2006年的中国经济注定要在一轮又一轮宏观调控中度过。
今年年初以来,由于外汇储备持续高速增长,由05年年末的约8200亿美元增加到6月底的9400多亿美元,而人民币汇率仅仅由年初1:8。03涨至目前的1:8。这导致央行为了保持汇率的相对稳定,不断在外汇市场上买入美元,间接发行大量货币。另一方面,央行只能在公开市场操作中,不断发行央行票据,回笼资金,人民银行的对冲操作十分困难。尽管这样,市场上的货币仍然充裕,流动性“过剩”的局面并没有太大的改观,相反货币供应就像“脱缰的马”,一发不可收拾。
在这样情况下,货币政策的宏观调控不可避免,在央行目前可用的手段中,只有加息的政策了。人民银行已对市场的调控中,公开市场操作是最常运用的手段,但从实际效果来看,无法及时地作用于市场。央行不仅发行票据回笼资金,更在短短3个月内发行了2500亿定向票据,直指贷款增量大户。即便如此,从4月至今,贷款新增速度并无减慢多少。而且对于这一手段,现在货币市场利率上升,给央行操作带来了相当的成本压力。而各银行恐怕是从宏观调控一开始就早有准备,早就做好了资金被紧缩,预足了充分的流动资金了。
调整调整存款准备金率,
面对目前这样过热的经济形势,投资反弹和通货膨胀压力在不断上升。许多经济学家们给出的建议往往是让人民币适度升值,这样可以减少国际贸易顺差,打击国际游资进入套利的投机热情,进而压缩外汇占款,降低市场的流动性。可是所谓“适度”本身是一个非常模糊的概念,这也与央行的货币政策目标不符,保持汇率适度稳定。当汇率升幅不能满足多方国际投机资本的要求时,自我实现的预期必然使得更多的热钱涌入,人民币升值的压力可能会更大。在目前窗体顶端窗体底端中国经济结构还比较脆弱,并缺乏一个成熟的远期外汇市场的情况下,中国放开汇率或将人民币大幅升值的可能性不大。况且,自从去年“7·21”汇率改革以来,人民币汇率已经升值百分之三点四,但国际要求人民币升值的压力有增无减,外汇储备更是持续增加,热钱流入速度更快,外部贸易不平衡并没有解决的趋势。人民汇率改革是要形成汇率形成机制,增加汇率弹性。
如此看来,适时加息是一个相对更优的选择,而且,作为短期来看这是较优选择。加息可以使仍然较低的资金成本更快地走向正常化,市场化。这有利于压制市场过快的流动性和流动性过剩,可以抑制低效的投资冲动,还可以进一步为房地产等产业降温。今年的经济过快增长一个重要特征就是,投资重新高速增长,货币供应严重过剩,也就是投资增长大部分是由信贷高速扩张引起的。目前货币政策的调控,现在过分注重在收缩供给。收缩需求和压缩供给要一起做,抑制需求就是要升利息,包括窗口指导等,特别是投资需求。而现在的宏观调控已经动用了,行政手段如行业指导文件、指定调控目标、财政政策、货币手段等等,但仍无法是经济缓慢降下来,相反今年增长速度比去年还快。可见这需要货币政策持续不断地推行渐进式紧缩,而提高利息应成不二选择。
提高利息,必然涉及提高存款利息和贷款利息两方面,不少人士担心,提高存款利息会打压本来就比较弱的消费,抑制国民消费,加重我国储蓄率。但是在目前利率足够低的情况下,内需依旧疲弱,消费还是乏力,可见存款利率与消费之间的关系并不是那么强烈的。何况在货币政策独立性有限的情况下,扩大内需更为重要的是要充分发挥财政政策的有效性,在养老、医疗、教育、住房等顽症上积极开刀。国家财政要扩大公共消费支出,包括公共医疗、教育等等,拿出更多的公共产品用于消费,健全的社会保障体系是启动消费、降低储蓄率的关键。累积的巨额贸易顺差背后其是国内过高的储蓄率,其中个人储蓄由于受当前相对比较落后的医疗、社保、养老体系影响,作出了相应的准备而相对稳定,不可能短期内发生显著变化,不可能受短期利息的影响有太大变化。