随着“社会主义新农村”概念的出现，就意味着“三农”问题要从“旧三农”转向“新三农”转变。新农村是培养新农民的基地，并是组织新农民活动的一个平台；新农民不仅是新农村的建设者，也是新农业的建设者；新农业是支持新农村的可持续发展的基础，是新农民施展身手的舞台，可以确保其不断富裕。不管是新农村、新农民还是新农业，均是在对外开放的条件下形成和发展的。本文试图说明“新三农”的对外开放功能。
一、 “新三农”的对外开放功能
1. 新农村一定是一个开放的系统。要建立一个“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村，起码有一个共同点，即与世界先进文明的发展趋势一致。它的建设过程一定是在对外开放的市场环境之中，具有双向互动的功能，即不但要有从国内外吸收先进发展经验的功能，而且具有向外辐射自己先进经验的功能。
因此，新农村要建成，其交通、水利、能源、教育和医疗卫生等基础设施一定要完善，其经济发展环境要有利于生产的发展和对外的交流。这样，才有可能更好地利用外部的力量来加快本身的建设。
2. 新农民的对外开放功能
新农民是拥有知识的新型农民，具有开放的思想和创新的理念，拥有身在新农村，眼观全世界的信息能力，其生产的产品密切与国内外的市场接轨。准确的讲，应该是农业工人。
新农民具有不断学习的功能，能随时接受新知识，能将新农村的建设不断地推向前进，同时也是“走出去”的一支重要力量。新农民不但可以提供物资产品，而且可以提供服务产品。
3. 新农业的对外开放功能
新农业完全建成的标志是建立在工业化的基础上，它能代表农业发展的方向，是由科技支持为后盾的。如科学育种、科学种植、科学养殖、科学加工等等。虽然其产品的名称与在自然条件生产的不变，但里面的科技含量完全不同。
二、“电子新农村”是建设新农村的必要手段
“新三农”的对外开放功能，使其拥有与外双向交流的能力，不仅能有从外向内的吸收功能，而且能有从里向外的辐射功能。同时，建成的新农村不应该是一座座的孤岛效应，而应该是一个有机的新农村群。这是新农村开放功能的必然结果。电子新农村就是让新农村成群的必要手段。电子新农村是由电子政务和电子商务在新农村结合的具体体现。
电子政务建设，可以让新农村的政府功能不但具有效率而且具有节约性，政府部门与新农民的互动功能可以随时保持下情上达和上情下达，信息公开可以让管理更加民主，促进新农村的文化建设和民主政治建设。
电子商务建设，可以让新农民随时与国内外市场保持联系，掌握行情和技术发展动态，让新农业不断得到发展和新农民的生活走向富裕。
三、在对外开放的条件下建设新农村的几点建议
1. 尽量创造条件借用外力来加快新农村的建设。建设新农村是一项长期需要大量投入的工作。在自主发展的同时，应该制定相应的鼓励政策，利用外部力量来加快建设步伐。比如，现在“民建公租建学校”的模式就是动员社会力量建设新农村的好办法。
2. 电子新农村不能各自为战。要同一规划，设计好共用软件，建立共用的装备设施，起码以一个省份为单位，而不要各自为战。各自为站会造成投资分散，设备水平不一，效果不好。广西已经有这样能力的单位，只需要将其纳入整个规划中即可。
3. 要积极鼓励“走出去”。建设新农村需要不断培养新农民。积极培养新农民的一个主要办法，就是要鼓励“走出去”。河北在非洲建立的“保定村”就提供了一条好经验。
1999年以来，保定市为了拓宽国际市场，先后和非洲、欧洲、南美洲等地的一些国家建立政府间友好往来，动员保定企业和农民参与对口国的种植、养殖、加工、餐饮、采矿和贸易等行业，变传统的出口商品为“出口农民”，让普通的中国农民到国际上“洋插队”。这就是被国际上称为“保定村”的中国农民海外创业模式，这种模式一经推出，就受到所到国的普遍欢迎，人们称之为“保定村”。 保定市是通过“四变”战略来实施的：变国外打工为国外当老板；变输出产品为输出产业；变麻雀战为运动战；变游击队为正规军。克服过去三五成伙单枪匹马闯世界的无组织做法，采取政府引导，企业运作，产业拉动，附强联弱的策略和战术。由政府同国外当地政府签订协议，动员中小企业带产业、带项目去合作，进而组织适应相关产业、工业的农民以及下岗职工前往“洋插队”。避开大城市，到中小城镇的边沿，申请一块地方以种树、种菜、养殖为基础，进而扩展建筑、开矿、木材加工、商贸、餐饮、橡胶、腰果、木薯棕桐油加工，又的还搞运输业和修路、架桥、承包大工程。这样，一个区域性中国人居住模式就形成了，多数区域还请当地警察局派人保卫。这种居民区就叫“保定村”。直到现在，已成功建村48处，国外就业1.6万多人，前往插队的农民一年就会变小康，又大大缓解了城市就业压力。国内高兴，国外欢迎，就业人民满意。特别是保定村的企业都是中国人开办的，互相支持，互相帮助，解决了外语人员不足的问题。由于还能安置当地人就业，当地政府也欢迎。同时推进了民间外交，增强了友谊。所以，国外当地政府多数是将一大片土地划给白种，小则300亩，多则1万公顷，最多的能拨给土地2000平方公里，许多土地还有森林矿山，为国内的经济发展提供了资源。2002年春节，仅定州市吕家庄在赞比亚的保定村，270名村民通过西联银行汇回国内钱就多达900万美元，人均3万多美元。1.6万人如果平均汇回1万美元，保定就增加了12.8亿人民币的纯收入，至少相当于山区八个县的全年财政收入。
中国农民现在的耕种养殖技术以及一些小作坊的常规技术在国内已经很不起眼，但是到非洲等不发达地区却一下可以成为非常适用的技术，中国农民也成了技术专家。组织他们“走出去”，他们每个人均可以成为投资者。但是，要做好这点也是要付出努力的。用“保定村”项目创始人刘建军的话，到国外“洋插队”需要注意的有以下几点①：（1）一定要要百折不挠，不怕风险，世界上没有零风险的成功。（2）一定要通过我驻华使馆、经商处，把企业行为变成政府行为，让当地市、州政府或关键主管部门认可或承诺一些条件。（3）一定要了解和尊重当地的风俗，融入当地人群，高度重视当地特有的礼仪，守法守规。（4）一定要当地人看到并给他们带来好处，带来希望，要大方宽容，处处表现出大家风范。（5）一定要过语言关，学习当地特别是一些土语。要不惜多找翻译，中国人和当地人翻译都要有。否则如果成了聋子、瞎子，就会吃亏。（6）一定要注意，不要摆阔架子。
总之，新农村、新农民、新农业之间是相互促进的关系，是在与世界市场越来越密切的市场环境中建设的。在对外开放的条件下，借用外力可以加快社会主义新农村的建设。
2006-4-8