扬州市委书记传奇


季建业传奇

      季建业一头闯进扬州,颇有传奇色彩:一说是钦点的,他本人矢口否认;二说来时,扬州当时的政要摆好接风洗尘宴,人却失踪了。来得不同凡响,想走,也不容易,老百姓在“寄语市长”留言:“老季不能走”。《关注》网站曾在网上搞了一个调查,超过90%以上的扬州市民希望他长期留在扬州。而国家卫生城市创建验收组的一份随机抽样调查显示:扬州市民对本届政府的满意率达97.19%。绝大多数市民毫不掩饰对季建业深厚感情,不分场合对他大加赞赏,对季建业本人而言,提拔重用就是最好的肯定,但对于扬州的百姓来说却又是无法接受的选择,可以预见:季建业离开扬州,将是扬州人最不愿意看到的。而季建业也极有可能步薄熙来的后尘,在中国创造万人空巷的轰动,这在地级市的首脑中,季建业也许创造这一奇迹的第一人。

                                         “拆迁市长”是耶、非耶?

      季建业来扬州时间不长,电视台做了一期《对话》节目,主角就是季建业。记者直言不讳告诉他:现在扬州人送你一个绰号:叫你“拆迁市长”,你怎么看?很显然,季对这样的称呼是心存介蒂的,所以并没有正面回答这个问题,起码当时这个绰号毁誉参半,也暴露了当时部分扬州人对季的做法不大理解的一面。

      东大门改造,是季建业上任后砍的第一斧子,丑陋的东大门是扬州人的心病,好几任市长都有动刀的想法,但终因改造难度大而功败垂成,季建业轻飘飘的就把这事搞定了,同样的没钱,同样的扯迁阻力,同样的据说已经疲塌的政府部门,只是市长换了,事就成了,而且搞得出乎扬州人的预料,既快又飘亮,季建业在扬州人面前,来了个“闪亮登场”,扬州人瞠目结舌的同时,不得不对这个其貌不扬的新市长刮目相看。

      东大门改造只是个序曲,随后的几个月里,季建业把扬州变成了一个工地,到处都写满了大大的“拆”字,到处都是推土机、铲车的轰鸣,到处都是民工人头攒动,除完成328国道、文昌路、扬子江路、淮海路、友谊路等5条道路的拓宽改造外。还拆除沿路66万平方米的各类违章、临时建筑,新增绿化面积近百万平方米,新辟市民休闲广场10多个;改造公交站台70多座,拆除供电线杆600多个,城市面貌大为改观。到2002年底,市区环境整治的“十一路一水工程”圆满交卷。同时,市区有130多条街巷实现了翻建新建;污水处理厂一期、二期工程相继投入运行;新建和改造市区公厕274座,建有多元化垃圾处理厂一座、垃圾中转场14座。投资8000多万元建设的赵庄生态型垃圾填埋场也已投放使用。城市环境卫生的综合整也成效显著,先后组织实施了整顿交通秩序、垃圾革命、解决占道经营、拆违大战等重点战役,强制更换了尾气污染严重超标的1000多辆夏利桑塔纳轿车、2.8万辆燃油助力车和旧摩托车,对城区366家餐饮娱乐服务业单位油烟进行限期治理;绿化美化亮化工程扮靓扬城,初步形成了“一路一树一灯一景”的城市景观。96年开始的市区水环境进行综合治理也抓紧进行,投资2.4亿元的瘦西湖活水工程和水上游览线完工,实现了“死水变活,活水变清”的目标;投资4亿元的流经市区长达13.5公里的古运河了综合改造,使往日破旧拥挤低矮的棚户区变成了如今的绿色风光带。接着又对市区小秦淮河等9条河流进行疏浚、清淤、驳岸,城市水环境质量明显提高。历史上扬州以“城在园中,园在城中”著称,为了进一步凸现这一特色,通过拆墙透绿、拆违植绿,使扬州市绿地面积达1758.8公顷,建成区绿地率达33.4%,绿化覆盖率为37.1%,人均公共绿地面积为8.1平方米。扬州城市园林绿化面貌得到根本改善,城市品位得到进一步提升。

      扬州城越发如诗如画,扬城的百姓感同身受,而每一个来过或刚来到扬州的人则不住的惊叹、感慨。扬州的变化就发生在须臾之间,季建业不仅赢得了拆迁市长的美誉,还创造了惊人的季建业速度。

                                      “软硬兼施”的市长

      大规模的城市改造是为了搭建一个平台,增添城市竞争的筹码,季建业说:只有环境建设搞好了,资金、人才才会往那个地方集聚,所以说:好环境就是生产力。

    关于环境改造,季建业有个很精辟的“飞机跑道”理论。他说,寻找机会的资本就像低空盘旋的飞机,哪里有适宜的投资环境,哪里有跑道,就会在哪里降落。为此,扬州刻意打造投资载体,除完善市区基础设施外,还建立了开发区,四大工业园、一批特色产业园和乡镇工业园区。 为投资者提供一个舒心、安全的投资环境。

    软环境改善是环境建设的重中之重,他对身边的人说:要形成“议了算、定了干”的工作机制,不要纠缠细枝末节,不能讨价还价,要有时不我待、只争朝夕的精神,扬子江路拆迁改造,季市长只容许一个月的时间,当时的工程负责人面露难色,季建业对他讲:你完不成,我另换他人。

      季建业说:优化投资软环境是市政府的“一号工程”,要在全市上下形成“亲商、安商、富商”社会氛围。他说:各级各部门“一把手”是为外商投资企业服务的第一责任人,要加强“人人都是投资环境、事事代表扬州形象”的宣传,教育广大干部树立“善待投资者,尊重纳税人”的意识,在全市上下形成“重商不重官”的氛围,努力营造出一个能够让外商舒心投资、顺利创业的宽松、高效、务实、廉洁的投资环境。

      为加快推进行政审批制度改革步伐,进一步减化办事程序,提高办事效率。市政府认真清理整顿现有审批事项。减少审批环节,简化办事程序;着力推行一个窗口对外,“一条龙”服务,一站式审批;对部门审批实行限时制;首问负责制;服务承诺制;挂牌上岗制;投诉制度和损害软环境责任追究制;加强了市投资建设中心和投诉中心建设,并清理了收费制度。

     在季建业的推动下,扬州市行政审批服务中心的应运而生,318个审批事项、40个行政部门集中办公。成为2002年扬城的一大亮点,也让扬州的百姓拍手称快。

                                   奔向长江,“季建业时代”的来临

     今后,扬州将以沿江开发、园区建设为突破口,全面推进开发开放新跨越。季建业指出:我市经济发展的潜力在沿江,重点在园区。沿江开发是大思路、大决策、大战略,扬州将打造沿江经济带、产业群,推动扬州经济从“运河时代”走向“长江时代”扬州城市从“江北城市”走向“滨江城市”。

     季建业强调,沿江开发是扬州在新世纪、新时期再上新台阶,实现在苏中率先崛起目标的重要战略举措,要高起点规划沿江开发,在沿江园区建设、基础设施建设、招商引资等方面求得突破。

      季建业指出,加快苏中沿江开发已成为江苏省委、省政府推进经济发展,将苏中融入苏南经济板块的一个重大战略举措,苏中沿江面临着大开发、大开放、大发展的良好机遇。扬州如何抢抓加快苏中沿江开发的机遇,是我们面临的一项重要任务,加快沿江开发是关系全市开发开放、从运河时代走向长江时代、拓展城市发展空间的关键举措,全市上下必须进一步形成共识。他要求,要高起点搞好沿江开发的规划。将大规划与小规划、总体规划与分项规划、功能区规划衔接起来,按六个板块,三个群体进行产业布局,完善配套功能。

       季建业强调,要在产业园区建设上求得突破。将2003作为“沿江开发年”,六大产业板块都要启动,各个开发区都要争取升级扩容,办出特色园区,同时鼓励各方面的力量参与开发,举全市之力开发沿江。要在基础设施建设上求得突破。建设沿江高等级公路以及各地通入沿江的通道,港口同打“扬州港牌”,港口分工协作,口岸等部门要为形成物流园区作出贡献,综合考虑岸线建设、码头建设、热电联供、污水处理、环保生态保护工程、水源保护等;要在招商引资项目建设上形成突破。2003年花大力气推进沿江的招商引资,抓好市直工业整合,促进有条件的企业加入沿江开发。沿江的生态农业、林业、水产养殖要在上半年全面启动,物流园区、旅游项目等都要启动。积极争取最大的政策支持,探索沿江开发投资体制。通过全市上下的共同努力,全面推进沿江开发。

      事实上,季建业要把扬州人推到长江边上是蓄谋已久的事,早在2001年南京召开的长江沿岸中心城市经济协调会第11次会议上,市长季建业作为我省沿江中心城市代表,在大会上作了《关注长江沿岸,推进长江三角洲一体化》的发言。他说,长江三角洲是中国经济的重心,是对未来亚太经济乃至世界经济具有巨大影响力的空间。改革开放以来,长江南岸经济有了跨越式发展,而地处长江北岸的苏中地区,由于受长江阻隔,交通不畅等诸多制约,经济发展相对落后,随着改革开放的深入,尤其是加入WTO后,推进长江三角洲一体化,全面提升长江三角洲在全国经济中的综合竞争力,需要我们把更多的目光聚集到长江北岸,加快长江北岸开发。季建业在发言中还就长江北岸发展和我市沿江开发的必要性、可行性及我市加快沿江开发开放,构筑新一轮发展平台,早日融入“苏南板块”,率先苏中崛起等战略构想作了详细阐述和介绍,并就长江北岸联手互动,协调开发,共同发展等提出了一系列建设性意见。季建业认为:跨入长江时代,不仅仅是时空上的跃进,更是思想观念上的一次“突围”。

                             一个注定要创造“神话”的市长

      上任伊始,季建业碰到的第一个棘手的问题,一个外商的土地证拖了8年没有拿到,其中还牵涉100多万的费用,季市长了解情况后,反复做有关部门的工作,八年的问题,只花了一个月就办成了,该外商逢人便说:扬州的投资环境好!季市长言而有信。

    经营城市的理念带给扬州人实实在在的实惠,城市面貌在很短的时间内有了“跳越式”改善,区位优势凸显,扬州每年的土地拍卖收益大增,2003年元月8日的一次土地拍卖,就获得4.5亿元的出让金,这次7宗土地拍卖创造了我市土地拍卖招商的多项第一,大量的土地资金注入城市改造,改变了我市过去城市建设资金捉襟见肘的状况,大大加快我我市城市建设的步伐。

       一年内连夺“三金”,全国罕见。扬州人艰苦创卫十四年,季建业到扬州只花了一年的时间,就圆了扬州人的夺金梦,非但如此,在扬州顺利通过了“国家卫生城市”考核验收的同时,又荣获了“全国创建文明城市工作先进城市”的称号、“国家环保模范城市”的考核验收。一年之中拿下3三块金牌,是季建业献给扬州人民的又一份厚礼。

     吸引外来资本可以说曾经是扬州的弱项。长期以来没有大的突破,2001年8月,季建业一到任,就带来了昆山当初吸引外资大刀阔斧的手笔。当年下半年,他组织了“百千万行动”计划,向一百个大公司、一千个中小公司推介扬州,发放了一万份材料。接着又南下深圳、香港、台湾,东去上海,北进日本、韩国招商引资。2002年,扬州市共有24个团队去台湾考察,而往年一年只有5—6个。到扬州来的客商也骤然增加,上半年的“烟花三月经贸旅游节”,就吸引了2000多名中外投资者相会在这座“淮左名都”,季建业几乎常年累月本波在外,我市去年我市实际利用外资2.73亿美元,同比增长1.6倍,其中直接利用外资2.56亿美元,同比增长217%,实际利用外资总额位居全省第6位,高居苏中、苏北地区前列,增幅居全省第一。全市共新批外商投资项目288个,比上年增长77.8%;合同利用外资5.1亿美元,同比增长1.7倍。扬子晚报报道:扬州 去年一年的引进外资总额相当于扬州市前5年引进外资的总和。这是季建业带给扬州人的又一个“惊喜”。 (本文发表于2003年,作者不详。)