七、地方立法

1月10日，浙江省公布修订后的《浙江省旅馆业治安管理办法实施细则》，2006年2月1日起施行，其中规定有：住宿登记时应当查验旅客的身份证件(如驾驶证、护照等)，由旅客按规定项目如实填写《住宿登记表》；不准私自留客住宿删除。

1月16日，上海市十届四次人大会议上，社会各界委员呼吁上海尽快发展家庭旅馆来应对世博住宿高峰。九三学社成员、海伦宾馆高级经济师罗伟璋和一些市政协委员提出：要优化上海宾馆规划，以免世博会后出现空置情况。据预测，2010年上海世博会期间，观众将达7000万人次。按照世博会184天的营运期，平均每天将有约30至40万人驻留申城，高峰时候甚至可能超过80万。冯希平、张文龙等委员提出，目前上海有星级酒店的床位只有9万张，非星级旅馆床位在17万张左右。尽管世博会游客大部分来自国内，但按照接待比例推算，每天仍需要约30万张床位，才能满足世博会的接待要求。张文龙委员提出，专为世博会建造大量宾馆，世博会后不仅将出现极大的空置浪费，还将对上海已有的宾馆造成极大冲击。罗伟璋认为，大规模兴建宾馆也不符合上海城市建设的实际情况。现在上海市中心可供建造新宾馆的地方已经很少；宾馆又普遍存在高能耗、高排放的问题，大量宾馆必然加剧城市热岛效应，从而影响整个城市的生态环境。张文龙委员建议，引导市民利用手中高档、空置、空余的住宅建成家庭旅馆，则是可行之举。在会展经济发达的德国，星级旅馆在展会期间常出现爆满，很多旅客就选择家庭旅馆入住。市政协委员、锦江国际有限公司旅游事业部总经理宋超麒也认为，星级酒店发展与家庭旅馆应并重。目前上海市民已经普遍改善了住房条件，发展家庭旅馆的时机已经成熟。此外，还可以通过适当改造，增加已有的星级宾馆、酒店式公寓、经济型酒店以及招待所的接待能力。罗伟璋建议，改造可采取多条腿走路的办法，可以政府操作，也可以走民间的路。罗伟璋还提出，可借鉴国际通用做法，在世博会期间租赁一批大型邮轮，一艘邮轮一般有500多个客房，就相当于一个较大的五星级宾馆。此外还能发挥长三角地区宾馆的群体优势，利用便捷交通将部分游客疏散到就近地区住宿。上海市普陀区旅游局已在曹杨、长风、真如等较为成熟的社区中，首批选择了500户家庭旅馆。

1月23日，海南省旅游星级饭店客房实行调控价，其中重点旅游地区的星级饭店客房实行最高调控价。海口地区二、三、四、五星级饭店客房成本价分别为60元、80元、150元与260元。三亚的大东海、三亚湾、城区的一星级饭店客房最高调控价分别为500元、400元与350元。星级饭店客房淡季不得低于成本价竞销，旺季（含“五一”、“十一”、春节黄金周）不得突破最高限价经营。

1月23日，上海市旅游委召开上海创建资源节约型、环境友好型饭店动员大会上提出，在2010年世博会以前，上海所有高星级饭店要全部建设成为环保型饭店、上海其他各类宾馆饭店不少于50％要建成环保型饭店。上海目前有香格里拉大酒店和新锦江大酒店等4家高星级饭店通过了ISO14001环境质量体系认证，瑞泰静安饭店等11家饭店被上海区县环保局评为绿色饭店。

2月14日，海口62家二星级以上饭店、海口酒店协会、海口市旅游局和海口市物价局共同签订四方公约《海口市星级饭店实行客房成本价公约》，从3月1日起按照省制定的星级饭店客房调控价的要求，以不低于该饭店的成本价格来销售客房。如违反公约将在成员范围内通报，同时通过新闻媒体公开曝光，并由物价、旅游部门依照相关规定予以警告、罚款或责令停业整顿等处罚。各星级饭店客房成本价是指旅游星级饭店标准客房的净房价，不含早餐或其他消费，统一执行16免1和全陪房优惠房价标准，各酒店免费房每月累计不得超过20间。海南省发改厅于2006年1月20日公布省旅游星级饭店客房调控价，包括海口、万宁、琼海、三亚等地星级饭店客房成本价和我省重点旅游地区的星级饭店客房最高调控价，其要求各星级饭店客房淡季不得低于成本价竞销，旺季不得突破最高限价经营。其中海口地区的二至五星级客房成本价分别为60、80、150、260元/间夜，最高调控价格暂缓制定。

2月中旬，贵州都匀市出台了鼓励投资的相关办法，新建或扩建三星级及其以上酒店投入运营后，所缴营业税由享税政府财政按第一年50%、第二年30%、第三年20%的比例奖励投资者。企业所得税按国家西部大开发优惠政策实行“三免两减半”。今后3年内引进新建的三星级及其以上酒店(在2008年底前投用经营)，按投资总额的3．5‰给予引资人奖励。

2月21日，广州市物价局下发《关于第99届广交会期间有关旅业实行政府指导价管理的通知》，第99届广交会期间广州旅业标准双人房和高级（豪华）双人房价格在放开一年后重新实行政府指导价管理。其中标准双人房基准价为：五星级酒店（宾馆）1730元（不含服务费，下同），四星级酒店（宾馆）1331元，三星级酒店（宾馆）790元，二星级酒店（宾馆）439元，上述价格上浮幅度为零，下浮幅度不限；高级（豪华）双人房价格可在标准双人房政府指导价上限的基础上上浮不超过10%，其它房型的价格由企业根据市场供求关系自行确定。凡未评定星级的酒店（宾馆），标准双人房原则上按二星级酒店（宾馆）政府指导价标准执行。个别档次较高，需提高房价标准的，由旅业企业提出，报市旅游局审核，广州市物价局批准后执行。本届广交会的政府指导价比往届略有提高。

3月1日起，黄山市屯溪中心城区、汤口镇辖区的29家星级宾馆和16家具有一定规模、设施条件的非星级宾馆将实行最低调控价格管理，以整顿该市旅游市场秩序，制止宾旅馆恶性削价竞争，规范宾旅馆的服务行为。黄山市发出通知，从2006年3月1日起，屯溪中心城区、汤口镇辖区的29家星级宾馆和16家具有一定规模、设施条件的非星级宾馆将实行最低调控价格管理；最低调控价格标准为二星级标准间100元/间，三星级220元/间，四星级280元/间，五星级380元/间，团队可下浮10％；屯溪和汤口地区的16家非星级宾馆按服务条件也分别实行最低调控价格。

3月6日，浙江省饭店业协会理事会上通过了《浙江饭店业行业规范》，浙江省饭店业协会有500多家会员。

广州市政府将出台规划，对高星级酒店建设要进行调整，由广州市旅游局和广州市城市规划局共同制定一个指导意见，再由规划局进行审核。广州目前有127家星级酒店，共20万张床位，其中有6家五星级酒店、21家四星级酒店；在建约为70家，其中一半为四星、五星级，到2010年床位数将比现在提高近1/3，五星级房间12000间；报建高星级酒店还有3至4家。

4月1日，沈阳市旅游住宿设施统计网上直报系统正式启动，全市大多数星级饭店和部分主要社会宾馆的旅游者入住及客房出租率等相关信息，实现了网上日报。到3月30日止，在全市111家星级饭店及16家主要社会宾馆、酒店中，已有98家的161名相关人员参加了统计数据网络直报的培训。该系统自3月中旬试运行以来，已有43家宾馆、饭店成功实现网络日报。

5月，厦门市编制《厦门市星级酒店现状调查与布局规划》。全市现有四星以上酒店18家，其中五星级酒店4家，四星级酒店14家。2006年改建扩建酒店4家；近期开业酒店27家；已报待批酒店13家。