政府的职责到底是什么呢?


政府的职责到底是什么呢?

 马屹立

06年8月18日,中央电视台《焦点访谈》栏目播放了宁夏固原市某县强令农民种植蔬菜伤农事件,节目配发的标题是《政府点菜谁买单》。
    该县为了做大作强蔬菜产业,建立了几个万亩蔬菜示范园,被划入示范园的田地,必须无条件种植蔬菜,而且必须连片种植,比如要求甲村全部种植甘蓝,乙村全部种植南瓜,丁村全部种植豆角等等,对于农民偷偷种植了自己认为能赚钱的蔬菜的,乡镇干部就动用旋耕机全部铲除。结果是到了收获的季节,甘蓝每斤才1-2分钱,大部分都烂在了地里了,冬瓜一架子车才卖了1.5元,农民血本无归。
    当记者问到该县某个副镇长时,他依然死不悔改,虽然承认政府是进行了行政干预,但是仍然认为,为了做大做强蔬菜产业,必须进行行政干预。当记者问到农民的损失怎么办时,该镇长说只能祈祷了,祈祷蔬菜价格涨起来。
    通过这件事情,我们对这些农民的遭遇很同情,首先,乡镇干部的做法是违法的,是对农民权益的侵犯。农民土地上蔬菜的所有权属于农民,处分权和收益权也属于农民,任何人不得侵犯,可是乡镇干部却对自己认为不合适的蔬菜铲除了,严重侵犯了农民的财产权。这说明我们国家在对公民财产权保护上还是有问题,或者说是有法不依。
    同时说明这些干部也是很无赖的,我们讲责权利相结合,你有权规定农民种这个不能种那个吗?即使你有权力,你知道自己应当承担的责任吗?你搞万亩示范园,成功了,你可以捞政绩,捞官帽,但是现在失败了呢,你却一点责任也不想承担,所有损失让农民承受,这样的官也太好当了吧,正是因为所有的风险都让农民承担,所以他才敢胡乱拍板。
    目前在各级官员中,真正懂得经济学的并不多,大多是笔杆子出身,文章写得很好,干工作只讲服从,不讲科学,所以造成了瞎指挥,四处碰壁,给国家和人民造成了很大的损失。
    一个产品的价值由什么决定,我在经济学家网站上看到一些文章还是认为“价值是由劳动时间决定的”,这个认识就像固原市这位副镇长的水平,该老兄认为,农民种植了甘蓝,付出了劳动时间,所以到了收获季节就一定能获得好的收益,所以为了帮助农民致富,必须让他们种植蔬菜,不种也不行,真是天真可笑。其实一个产品的价值是由供求关系来决定的,所谓物以稀为贵,这是永恒的道理,你要求万亩土地种植一种蔬菜,可是需求只有一百亩,那么在当地必然造成了供过于求,蔬菜只能贱卖了。虽然当地政府也在网上发了信息,可是来的客商很少,那么这时候,当地政府就应该主动出击,放宽视野,寻找商机,在全国范围内看看哪里甘蓝的价格高,同时路程相对近点的,主动联系汽车帮助农民销售,坐在那里守株待兔,这是惰性思维,不求进取。
    那么政府的职责到底是什么呢?政府其实也是一个经济部门,它的职责是为社会提供公共产品,比如行政管理,国防,司法,治安,外交,环保,防疫,公路建设等等,这些都是私人无法提供的服务,又是人们很需要的服务。
    长期以来,政府一直存在一个缺位和越位的问题,越位表现在政府总想干预经济,由于长期实行计划经济的影响,使得政府对市场经济总是不放心,总想去干预,同时总想自己去投资、去赚钱。我们经常在新闻上看到某市投资几个亿建成的工厂因故无法投产,造成了巨大的损失,这些损失都最后由人民来承担,人民本来可以享受的福利就这样打了水漂了。现在大量的城市成立了城市建设投资公司,由于这些投资公司的成立,造成了城市土地价格的暴涨,同时带动了房地产价格的暴涨,投资公司赚钱越多,人民付出得越多得到得越少。
   目前政府恰恰在自己职责范围内没有做好,如果政府很好的履行了自己的职责,那我们到政府部门办事情,就会看到更多的笑脸。再也不用为丢自行车发愁。住宅楼再也不用安那么多的防盗网,上街道再也不用担心飞车抢夺,打官司不用请法官吃饭,出门可以看到蓝蓝的天。
    在我看来,公共安全是政府应该重点提供的服务,如果说政府机关“门难进,脸难看,事难办”人民还可以忍受,那么公共安全服务的不足,会使人们产生危机感,进而降低人们的幸福感。
    由于基层财力的不足,在县乡两级,政府对于公共安全的投入严重不足,仅仅能保证工资、人员经费及少量的专项办案经费。前几天我们看到一个新闻,某个农民的拖拉机碰了一位建设局长的住宅,在三个外墙瓷片上划了一个口子,建设局长的住宅楼170万元,不是白碰得,交警队处理后,要处罚该农民4000元钱,其中2000元是事故鉴定费,给建筑质量安全检验站,2000元是由于交警队经费不足,收的事故处理罚款,赞助性质的,这里不说建设局长170万元怎么来的,仅仅说交警队收的2000元事故处理罚款是否应该?也许这个农民半年才能挣来4000元钱,可是我们的交警一开口就是4000,农民怎么承担得起。这说明了我们的政府在公共安全方面的投入太少了,才造成了乱罚款。
    公共安全的缺位,也造成了一些社会问题,比如农村的超生。现在农村家庭里都想要个男孩子,除了劳动力的问题,还有一个就是自身安全问题,由于农村警力不足,平均下来5-6个村子才一个警察,即使打架有人报警了,派出所干警也是半个时候后才能到达,而且由于经费不足,有些干警来也是各打五十大板,罚款了事,所以农村有了纠纷没有人报警,而是靠打,如果家里有弟兄三个,打架基本上就不会吃亏了,最近我们可以从报纸上看到,农村很多没有钱上大学的孩子,都是兄弟姊妹两三个的。
   另外公共安全投入不足也造成了黑社会的猖獗,由于警力不足,一些商贩在受到侵犯时不能受到有效的保护,致使一些无赖趁虚而入,收取保护费,承诺不会让任何人来捣乱,商户为了生意,只能按月交了,黑社会有了这些原始积累才会越做越大。
    曾经有一个真实的故事,有个朋友借了一万元给别人,到期了对方赖账,后来打官司赢了,但是对方拒不支付,后来执行庭也去了几次,都是一无所获,为了讨回自己的钱,这个朋友交了诉讼费,加上请客送礼花了将近2000元,到最后没有任何结果。后来有人给他推荐黑社会,讨债的比例是三七开,他在给所谓的黑社会交了三千元后,第二天他们就要回来属于自己的一万元,当朋友说起很感激黑社会的时候,我无语。所以说正是由于政府在公共安全工作的不到位,黑社会才慢慢发展起来的。
    政府如果真的想在经济上有所作为,其实只要做好自己职责范围内的事情就是对经济很大的作为了。保障公平,保护竞争,刺激需求,鼓励消费,促进就业,保护环境,保障人民财产安全不少侵犯等等,只要提供好这些公共产品就足矣!