超过60%的北京市民高度关注改革

市民满意度调查报告显示“社会保障制度”改革令人挂心

本报记者 王 淼

记者近日获悉，在北京市发展改革委于今年针对北京市经济体制改革市民满意度进行的入户访问式抽样调查中，北京市民认为最重要的改革是“社会保障制度”改革，最不满意的改革是“收入与分配制度”改革。这次调查共发放问卷1200份，实际成功问卷1150份，该调查显示，北京市民对经济体制改革关注度较高，超过60%的市民对经济体制改革表示高度关注。其中，农民更关注改革———农民对改革表示“高度关注”的比例达到69%。

从总体上看，被调查者中对16项改革项目持“高度重要”态度的比重集中分布在55%-80%之间。调查中反映，北京市市民认为最重要的改革是“社会保障制度”改革，排在第二、三、四位的是“医疗卫生”、“收入分配”、“价格”改革。被调查者中对16项改革项目持“高度满意”态度的比重集中分布在20%-45%之间。市民最不满意的是“收入与分配制度”改革，其次分别是“住房”、“价格”、“就业”、“社会保障制度”和“医疗卫生”的改革。

市场化观念被市民普遍接受

在调查报告中，记者看到，对垄断行业改革，高于七成的市民要求改变电信、能源等垄断行业的现状。调查显示：有接近半数（48%）的北京市民认为应该开放电信、能源等垄断行业市场的经营；22.2%的市民赞同民间资本介入。

近六成的被访者认为市场体系建设改革“高度重要”，而只有三成半的被访者对“市场体系建设”表示“高度满意”。表明本市的市场化程度有了较大提高，但依然有进一步提高的迫切要求。

调查显示，认为“市场体系建设”“高度重要”的人，学历以大学/大专为主，占27.6%；职业上，管理人员和销售、服务行业人员的比重最大，分别为8.7%和8.4%。表示“高度满意”的人中，学历以初中为主，占29.9%；职业以销售、服务行业人员为主，占9.5%。表明高学历的人对市场化的观念接受程度较高，要求也较高。销售、服务等市场化程度较高的行业，从业人员对市场化的观念也较为接受。

社会事业改革受到了收费高”的拖累

在对社会事业改革情况的调查中，45%的被访者认为“教育收费”“比较高”，22%的被访者认为“非常高”，两项比例相加认为教育收费高的达67%。该调查分别就“对教育改革的总体满意度”、“对目前教育收费情况的评价”、“对北京的教育资源优势的感受情况”三个方面的情况进行了访问。只有29.8%的被访者对“总体教育改革”表示“高度满意”。可以看出：市民对教育收费问题的不满意，影响了市民对整体教育改革的满意程度。因此，建议教育方面的改革要优先解决教育收费过高的问题。

调查还显示，医院收费过高影响了市民对医疗资源优势的感受。16.5%的被访者对目前的医院收费问题表示“非常不满意”，44.8%的被访者表示“不太满意”，二者合计超过了六成，表示高度满意的被访者只有8%。38%的北京市民认为就医比较便利，但对就医方便性非常满意的只有3%；58%的人享受到了北京的医疗资源优势，但37%的市民认为“没有享受到北京的医疗优势资源”。

报告指出，医院收费过高影响了市民对医疗资源优势的感受。建议医疗卫生方面优先解决医院收费过高的问题，并进一步发挥北京的医疗资源优势，提高市民就医的方便程度，使更多的市民感受到北京的医疗资源优势。

就业收入分配改革有待深入

市民对“就业”、“住房”、“收入分配”等社会保障体系改革满意度低于平均水平。其中，市民认为享受到的就业服务增加，就业政策改革成效一般。被调查者中有50%的人认为享受到的就业服务和以前相比有一定程度的增加，7%的人认为享受到的就业服务和以前相比明显增加。表明政府增加就业服务，促进就业的努力取得了成效。但另一方面，还有40%的人认为享受到的就业服务和以前相比没有什么变化，这部分人在学历上以大专/大学为主。表明高校毕业生的就业任务还较艰巨。

政府在就业政策方面所作的工作效果不是很理想。54%的被调查者认为“就业政策方面改革”的成效“一般”，比例远远超过其他的观点。认为“就业政策有改善”和“没有改善”的比例分别为25%和21%。

调查还显示，增加市民收入、理顺收入分配关系仍然是当前政府的首要任务。调查显示：对收入状况“非常满意”的比例是1.5%，比较满意的比例是12.3%，“非常满意”与“比较满意”的合计比例是13.8%，不足两成；“不太满意”的比例是32.2%，“非常不满意”的比例是9.5%，“不太满意”与“非常不满意”的合计比例达41.7%，超过了四成。在被问到：在收入分配方面，您认为最突出的问题是什么时，被访者的回答处在前三位的依次是：收入增长与消费增长不匹配；行业间收入分配不公；对低收入人群的保障不够。比例分别为26%，23%，23%。可以看出：增加市民收入、理顺收入分配关系仍然是当前政府的重要任务。

（原出处:中国改革报  发表日期:2005-12-5 ）