和谐重庆需解七大难题（7）
重庆要么不出事,一出事就是出大事!重庆要建设和谐社会,需解七大难题:天灾难题、人祸难题、突发事件、国企难题、库区难题、产业难题、吏治难题，正视问题，化解矛盾，尽力而为，量力而行，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，
关于做官和吏治的理念，有四段论说留给我印象深刻：
1819年法国著名空想社会主义学说的创始人圣西门曾在《寓言》一文中提出“两个假如”：
假如法国突然失去了三千名科学家、艺术家和手工业者、优秀的诗人、作家，优秀的工程师等等、法国就要成为一具没有灵魂的僵尸，就要面临一场灾难！因为这些人“对祖国最有用处”，要重新培植这批人，则“至少需要整整一代人的时间”！
假如法国失去的是国王的兄弟、王公贵族、参事、省长、主教、和上万名的养尊处优的最大财主等人，并不会因此“给国家带来政治的不幸”，法国人很多，补上空缺容易，足以完成这些“大人物”承担的职务，会完成得比他们高明。据说导师列宁对这篇《寓言》很欣赏，在自己的笔记本上摘述了一段话，并标上了“圣西门的名言”。
个人理解圣西门想表达做官的不一定比各类人才聪明能干，为政者应高度重视人才的价值！美国从建国（1776年）到发展成世界强国，前后只二百多年的时间，关键吸引了世界优秀人才！美国的人口虽只占世界１／２２，但却拥有世界１／２的研究生、１／３的大学生以及１／４的科研人员。一年一度的诺贝尔奖评选，美国人多次独占螯头。
十多年前，我作为湖北省高校一名代表在北京参加一个法学研修班，主办者组织我们游览八达岭长城，在詹天佑纪念馆，詹天佑在1910年做留学生考试官时的讲话：“我们留学外国获得了一些知识技能，要做一点事贡献国家，如要做官，就不能做事，想做事，万不可做官。但官不可做，又不可无——在现在中国里，没有经过朝廷给与你一官职，就没有地位，没有人把重要的是给你做。”
詹天佑关于“做事与做官”的理念在当代中国是否过时呢？耐人寻味。前提是做一个好官，好官会为更多的老百姓服务。
而同样是清朝大臣李鸿章说过，“天下最容易的事情就是做官，倘若连官都不会做，那也太愚蠢了”！试想做官权高位重，万人敬仰，掌握资源最多，又可用行政体系进行运作，不会做官，当然不会做事。李鸿章的话被当今社会嘲讽官场贪官、昏官、庸官等不良现象的笑料。
毛泽东在1938年10月在《中国共产党在民族战争中的地位》一文中写道：“正确的路线和政策确定后必须有懂得党的路线政策的干部去实现，否则再好的路线也会落空，而不能产生预期效果。因此，党的干部是党的各项工作的骨干，党的历史任务的完成依赖于优秀的干部。”现在许多人简化为：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。中国革命和建设取得胜利，领袖的至理名言当今仍闪烁真理的光辉！
一个城市、一个地区的发展与其在任的干部有很大的关系！特别是主要领导干部是否具有良好的政治素质、道德境界、思维理念、执政能力、务实作风、清廉的公众形象，善于团结协调干群关系、运作各种资源的能力。我们不会苛求干部是神仙，我们希望他们能带动我们的城市，我们的人民一起前进！
应该说我接触过大大小小的官员，我不认同一提到官员，就认为是“无官不贪”，我所接触的官员中，有不少是有血、有肉、有思想、有感情，造福一方的清官，正如我去年通过调查研究发表的一篇长文《一位西部县委书记的心声》所记述的那样。
“能攻心则反侧自消从古知兵非好战；不审势即宽严皆误后来治蜀要深思。”这是四川成都武侯祠诸葛亮殿正中有一副楹联，楹联中寓意“攻心为上，施政执法，宽猛相济，审时度势，政是以和”，不仅仅是“治蜀之策”，何尝不是治国安民之道！人是各种社会关系的总和，有人说重庆的官场“关系网”“水深浪急”，重庆市直辖之初，主管领导从外地调来一批官员任职，本土官员认为“被瞧不起”，为此闹不团结而被调离。有网友忧虑：汪洋由中央直接调任，对重庆市的了解恐怕也只能基于地图、文字资料、高官临别时的谈话。重庆市自市级官员以下，是经过几届领导班子选定的，有的任职多年，贸然任免是徒劳的。巧妇难为无米之炊，汪洋能力再强，无人可用，也是徒劳的，汪洋凭一夫之力，难改重庆目前的一草一木。汪洋主吏治于重庆，时间尚短，恩信未立。市政官员尚不可轻动，且看汪洋如何主导重庆吏治难题？
“我深知这副担子的份量，深知全市人民对我的期盼。面对这份光荣的使命，面对肩上神圣的职责，我一定恪尽职守、鞠躬尽瘁，不辱使命、不负重托。我将尽快熟悉工作、适应工作、胜任工作，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做一个人民满意的公仆，做一个重庆人民认可的重庆人。我深知，个人的力量总是有限的，集体的力量才是无穷的。我决心把大家的信任和支持转化为团结共事、努力工作的动力，和人大常委会领导班子成员一道，和各位代表一道，和全市人民一道，共同办好重庆的事情，共同完成光荣的使命！”
治事先治政，治政先治官，治官先治心。汪洋要求官员关注新社会阶层的利益诉求，要让普通劳动者享受改革发展的成果，要让老百姓得到实惠。重庆库区发展的发展，民营企业的发展是两个烫手的炭元，汪洋迎难而上，把“强政府弱市场”政策措施微调到“民企和库区”，亲民政策深获民心。汪洋说，按照“尊重人、理解人、帮助人、团结人”的要求，要多做稳人心、得人心、暖人心、聚人心的工作。整顿重庆吏治，一年来，汪洋出了三招：
一、从干部队伍思想观念上，建立“公仆”文化。
在研究开展这项活动时，市委常委们最担心的问题也是“走过场”。我点出一些单位的问题，点出可能走过场的主要原因，也是有顾虑的，也是思考再三的。毕竟我才来八、九个月，这样一点，大家会不会有意见？能不能接受？是不是影响了市级部门的威信？会不会挫伤大家的积极性？但在常委们的支持下，我最终还是下定决心。古人说，“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。封建社会的官员尚有这样的觉悟，共产党人更应当襟怀坦白。
从根子上讲，“办事难”的问题，发展环境不够好的问题，归根到底还是思想观念上存在问题。我们强调解放思想、更新观念，并不是要搞什么标新立异，再造出什么新思想、新观念，而是要以“执政为民、服务发展”为核心，把改革开放以来党和政府一直强调，但在工作中并没有得到落实的那些反映时代特征、适应社会主义市场经济要求的思想观念牢固树立起来、不断强化起来，同时解决与之相对应的思想意识、工作作风、管理体制等方面存在的问题。有些同志根本没有意识到“领导”实际上就是“公仆”、就是群众的“服务员”，尊重我们的服务对象那才真正是“天经地义”的。事情虽小，但反映出的观念错位却带有普遍性。许多同志一方面习惯于称自己是人民的“公仆”，另一方面却总是自觉或不自觉地把自己当成了企业和群众的“主人”，根本不把服务对象放在眼里，有的同志甚至把服务对象当“仆人”一样对待，缺少最起码的尊重。这些同志不是不懂以人为本、执政为民的道理，而是缺乏以人为本、执政为民的观念。正是因为在价值观念上出现了“主仆”颠倒的错位，所以在实际工作中就会服务意识淡薄。
大力强化发展是第一要务的观念，着力解决部门利益、单位利益至上的问题。有人讲，解决重庆一切问题的关键是发展，造成重庆现阶段各种矛盾的根源是缺乏发展是第一要务的观念。我认为这句话讲得对、讲得好！大力强化实事求是的观念，着力解决教条主义、本本主义严重的问题我们有很多同志是“好心办坏事、认真办傻事”。指的就是不实事求是、死搬“条条款款”。这里头有多方面的原因，有些是缺乏根据实际情况解决问题的能力和水平，思维不活，办法不多，只好生搬硬套。有些则是为了求得安稳，怕担责任、怕冒风险，不求有功、但求无过，于是抱住“本本”不放。也还有些是出于“吃拿卡要”的目的，是为权力“寻租”找借口。这些形形色色的本本主义、教条主义的做法，归根到底就是缺乏实事求是的态度和为人民服务的意识，把执行规章制度本身而不是把服务和促进发展当成宗旨和目的。结果，不符合实际和不利于发展的某些规章是执行了，但经济社会发展却受到了阻碍。大力强化对外开放的观念，着力解决视野不宽、开放思维欠缺的问题。解决机关和部门服务上存在的问题，必须从观念入手，更要在制度上着力。好制度源于好的观念，好观念要靠好的制度来保障落实。要坚持思想领先，在搞好学习教育的基础上，紧紧围绕“大力强化五种观念、着力解决五大问题”。
观念改变了，一切就会变得容易起来。现在生活在重庆市的市民明显感觉到市级机关作风的转变。
二、建立健全一整套科学合理的制度、标准和方法，形成科学的考核评价体系，用科学的制度、机制选拔干部，用程序的科学性保证结果的公正性。
《试行办法》在制度创新上进行了三大尝试：
（一）是此次领导干部考核细化了考核指标，以包括GDP、财政收入、就业、城乡居民收入等多方面考察的二十个实绩考核指标为基准，按地区、考核对象分组、分序列对该市四十个区县进行考核评价，考核成果“一目了然”。
（二）是《试行办法》中首次引入民众代表参与领导考核，加重了“民意”砝码。其中，民众代表的人数和计分的权重均占到总数的两成。
（三）是办法“奖惩分明”：除“基本称职”的领导干部将接受诫勉、“不称职”或连续两年“基本称职”的干部将被免去现职外，在换届考察和个别提拔任职考察中，年度考核成绩优异或在民主测评中民众公认度高的人员才有资格获得提拔任职。
三、解决重庆吏治问题就要不拘一格降人才
“重庆市目前面临的最大问题是什么？他和中央政府有什么关系？”
身份、兼收并蓄、海纳百川，成为发现优秀青年人才的竞技场。2006年2月下旬启动以来，该活动在重庆市引起了强烈反响，40个区域的分论坛和12个行业性分论坛吸引了5．7万余名市内外青年人才报名参加，收到论文近两万篇，受众达260万人次，征集到有价值的建议和意见1．1万余条。论文和建议涵盖了党的执政能力建设、社会主义新农村建设、建设创新型城市等关系全市经济社会发展大局的重大理论问题和实践问题。参加52个分论坛的两万名参赛选手中，列为当地党委政府培养对象的有587人，纳入市级或区县青年人才库管理的有1270人，列为区县党政后备干部或市级单位重点培养对象的738人，工作调动、提拔任用及晋升晋职的有81人。
毛泽东早说过，天地之间，人是第一可宝贵的，只要有了人，什么人间奇迹都可以创造出来。当代中国，经济要繁荣，社会要发展，离不开“人”这个根本因素。世间一切事物中，人是第一可宝贵的因素。只要有了人，什么人间奇迹都可以创造出来。尊重知识，尊重人才，尊重客观规律，就是“以人为本”。构建和谐社会，正确处理各类矛盾，发挥人的主观能动作用，就是“全面协调”。人才是一个团队，毛泽东领导中国共产党人打败国民党蒋介石，领导集体文有文将，武有武将，在那样恶劣的生存环境中取得胜利，二十一世纪的今天，人才更显得宝贵！
重庆还有一些不称职的官员该换了，但愿人才论坛不流入形式主义，重庆创造优秀人才脱颖而出的环境，则重庆幸甚！
蔡律
和谐重庆需解七大难题（7）
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