民主的本质是平等


民主的本质是平等

 

民主是当今时代潮流。什么叫民主?有人说一人一票,选上谁,谁就当总统,搞大游行就是民主;也有人说民主是有条件的,按我们现在条件还不是谈民主的时候;有的干脆把民主比作分红,只有国家强大了,建设搞好了,才有民主。其实上面说的这些都是现象,不是本质。民主的本质是平等。

第一是起点平等。列宁说得好:“民主意味着在形式上承认公民一律平等,承认大家都有决定国家制度和管理国家的平等权利”(《国家与革命》)。可见民主的本质就是平等。即人们常说:“人人生而平等”、“在法律面前人人平等”。干部只有为人民服务的义务,没有欺侮人民的特权;有守法的义务,没有违法的特权。一个人的生存权、劳动权、享受权以及财产的私有权,都应该得到尊重和保护;人身自由、个人爱好和尊严等都应该得尊重和保护。这是民主的起点。从封建社会到资本主义社会,封建主义赖以生存的经济基础,通过革命摧毁了!其后,通过生产的发展,生产力的提高,不适应生产力发展的封建专制思想也在逐步被铲除。人身自由、民主平等的价值观都得到了尊重、扶植和发扬,人脱离了依附关系,变成了自由人。这是资产阶级民主革命的成果,是反封建主义的产物,是历史的进步。从社会形态的发展看,社会主义社会是资本主义社会的延续,继续走商品经济之路,民主、自由的价值观也自然延续、升华,而不是消灭。平等是民主的起点,是民主的本质。

第二是程序平等。我们过的是群体生活,大家生活在一起,必然要有一些公约、规则,用作群体生活的准则。在准则的决策过程中,不是“找多数人商量,听少数人决策”,而是人人有参与决策的平等,也有监督的平等。而且这种参与和监督都不是形式的。因为反映社会最大多数人利益的不仅仅是某个阶级的利益,而是广大人民的利益。这就需要由大多数人来监督、判断、认可,民主是广大人民的行使主人平等权利的最基本权利,也是监督官员依法行政、防止腐败的有力武器。程序平等是起点平等的延伸,是实现起点平等的手段,是人民自己的权利,不是政府外加的,不是政府的恩赐。民主决策、民主管理、民主监督都源于平等的治国理念。所以应该把发扬民主作为政权建设的一个重要部分,不是人民的额外要求。

第三是结果平等。人们为了生活,都要劳动,有劳动当然有分配;社会主义国家实行的是以公有制为主体,多种经济成份并存的经济制度。全民所有制的经济收益,人民有权享受,这是人民的权利。人人有劳动的平等,享受教育的平等,还有按劳取酬的平等,享受改革成果的平等,还可以包括按同等税率纳税的平等,也包括我们常说的:同工同酬,政策共享。各种平等权利体现了结果平等中。

在三个平等中,起点平等是基础,程序平等是实现的手段,结果平等是归宿。中央提出,“立党为公,执政为民”和“以人为本”的执政理念,都贯穿着平等的精髓。十月革命前夕,列宁在《国家与革命》中反复阐述了社会主义的性质和范围,指出:社会主义民主“将第一次提供人民享受的、大多数人享受的民主”。这是人类历史上比较完全的、比较有吸引力的民主。民主的形式可以有选择,但民主的本质——平等,应该包含革命的起点和归宿之中,“平等”没有理由可以克扣。民主的好处,就是能限制政府的权力,能集思广益,能最大限度地动员群众参与社会主义事业。但只有平等,这种限制才能起作用,才能集思广益,才能起到动员群众的作用。

人们在论及民主时往往与自由连在一起。什么叫自由?词典的解释是:自己做主;不受限制与约束。其实自由表现为取得平等的状态,也是实现民主的必要和充分条件。社会主义革命就是为了让人民享有充裕的自由。保障人民拥有充分的民主与自由,是党和政府不可推卸的义务。若有发生地方政府和部门欺压老百姓,不论事情大小,都是大事,都得认真处理,那有法院不受理之理?我们绝不能用资本主义的民主如何、如何,来为自己民主制度不健全辩解。经济是基础,政治是经济的集中表现。唯物论说得简单一点,就是承认物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活。在历史上出现的任何一种社会关系,一种制度,一种理论观点,都是与之相应的时代的物质生活条件中引申出来的。社会主义市场经济是商品经济,“商品是天然的平等派”,市场经济活动有两个显著特点:一是等价交换,二是自由竞争。商品在交换时只有特殊的自然差别,买卖双方的特殊身份和地位,血缘、门第、地域、民族、宗教等等之间的差别都被排除在交换关系之外;交换只能是自愿的、平等的、互惠互利的,交易双方没有贵贱之分。市场经济起调节作用的是价值规律,价格规律要求市场环境必须是公平的、自由的。等价交换要求有经济上的独立性,也就必然要求有政治上的独立性。可见,要求享有真正的当家作主的民主与自由的原始动力是经济,是一种不可遏止的趋势。市场经济的发展已经证明是不可逆转的,那么民主政治的发展也是不可逆转的。从社会主义的宗旨和经济发展的客观要求看,政治体制改革是无法回避的。

社会主义民主与资本主义民主有区别的,它的主要区别在于监督理念的不同。在西方社会,讲求三权分立、议会民主、多党制;主张大民主,重在异体监督。但政党之间易产生相互倾轧,恶性竞争;虽然监督有力,但要牵制到很大一部分人力和物力,内耗大,舞弊的也屡见不鲜。民主秩序的建立需要有一个健康向上的价值体系,一个成熟的人生态度,只有这样,我们才能取得广泛的共识,形成正确的决策。如果我们盲目移植西方的做法,社会有可能处在不断动荡之中。特别像我国这样一个经过长期武装斗争、十年文化大革命动乱、经济发展又非常不平衡、人们对社会主义许多方面的认知又很不统一的国家,稳定才是第一需要。为了集中精力搞建设,我们不主张用政治运动的办法,也不主张用大民主的办法来解决领导层问题。我们主张和谐监督,以内部监督为主,主张小民主。这一思想充分体现在政体设计上。我们政体的组织结构采取的是:在共产党的领导下,国务院、人民代表大会、政治协商会议分立的权力运作模式。政党起的是领导功能,政府起的是执政功能,人民代表大会是立法机构、监督机构,人民政治协商会议是各民主党派对话的平台,起的是参政、议政作用,“长期共存、互相监督”,“肝胆相照、荣辱与共”,把社会监督移到内部;分权制衡在内部,重在内部监督,并为此建立了一系列管理法则,建立了监督法,提倡有序监督、和谐监督。但都只是监督机制的转移,监督形式的改变,不能趁机把群众的平等权利也没收了。在历史上曾经出现过,不管是农民阶级还是出身地主阶级或者别的什么阶级,一旦手中有了不受制约权力,就必然走向腐败,这是历史反复证明的一条规律,人称所谓“周期率”。19457月,黄炎培就这个问题向毛主席提出:中共君如何找到一条路跳出这周期率的支配呢?毛主席回答道:“我们已经找到新路。这条新路就是民主。让人民来监督政府,政府才不敢松懈。”可见,民主、平等、自由是既定方针。

但是现实的情况是,国家权力集中在个人或少数人手中,大多数人还是处于无权状态。虽然现在的政体结构也有分权制衡关系,但是通过一元化体制,通过党政主要干部相互兼职,又通过人事制度的高度统一,分权制衡关系模糊了!人大监督原是人民监督的一条主要渠道,但是人大是市委书记兼任,人大代表被政府控制,一般群众要见人大代表都难,更不说为一般群众说话了!报纸原是人民的喉舌,现在又被政府控制,没有政府允许,群众有意见也上不了报纸。法律原是保护人民权益的最有力的武器,经济一元化体制的“协调”,软化了!程序平等被悬空了,权力之间的相互制衡作用削弱了,形成政府官员权力畸形膨胀。在中国,自古以来,有认为当官的就是高人一等,且有“刑不上大夫”之说,现在权力如此集中,当官的更加得意忘形了!侵权现象于是频频发生,有时连找个说理的地方都难。在“法律面前人人平等”的法则被破坏了!人们当然也无法得到“结果平等”。就拿土地转让来说,土地是农业的基础,农民的命根子,但是土地转让后,农民得到的仅不足30%,其余让政府与中间商分掉了!由此可见,起点平等是前提,程序平等是手段,没有程序平等,结果就不会有平等。而造成这一结果的原因就在:一是平等意识的薄弱,有些官员可能脑子里根本就没有“平等”这两个字;二是在于政治体制有缺陷,而体制缺陷在于指导思想的偏差。我们对大民主的危害常有切肤之痛,但对专权的认识总是到不了位。有道闻闻是臭,吃吃是香,下不了决心改革。

其实专权的危害性是非常大的。

626《学习时报》林蕴晖有一篇题为:“文化大革命”未能避免的原因,说的就是民主决策问题,很能发人深省。毛主席是非常伟大的,过去有一句口号:“战无不胜的毛泽东思想”。这不是一句空洞口号,而是有无数事实为依据的。尽管如此,后期毛主席在脱离了民主集中制原则后,犯了错误。文化大革命就是一个历史性的错误。文章说:“党在取得全国的执政地位以后,党的民主集中制的决策机制逐渐受到扭曲。对党内有争议的重大问题,不经中央书记处、中央政治局、中央委员会的讨论,由主要领导人个人决定的情况屡屡发生。这是因为,在延安整风期间。中央政治局于1943320通过的《中央机构调整及精简决定》,在明确‘政治局推定毛泽东同志为主席’、‘书记处重新决定由毛泽东、刘少奇、任弼时三同志组成之,毛泽东同志为主席’的同时,规定:‘会议中所讨论的问题,主席有最后的决定权’。这样,就赋予了毛泽东超越中央集体之上的权力。尽管在全国解放之前的战争年代,未发生有个人决定重大问题的典型事例,但在建国之后不久,情况就大大不同了”。文章列举了:1991年围绕山西发展农业合作社的争论,195112月关于工会工作方针的争论,1955年关于农业合作社发展速度的争论,就开了个人决定重大问题的先例。问题更严重更在于,凡属毛泽东不赞同的意见,就上纲上线。“打击意见不同的人”。1959年把彭德怀打成“反革命集团头子”,199672月,把一部分老帅和部分副总理打成“二月逆流”,使党内高层再也无法进言,党规党纪荡然无存。最后导致了文化大革命的发生。文化大革命演变成一场灾难,后果是十分严重的,教训千万不能忘记。

我们是有5000年历史的古国,2000年的封建历史,封建专制思想可说是根深蒂固.共产党是伟大的党,功勋卓著,但是想不到会做出诸如:“会议中所讨论的问题,主席有最后的决定权”这样的决定。常言道:智者千虑,必有一失。从一件事看,文化大革命只是一个个例,但若把许多现象连起来分析,就能发现其间的必然性。解放前我们是一个半封建、半殖民地的古国,深深打上封建专制思想的烙印;解放后,我们实行的是高度集中的管理体制和产品计划经济,又为封建专制思想提供了一个栖息地。后一时期,虽然经济转型了,生产方式转变了,但是时间很短,体制改革也没有跟上,思想教育的收获毕竟有限,所以对封建思想影响的估计不能过于乐观。为什么在历史上我们多次发生过滥用权力整人,制造了大量冤案,结冤于人,现在有些干部甚至某些组织敢于一次又一次巧立名目、明目张胆在老百姓头上敲诈勒索,都集中说明许多地方干部特权思想仍然是十分严重的,也证明清除封建专制思想,学会平等待人,不是一件轻而易举的事。一方面我们要不断教育干部学会以平等待人,这不仅需要莫大的勇气,也是人生观的根本转变,另一方面,还要有体制、纪律、法规的支持,特别是要解决党员干部权力独大问题,要让人民有权、有渠道来监督干部,真正体现“在法律面前人人平等”。

鉴于历史的沉痛教训,自中共十一届三中全会开始,做出了一系列决定,确认集体领导是党的领导的最高原则;强调书记与委员之间不是上下级关系,书记是党委会中平等的一员;各级党组织必须切实保障党员的各项权利,侵犯党员的权利的行为,是严重违反党纪的。但是就全国来说,政治体制没有大的改变,平等观念要在几千年古国树立起来是一件非常艰巨的大事,不是一朝一夕可以凑效的。要让我们干部真正在思想上承认自己是人民中一员,去掉高人一等的思想,放下统治者的官架子,平等待人,是一件非常难的事情。它有深远的思想根源和沉重的体制负担。中国要解决的问题很多,但是最难的、最急需解决的问题是政治体制问题,是干部问题。从世界社会主义运动遭受挫折和一些大党、老党相继丧失执政地位的教训看,不发展经济、不改善人民生活是死路一条;不改革政治体制、不实行人民民主同样是死路一条。630,胡锦涛主席在中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育大会活动大会上,对全党警告说:中国共产党不采取有效措施来反腐败,党就可能在中国人民中丧失信任和支持。他又说,一个政党,如果不能保持同人民群众的血肉联系,如果得不到人民群众的支持和拥护,就会失去生命力。中央已经看到了这个问题,而要做到这一点,干部就必须平等待人,关心群众生活,注意工作方法;要为人民服务,而不是千方百计去敲诈勒索人民。不能把民主与自由当作一项分红,有就分一点,没有也就算。民主与自由应该是政权建设的重要组成部分,学会平等待人是做官的必修课,是做官的敲门砖。谁要是做不到这一点,就不能当官。我们要从严治党,也要从严治政。平等待人才是最主要的。(200673