浙江的“两个置换”:国有资本从竞争性行业中退出、置换成民资、外资;把国有企业职工身份置换成普通劳动者身份。是符合市场经济规律的置换。
国有资本参与竞争性行业经营至少有两个坏处:
第一,国有资本存在“所有者缺位”的问题,经营者缺乏高效经营和有效管理的积极性和压力,往往使国有资产非但难以实现盈利和增值目的,最终还会流失。
第二,国有资本参与竞争性行业的经营会破坏市场经济环境。市场经济的核心是公平竞争,而国有企业常常会比民营企业多一些呵护。享受各种特权、拥有行政权力所赋予的垄断地位将极大地破坏市场竞争的基础。国有企业在这些领域一定要退,一方面将收回的国有资本投入到公益性、基础性和关键性的行业中,改善长期发展的基础;一方面创造良好的市场经济环境。这是武汉经济长期良性发展的起点。
我们可以从浙江的做法中得到启示。浙江的三个法宝是“净菜上市”、“部分企业经营者持大股”和“靓女先嫁”,这些“法宝”有一条主线:“退”,把好的以净值先让出去,找出经验、做出榜样,然后逐步改造差的。
需要明确的是:退是从竞争性的行业中退,加大在基础行业和公益行业的投入,带动经济从更高水平上良性发展,这是以退为进。国资在这些行业中更快发展,民营和外资经济在竞争性行业快速发展,形成“多种所有制经济成分共同发展”。
应尽快完善要素市场,主要是完善劳动力市场,确认劳动者的共同身份。
从经济学的意义上来说,劳动者就是提供劳动力这种生产要素的人,有一个共同的身份。任何劳动者都可以在不同的地区和不同的行业之间进行流动,这样才能使劳动力得到合理的配置。
淡化直至取消国有企业职工和普通劳动者身份的差别,是必要的。以前多少年里,国有企业职工有充分的优越感,主要是因为国有企业是“铁饭碗”、国有企业职工有“身份”。结果造成国有企业人浮于事、劳动效率低下,劳动者的劳动技能在国有企业中反而退化,对国家、企业和个人都没有好处。
要加快户籍制度改革,尽快建立起全国统一的劳动力市场,使劳动力资源在全国优化配置。
江浙自古即是富庶之地,我们除了在政策方面进行解读之外,还应该在思想和历史方面解读。我们期待“解放思想浙江行”的其他篇章,更期待能够有“一路欢歌到江城”。
(市广播电视大学试点办 高泽金)