跌宕起伏的2005年已经过去，经过市场的洗礼已经使得火热的钢铁行业对自己将来的发展道路有了清醒的认识，不注意到整个宏观环境的气候变化是要吃苦头的，去年的钢材行情走势已经证实了这点。为此在2006年刚开始的时间，仔细分析当前的宏观大势是非常有必要的。
“抓环保，促整合”成为主旋律
中共中央、国务院召开的中央经济工作会议11月29日至12月1日在北京举行。会议指出,2006年是实施“十一五”规划的开局之年。做好明年国民经济和社会发展工作,意义十分重大。要坚持以科学发展观为指导，按照“因势利导，区别对待，合理利用，控制增能，扶优汰劣，优化结构”的原则，充分发挥市场机制的作用，综合运用经济、法律和必要的行政手段，推进产业结构调整，积极稳妥地解决存在的问题。一是严格执行行业发展规划和产业政策。二是严格控制产能过剩行业的新增产能。三是支持优势企业做大做强。四是淘汰落后生产能力。五是加大企业技术改造和技术创新力度。六是通过调整投资结构、扩大消费需求等措施，尽可能多地利用和消化一些已经形成的生产能力。七是加快推进改革，完善体制机制，从根本上解决导致盲目投资、产能过度扩张的深层次问题。
中央经济工作会议对目前经济形势的判断，有两句话值得关注：“经济运行的稳定性有所提高”；“发展的协调性有所改善”。经济运行稳定，一个突出的表现就是GDP增长连续三年超过9%。据预测，今年中国经济增长有望达到9.4%，而去年和前年则都达到了9.5%。这种波动幅度很小的高增长，说明中国经济正在进入一个稳定增长期。在实现高增长的同时，物价保持相对稳定意义更大。发展协调性的改善主要有三大表现：一是投资与消费的关系趋于改善。二是工业内部结构趋于协调。这里包括两层含义：第一、重工业增长过快的势头趋缓，轻工业平稳增长；第二、基础行业与制造业关系更加协调，一些瓶颈行业生产增加较快，经济运行环境得到改善。三是房地产作为经济过热的一个“热源”，开始回归到一个理性增长的阶段，投资增长过快的根源性因素得到抑制。保持政策的连续性和稳定性，是2006年经济工作的主基调。“双稳健”的财政政策和货币政策继续实行，将成为宏观经济政策保持连续性和稳定性的集中体现。
2005年12月3日~5日召开的全国发展和改革工作会议指出，从2006年开始，国家发改委将把解决部分行业产能过剩问题，作为产业结构调整的突破口，摆在更加重要的位置。2005年以总量为主要内容的调控政策，将被以结构调整为主，特别是调整部分行业产能过剩为主要内容的政策取代。结构调整之所以成为2006年调控的主要问题，是因为总量问题已经不再是经济问题的主要矛盾。2005年的宏观调控主要是防止投资过快，经济运行不稳定，现在这些已经不是主要问题，宏观调控转向调整结构特别是产业结构，扩大内部需求，特别是消费需求。
通过发挥市场作用和加强宏观调控，综合运用经济、法律和必要的行政手段，促进优胜劣汰，力争明年在促进产能过剩行业控制总量、优化结构上迈出实质性步伐。目前，钢铁行业产能过剩问题突出，具体来看，钢铁产业生产能力已经大于市场需求1.2亿吨，可是还有在建能力7000万吨、拟建能力8000万吨。铁合金行业现有生产能力2213万吨，企业开工率仅有40%左右。焦炭行业产能超出需求1亿吨，还有在建和拟建能力各3000万吨。推进产能过剩行业调整，发展改革委系统主要采取四个方面的措施：一是严格市场准入，控制新上项目。制定严格的环境、能耗、水耗、资源综合利用和安全、质量、技术、规模等标准，提高准入门槛。继续清理整顿在建和拟建项目，区分情况，分类处置。二是依据法律法规，淘汰落后产能。在主要依靠市场优胜劣汰的同时，依法关闭一批破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的小企业。力争每年淘汰土焦和改良焦设施，300立方米以下炼铁高炉和20吨以下炼钢转炉、电炉。尽快淘汰5000千伏以下矿热炉、100立方米以下铁合金高炉。三是推进技术改造，加快兼并重组。鼓励大型钢铁集团的重大技改和新产品项目。按照市场原则，以资产、资源为纽带，鼓励钢铁行业的兼并重组，支持优势企业做大做强，提高产业集中度。四是完善行业规划和产业政策，加强部门协调配合。认真贯彻落实国务院关于促进产业结构调整的暂行规定，抓紧细化各项政策措施。对已出台的钢铁行业发展规划和产业政策，要强化落实，加强检查，并在实践中不断完善。
12月21日，中国正式公布了《促进产业结构调整暂行规定》和《产业结构调整指导目录》(下称《指导目录》)。《促进产业结构调整暂行规定》共分四章、二十一条，主要明确了当前及今后一段时期产业结构调整的目标、原则、方向和重点，以及《指导目录》鼓励、限制和淘汰类分类的原则和配套政策措施。产业结构调整的目标是：推进产业结构优化升级，促进一、二、三次产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。产业结构调整要坚持四项原则：一是坚持市场调节和政府引导相结合；二是以自主创新提升产业技术水平；三是坚持走新型工业化道路；四是促进产业协调健康发展。产业结构调整的方向和重点：一是巩固和加强农业基础地位，加快传统农业向现代农业转变；二是加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强对经济社会发展的保障能力；三是以振兴装备制造业为重点发展先进制造业，发挥其对经济发展的重要支撑作用；四是加快发展高技术产业，进一步增强高技术产业对经济增长的带动作用；五是提高服务业比重，优化服务业结构，促进服务业全面快速发展；六是大力发展循环经济，建设资源节约和环境友好型社会，实现经济增长与人口资源环境相协调；七是优化产业组织结构，调整区域产业布局；八是实施互利共赢的开放战略，提高对外开放水平，促进国内产业结构升级。《产业结构调整指导目录(2005年本)》是《暂行规定》的配套文件，包括鼓励类、限制类和淘汰类三类目录，不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规规定的，为允许类，允许类未列入《指导目录》。《指导目录》涉及农业、水利、煤炭、电力、交通、信息产业、钢铁、有色金属、石油化工、建材、机械、轻纺、服务业、环境和生态保护、资源节约及综合利用等20多个行业，共1128条，其中鼓励类539条，限制类190条，淘汰类399条。
与原来的《目录》相比,此次新发布的《指导目录》最大特点就是"手段很强硬",政府对落后产能的淘汰下了决心。根据《指导目录》的规定,部分需要淘汰的落后产能被制定了严格的时间表。在‘十一五’结束之前,主要的落后产能淘汰任务都将会完成。这种在时间上的严格设限,使得未来淘汰落后产能将变得十分严格。除了在淘汰的时间上给出了硬性规定,新规同时还赋予地方政府部门以一定的责任。通过对时间上的设限以及加大地方政府的责任,国家这次淘汰落后产能的手段很强硬。据了解，根据产业发展的情况，发改委还会对《指导目录》每年进行一次调整，此外，对产能过剩的行业也可能每月出一次报告。
有关钢铁行业宏观调控的措施目前已上报国务院,对11个产能过剩或潜在过剩行业的全面调整将以钢铁业为开端。但钢铁行业调控措施的出台还须等待时机。至于时机的选择上,将本着积极稳妥推进的原则来进行。
投资强度趋于减弱
2006年我国增发长期建设国债的数量将由今年的800亿元降至600亿元，中央财政赤字也可能继续下降，比2005年减少50亿元。我国自1998年开始实施积极的财政政策，增发长期建设国债的数量和中央财政的赤字数量分别在2000年和2003年达到峰值，为1500亿元和3198亿元。2002年经济进入新一轮增长周期后，积极财政政策逐渐淡出，稳健的财政政策开始取而代之。此后，我国增发长期国债的数量及财政赤字数量亦分别从2003年和2005年开始下降。今年，全国人大批准的长期国债及财政赤字数量为800亿元和3000亿元，分别比2004年减少300亿元和198亿元。
与前几年相比，2005年是月度投资增速变化波动性最小的一年，说明宏观调控“熨平”投资波动曲线的政策效力已得到显现，各类投资主体的非理性投资冲动得到了有效约束。但投资总量仍在较高位运行、2005年全年增速极有可能略高于2004年。而2006年投资增速具体落在上、下限之间的哪个位置上，将在很大程度上取决于政府宏观调控的政策取向、调控力度与实施效果以及由此而决定的宏观经济运行环境。预计2006年，我国固定资产投资将呈现增长中平稳回落的态势。
2006年投资增长有利因素一是科学发展观统领经济工作大局，为投资保持一定的增长打下了良好基础。作为“十一五”的开局年，2006年投资保持一定的增长速度，对整个“十一五”期间经济发展都有十分重要的意义。可以预见，国家将继续实行“有保有压、区别对待”的政策，既加强对环境污染大、技术水平低、市场供过于求产业的调控，又要保护地方和行业在政策范围内发展的积极性，避免大起大落。二是宏观经济景气周期处在高位调整期。虽然本轮经济周期的扩张期的峰顶已经越过，但现在还未出现也不大可能出现快速回落，经济处在峰顶之后的高位调整期。三是各地换届效应促进政府主导性投资增加。2006年是十七大召开的前一年，也是各地的换届年。根据历史经验，每到换届年，由于各地新任领导都希望多出政绩，在干部政绩考核制度惟GDP是论之标准没有根本改变的条件下，多出政绩最直接的办法就是加大投资。因此，政府换届效应（政治周期）将对明年投资产生促进作用。四是资金充裕、利率走低，有利于降低企业融资成本。从企业货币市场来看，（1）由于2005年经济高增长并未导致物价同时跟进，从而使2006年加息预期大大减弱；说明市场资金供给充裕，因而利率将走低，也有利于企业降低筹资成本，增强投资者的信心和投资意愿。不利因素一是国际油价居高不下，必将给国民经济各行业带来冲击，加大企业生产成本，影响企业利润，从而削弱企业自主投资能力。二是企业效益水平下降影响企业自筹资金的能力，从而使投资资金来源中企业自筹资金比重下降。由于处于经济周期的回调期，预计2006年我国企业效益水平将继续下滑，这将减弱企业自主投资能力。。三是房地产开发投资增速出现明显放慢趋势，如果房地产调控政策不会有大的调整，再加上房地产投机因素的减弱，预计明年房地产消费和投资将出现中期调整趋势，房地产投资占整个固定资产投资的近三分之一，将对拉动整个投资增长产生消极影响。四是基数较高。在2004年高增长的基础上，2005年投资增长高达26.1%，预计2005年增长25.3%，而且在建规模也相当大。2005年固定资产投资保持高位运行，并呈现出增速平稳、结构改善、约束减缓和投资消费比例失调减缓良好态势；但同时存在粗放型特征突出、政府主导的经济增进型投资过大、政府宏观调控主体和投资者主体界定不清等亟待解决的问题。如果政策保持稳定性和连续性，2006年投资将保持稳中趋降的增长态势，不会出现大起大落的局面，预计全年全社会投资增长20%，比2005年回落5.3个百分点。其中，城镇固定资产投资增长22%，低于上年同期5个百分点；在总量继续保持较快增加的同时，由于政策稳定、基数较低、内在冲动大等原因，房地产投资将继续保持稳定增长，增速既不会大升也不会骤降，预计增长20.5%，比上年同期回落1个百分点。
2006年投资还会保持较高水平，但毫无疑问将有所回落。其中，今年约10万亿元的项目将接转到明年。而寄希望于明年一年内解决产能过剩是恐难实现，随着市场的发育，热点行业最终将告别暴利时代走向正常利润，应当抓住机遇优化产业结构。
总体来看，固定资产投资增幅的下降将限制投资品类行业的扩张，继续调整的趋势不会改变。从具体行业看，2006年宏观调控对固定资产投资、开发区及工业项目的建设以及房地产建设还将继续延续紧缩的政策，这种紧缩将使工程机械、水泥、玻璃、钢铁等行业短期内难有好转。预计2006年钢铁产量仍将保持较快增长态势，但增速有所放缓，粗钢产量可达到3.9亿吨，同比增长18%。而钢铁需求增长将低于产量的增长，钢材价格仍有下行压力，但受钢铁企业生产成本快速上升的影响，跌幅将比较有限。
基建方向转变将成为市场机会
中央农村工作会议2在全面部署明年农业和农村工作的同时，着重研究了未来五年推进社会主义新农村建设工作。会议提出，要把国家建设资金的投入更多地转向农村，切实加强农村基础设施建设，并明确提出“三个高于”原则：2006年国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。这是中央首次这么大力度、这么具体地谈对农村的财政投入，尤其是最后一句明确了投资的方向。这是一个重要转向，表明基础设施建设重点将从城市转向农村。韩俊说。以前对农村的投资更多集中在大江大河治理方面，农民直接收益率偏低。“直接用于改善农村生活条件”的项目主要是指节水灌溉、人畜饮水，农村道路，农村沼气，农村水电，牧区草场围拦等改善农村基础设施建设的“六小”工程。
据国家统计局初步预计，2005年财政收入将达到3万亿元左右，而中央财政用于农村基础设施建设等方面的资金约为293亿元，不足财政收入的1%。同期中国全社会固定资产投资将突破8万亿元，城市基础设施建设规模2万多亿元。为此，2005年中央经济工作会议确定，要加强农村基础设施和社会事业建设，加快推进农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设，继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入。据发改委有关专家调查，当前开展“新农村”建设，要按照一定标准满足农村道路、安全饮水、沼气、用电、通信、广播电视等基础设施建设，扣除已建成的投资项目，全国平均每位农民需要投资约为1700元至4900元，全国大概需要4万亿元。尽管中央财政明确要加大对农村的财政投入力度，但投资额与农村基础设施建设资金缺口相比无异于“杯水车薪”。一些专家建议，如果每年从城市基础设施建设资金里拿出10%用于农村基础设施建设，那么15年就能投入3万亿元。这无疑是今后几年经济社会发展的一个“大动作”，也是一个重要转向，表明党和政府已下决心调整国民收入分配格局，特别是调整国家建设资金的投向和结构，由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变。
近几年的宏观调控中，党和政府切实加强农业和农村工作，扭转了粮食生产滑坡和农民收入增长缓慢的局面。现在，又明确提出这一重要转向。在“三个高于”原则要求下，公共财政将更多地向农业农村倾斜，这对于钢材的消费导向必将产生深远的影响。
钢价将维持平稳低位运行
2006年社会总需求的扩张步伐有可能减慢，生产能力过剩的问题会进一步暴露，价格下降的压力将增强。但要看到也存在促进价格上涨的因素，如2006年一些重要资源价格市场化改革的推进会在很大程度上抑制生产资料价格的下降趋势；上年积累的价格矛盾会继续促使服务价格上调等，这些“将可能使2006年全年居民消费价格出现较为平稳的小幅上涨局面”。对于钢铁行业2006年的走势，钢铁业将是调整走势，综合钢价的重心仍会有所下移。“现在向低位回归具有一定的合理性，但要防止矫枉过正。”
2005年我国价格运行中最大的问题是，受国际市场的影响巨大。这体现在三个方面：第一，2005年以来，承接2004年的涨势，原油、铁矿石等价格继续上涨。第二，由于国际经济繁荣，大宗资源商品的运输量迅速增长，导致了国际海运费用的快速上涨。第三，在国际资源商品和生产设备价格难以下降的情况下，我国出口商品的价格却难以上升，甚至有所下降。国际贸易比价不利的局面难以改变。我国价格体系中存在的第二个严重问题是，基础部门比如石油、电力、电信、钢铁等处于垄断经营状态，而制造业处于买方市场的过度竞争状态。这种二元市场结构导致了价格传导机制的失灵，上游企业具有垄断地位，从而也就先天具有了涨价冲动；而下游企业无法转嫁价格压力，加剧了经营困难，使得下游企业只能通过压低工资、生产低质量产品等手段勉强维持生存，无力进行研发活动和产业技术升级。2005年以来，上游商品价格继续上涨，下游商品价格基本持平或者下跌，上游商品价格与下游商品价格之间的剪刀差继续扩大。受上游商品的卖方市场与下游商品的买方市场的共同影响，价格传导路径不畅。
铁矿石价格在目前情况下，已经失去了继续高涨的动力。2005年钢材价格高位已经对消费起到了抑制作用。目前，国际钢材市场价格也正在回落。因此，总体来看，2006年钢材价格应该不会有大幅上涨。综上所述，如果没有大的政策变化，2006年钢材价格走势基本上应该是一个比较平稳的过程。如果出现价格上涨，那么其主要动力应该来自国内的改革措施和经济结构调整。
综合宏观面传导来的各方面信息；2006年的钢铁行业的生存环境将会比2005年好，整个行业在基础投资平稳的情况下，螺纹钢热卷等建筑钢材将会有一定的市场机会，而冷轧，镀锌等高端产品受投资转型和产能集中释放的影响，市场价格将会在低位运行。2006年的钢材市场整体风险不大，但是利润空间相对前几年会有大幅下降，行业整体进入微利时代。
“抓环保，促整合”成为主旋律
中共中央、国务院召开的中央经济工作会议11月29日至12月1日在北京举行。会议指出,2006年是实施“十一五”规划的开局之年。做好明年国民经济和社会发展工作,意义十分重大。要坚持以科学发展观为指导，按照“因势利导，区别对待，合理利用，控制增能，扶优汰劣，优化结构”的原则，充分发挥市场机制的作用，综合运用经济、法律和必要的行政手段，推进产业结构调整，积极稳妥地解决存在的问题。一是严格执行行业发展规划和产业政策。二是严格控制产能过剩行业的新增产能。三是支持优势企业做大做强。四是淘汰落后生产能力。五是加大企业技术改造和技术创新力度。六是通过调整投资结构、扩大消费需求等措施，尽可能多地利用和消化一些已经形成的生产能力。七是加快推进改革，完善体制机制，从根本上解决导致盲目投资、产能过度扩张的深层次问题。
中央经济工作会议对目前经济形势的判断，有两句话值得关注：“经济运行的稳定性有所提高”；“发展的协调性有所改善”。经济运行稳定，一个突出的表现就是GDP增长连续三年超过9%。据预测，今年中国经济增长有望达到9.4%，而去年和前年则都达到了9.5%。这种波动幅度很小的高增长，说明中国经济正在进入一个稳定增长期。在实现高增长的同时，物价保持相对稳定意义更大。发展协调性的改善主要有三大表现：一是投资与消费的关系趋于改善。二是工业内部结构趋于协调。这里包括两层含义：第一、重工业增长过快的势头趋缓，轻工业平稳增长；第二、基础行业与制造业关系更加协调，一些瓶颈行业生产增加较快，经济运行环境得到改善。三是房地产作为经济过热的一个“热源”，开始回归到一个理性增长的阶段，投资增长过快的根源性因素得到抑制。保持政策的连续性和稳定性，是2006年经济工作的主基调。“双稳健”的财政政策和货币政策继续实行，将成为宏观经济政策保持连续性和稳定性的集中体现。
2005年12月3日~5日召开的全国发展和改革工作会议指出，从2006年开始，国家发改委将把解决部分行业产能过剩问题，作为产业结构调整的突破口，摆在更加重要的位置。2005年以总量为主要内容的调控政策，将被以结构调整为主，特别是调整部分行业产能过剩为主要内容的政策取代。结构调整之所以成为2006年调控的主要问题，是因为总量问题已经不再是经济问题的主要矛盾。2005年的宏观调控主要是防止投资过快，经济运行不稳定，现在这些已经不是主要问题，宏观调控转向调整结构特别是产业结构，扩大内部需求，特别是消费需求。
通过发挥市场作用和加强宏观调控，综合运用经济、法律和必要的行政手段，促进优胜劣汰，力争明年在促进产能过剩行业控制总量、优化结构上迈出实质性步伐。目前，钢铁行业产能过剩问题突出，具体来看，钢铁产业生产能力已经大于市场需求1.2亿吨，可是还有在建能力7000万吨、拟建能力8000万吨。铁合金行业现有生产能力2213万吨，企业开工率仅有40%左右。焦炭行业产能超出需求1亿吨，还有在建和拟建能力各3000万吨。推进产能过剩行业调整，发展改革委系统主要采取四个方面的措施：一是严格市场准入，控制新上项目。制定严格的环境、能耗、水耗、资源综合利用和安全、质量、技术、规模等标准，提高准入门槛。继续清理整顿在建和拟建项目，区分情况，分类处置。二是依据法律法规，淘汰落后产能。在主要依靠市场优胜劣汰的同时，依法关闭一批破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的小企业。力争每年淘汰土焦和改良焦设施，300立方米以下炼铁高炉和20吨以下炼钢转炉、电炉。尽快淘汰5000千伏以下矿热炉、100立方米以下铁合金高炉。三是推进技术改造，加快兼并重组。鼓励大型钢铁集团的重大技改和新产品项目。按照市场原则，以资产、资源为纽带，鼓励钢铁行业的兼并重组，支持优势企业做大做强，提高产业集中度。四是完善行业规划和产业政策，加强部门协调配合。认真贯彻落实国务院关于促进产业结构调整的暂行规定，抓紧细化各项政策措施。对已出台的钢铁行业发展规划和产业政策，要强化落实，加强检查，并在实践中不断完善。
12月21日，中国正式公布了《促进产业结构调整暂行规定》和《产业结构调整指导目录》(下称《指导目录》)。《促进产业结构调整暂行规定》共分四章、二十一条，主要明确了当前及今后一段时期产业结构调整的目标、原则、方向和重点，以及《指导目录》鼓励、限制和淘汰类分类的原则和配套政策措施。产业结构调整的目标是：推进产业结构优化升级，促进一、二、三次产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。产业结构调整要坚持四项原则：一是坚持市场调节和政府引导相结合；二是以自主创新提升产业技术水平；三是坚持走新型工业化道路；四是促进产业协调健康发展。产业结构调整的方向和重点：一是巩固和加强农业基础地位，加快传统农业向现代农业转变；二是加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强对经济社会发展的保障能力；三是以振兴装备制造业为重点发展先进制造业，发挥其对经济发展的重要支撑作用；四是加快发展高技术产业，进一步增强高技术产业对经济增长的带动作用；五是提高服务业比重，优化服务业结构，促进服务业全面快速发展；六是大力发展循环经济，建设资源节约和环境友好型社会，实现经济增长与人口资源环境相协调；七是优化产业组织结构，调整区域产业布局；八是实施互利共赢的开放战略，提高对外开放水平，促进国内产业结构升级。《产业结构调整指导目录(2005年本)》是《暂行规定》的配套文件，包括鼓励类、限制类和淘汰类三类目录，不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规规定的，为允许类，允许类未列入《指导目录》。《指导目录》涉及农业、水利、煤炭、电力、交通、信息产业、钢铁、有色金属、石油化工、建材、机械、轻纺、服务业、环境和生态保护、资源节约及综合利用等20多个行业，共1128条，其中鼓励类539条，限制类190条，淘汰类399条。
与原来的《目录》相比,此次新发布的《指导目录》最大特点就是"手段很强硬",政府对落后产能的淘汰下了决心。根据《指导目录》的规定,部分需要淘汰的落后产能被制定了严格的时间表。在‘十一五’结束之前,主要的落后产能淘汰任务都将会完成。这种在时间上的严格设限,使得未来淘汰落后产能将变得十分严格。除了在淘汰的时间上给出了硬性规定,新规同时还赋予地方政府部门以一定的责任。通过对时间上的设限以及加大地方政府的责任,国家这次淘汰落后产能的手段很强硬。据了解，根据产业发展的情况，发改委还会对《指导目录》每年进行一次调整，此外，对产能过剩的行业也可能每月出一次报告。
有关钢铁行业宏观调控的措施目前已上报国务院,对11个产能过剩或潜在过剩行业的全面调整将以钢铁业为开端。但钢铁行业调控措施的出台还须等待时机。至于时机的选择上,将本着积极稳妥推进的原则来进行。
投资强度趋于减弱
2006年我国增发长期建设国债的数量将由今年的800亿元降至600亿元，中央财政赤字也可能继续下降，比2005年减少50亿元。我国自1998年开始实施积极的财政政策，增发长期建设国债的数量和中央财政的赤字数量分别在2000年和2003年达到峰值，为1500亿元和3198亿元。2002年经济进入新一轮增长周期后，积极财政政策逐渐淡出，稳健的财政政策开始取而代之。此后，我国增发长期国债的数量及财政赤字数量亦分别从2003年和2005年开始下降。今年，全国人大批准的长期国债及财政赤字数量为800亿元和3000亿元，分别比2004年减少300亿元和198亿元。
与前几年相比，2005年是月度投资增速变化波动性最小的一年，说明宏观调控“熨平”投资波动曲线的政策效力已得到显现，各类投资主体的非理性投资冲动得到了有效约束。但投资总量仍在较高位运行、2005年全年增速极有可能略高于2004年。而2006年投资增速具体落在上、下限之间的哪个位置上，将在很大程度上取决于政府宏观调控的政策取向、调控力度与实施效果以及由此而决定的宏观经济运行环境。预计2006年，我国固定资产投资将呈现增长中平稳回落的态势。
2006年投资增长有利因素一是科学发展观统领经济工作大局，为投资保持一定的增长打下了良好基础。作为“十一五”的开局年，2006年投资保持一定的增长速度，对整个“十一五”期间经济发展都有十分重要的意义。可以预见，国家将继续实行“有保有压、区别对待”的政策，既加强对环境污染大、技术水平低、市场供过于求产业的调控，又要保护地方和行业在政策范围内发展的积极性，避免大起大落。二是宏观经济景气周期处在高位调整期。虽然本轮经济周期的扩张期的峰顶已经越过，但现在还未出现也不大可能出现快速回落，经济处在峰顶之后的高位调整期。三是各地换届效应促进政府主导性投资增加。2006年是十七大召开的前一年，也是各地的换届年。根据历史经验，每到换届年，由于各地新任领导都希望多出政绩，在干部政绩考核制度惟GDP是论之标准没有根本改变的条件下，多出政绩最直接的办法就是加大投资。因此，政府换届效应（政治周期）将对明年投资产生促进作用。四是资金充裕、利率走低，有利于降低企业融资成本。从企业货币市场来看，（1）由于2005年经济高增长并未导致物价同时跟进，从而使2006年加息预期大大减弱；说明市场资金供给充裕，因而利率将走低，也有利于企业降低筹资成本，增强投资者的信心和投资意愿。不利因素一是国际油价居高不下，必将给国民经济各行业带来冲击，加大企业生产成本，影响企业利润，从而削弱企业自主投资能力。二是企业效益水平下降影响企业自筹资金的能力，从而使投资资金来源中企业自筹资金比重下降。由于处于经济周期的回调期，预计2006年我国企业效益水平将继续下滑，这将减弱企业自主投资能力。。三是房地产开发投资增速出现明显放慢趋势，如果房地产调控政策不会有大的调整，再加上房地产投机因素的减弱，预计明年房地产消费和投资将出现中期调整趋势，房地产投资占整个固定资产投资的近三分之一，将对拉动整个投资增长产生消极影响。四是基数较高。在2004年高增长的基础上，2005年投资增长高达26.1%，预计2005年增长25.3%，而且在建规模也相当大。2005年固定资产投资保持高位运行，并呈现出增速平稳、结构改善、约束减缓和投资消费比例失调减缓良好态势；但同时存在粗放型特征突出、政府主导的经济增进型投资过大、政府宏观调控主体和投资者主体界定不清等亟待解决的问题。如果政策保持稳定性和连续性，2006年投资将保持稳中趋降的增长态势，不会出现大起大落的局面，预计全年全社会投资增长20%，比2005年回落5.3个百分点。其中，城镇固定资产投资增长22%，低于上年同期5个百分点；在总量继续保持较快增加的同时，由于政策稳定、基数较低、内在冲动大等原因，房地产投资将继续保持稳定增长，增速既不会大升也不会骤降，预计增长20.5%，比上年同期回落1个百分点。
2006年投资还会保持较高水平，但毫无疑问将有所回落。其中，今年约10万亿元的项目将接转到明年。而寄希望于明年一年内解决产能过剩是恐难实现，随着市场的发育，热点行业最终将告别暴利时代走向正常利润，应当抓住机遇优化产业结构。
总体来看，固定资产投资增幅的下降将限制投资品类行业的扩张，继续调整的趋势不会改变。从具体行业看，2006年宏观调控对固定资产投资、开发区及工业项目的建设以及房地产建设还将继续延续紧缩的政策，这种紧缩将使工程机械、水泥、玻璃、钢铁等行业短期内难有好转。预计2006年钢铁产量仍将保持较快增长态势，但增速有所放缓，粗钢产量可达到3.9亿吨，同比增长18%。而钢铁需求增长将低于产量的增长，钢材价格仍有下行压力，但受钢铁企业生产成本快速上升的影响，跌幅将比较有限。
基建方向转变将成为市场机会
中央农村工作会议2在全面部署明年农业和农村工作的同时，着重研究了未来五年推进社会主义新农村建设工作。会议提出，要把国家建设资金的投入更多地转向农村，切实加强农村基础设施建设，并明确提出“三个高于”原则：2006年国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。这是中央首次这么大力度、这么具体地谈对农村的财政投入，尤其是最后一句明确了投资的方向。这是一个重要转向，表明基础设施建设重点将从城市转向农村。韩俊说。以前对农村的投资更多集中在大江大河治理方面，农民直接收益率偏低。“直接用于改善农村生活条件”的项目主要是指节水灌溉、人畜饮水，农村道路，农村沼气，农村水电，牧区草场围拦等改善农村基础设施建设的“六小”工程。
据国家统计局初步预计，2005年财政收入将达到3万亿元左右，而中央财政用于农村基础设施建设等方面的资金约为293亿元，不足财政收入的1%。同期中国全社会固定资产投资将突破8万亿元，城市基础设施建设规模2万多亿元。为此，2005年中央经济工作会议确定，要加强农村基础设施和社会事业建设，加快推进农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设，继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入。据发改委有关专家调查，当前开展“新农村”建设，要按照一定标准满足农村道路、安全饮水、沼气、用电、通信、广播电视等基础设施建设，扣除已建成的投资项目，全国平均每位农民需要投资约为1700元至4900元，全国大概需要4万亿元。尽管中央财政明确要加大对农村的财政投入力度，但投资额与农村基础设施建设资金缺口相比无异于“杯水车薪”。一些专家建议，如果每年从城市基础设施建设资金里拿出10%用于农村基础设施建设，那么15年就能投入3万亿元。这无疑是今后几年经济社会发展的一个“大动作”，也是一个重要转向，表明党和政府已下决心调整国民收入分配格局，特别是调整国家建设资金的投向和结构，由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变。
近几年的宏观调控中，党和政府切实加强农业和农村工作，扭转了粮食生产滑坡和农民收入增长缓慢的局面。现在，又明确提出这一重要转向。在“三个高于”原则要求下，公共财政将更多地向农业农村倾斜，这对于钢材的消费导向必将产生深远的影响。
钢价将维持平稳低位运行
2006年社会总需求的扩张步伐有可能减慢，生产能力过剩的问题会进一步暴露，价格下降的压力将增强。但要看到也存在促进价格上涨的因素，如2006年一些重要资源价格市场化改革的推进会在很大程度上抑制生产资料价格的下降趋势；上年积累的价格矛盾会继续促使服务价格上调等，这些“将可能使2006年全年居民消费价格出现较为平稳的小幅上涨局面”。对于钢铁行业2006年的走势，钢铁业将是调整走势，综合钢价的重心仍会有所下移。“现在向低位回归具有一定的合理性，但要防止矫枉过正。”
2005年我国价格运行中最大的问题是，受国际市场的影响巨大。这体现在三个方面：第一，2005年以来，承接2004年的涨势，原油、铁矿石等价格继续上涨。第二，由于国际经济繁荣，大宗资源商品的运输量迅速增长，导致了国际海运费用的快速上涨。第三，在国际资源商品和生产设备价格难以下降的情况下，我国出口商品的价格却难以上升，甚至有所下降。国际贸易比价不利的局面难以改变。我国价格体系中存在的第二个严重问题是，基础部门比如石油、电力、电信、钢铁等处于垄断经营状态，而制造业处于买方市场的过度竞争状态。这种二元市场结构导致了价格传导机制的失灵，上游企业具有垄断地位，从而也就先天具有了涨价冲动；而下游企业无法转嫁价格压力，加剧了经营困难，使得下游企业只能通过压低工资、生产低质量产品等手段勉强维持生存，无力进行研发活动和产业技术升级。2005年以来，上游商品价格继续上涨，下游商品价格基本持平或者下跌，上游商品价格与下游商品价格之间的剪刀差继续扩大。受上游商品的卖方市场与下游商品的买方市场的共同影响，价格传导路径不畅。
铁矿石价格在目前情况下，已经失去了继续高涨的动力。2005年钢材价格高位已经对消费起到了抑制作用。目前，国际钢材市场价格也正在回落。因此，总体来看，2006年钢材价格应该不会有大幅上涨。综上所述，如果没有大的政策变化，2006年钢材价格走势基本上应该是一个比较平稳的过程。如果出现价格上涨，那么其主要动力应该来自国内的改革措施和经济结构调整。
综合宏观面传导来的各方面信息；2006年的钢铁行业的生存环境将会比2005年好，整个行业在基础投资平稳的情况下，螺纹钢热卷等建筑钢材将会有一定的市场机会，而冷轧，镀锌等高端产品受投资转型和产能集中释放的影响，市场价格将会在低位运行。2006年的钢材市场整体风险不大，但是利润空间相对前几年会有大幅下降，行业整体进入微利时代。