小产权房被禁

6月19日，国家建设部发布小产权房风险提示，在全国掀起小产权禁卖旋风。

建设部的发言人表示，当前房地产市场中，特别是购买新建商品房过程中，开发商利用虚假广告、违规预售、签订存有缺陷的商品房买卖合同，或在集体土地上建设房屋违法销售，损害消费者合法权益的行为时有发生。为此，建设部提示广大消费者，在购买新建商品房过程中，要注意加强风险意识和维权意识。

建设部发言人说，我国目前的法律法规不允许在集体土地上进行房地产开发，不允许集体土地上建设的房屋向本集体经济组织以外成员销售。目前，有些村集体经济组织在本村集体土地上集中建设农民住宅楼，用于安置本集体经济组织成员，但在安置过程中，擅自扩大销售对象，以较低的价格向本集体经济组织以外成员销售。然而，非集体经济组织成员购买此类房屋，将无法办理房屋产权登记，合法权益难以得到保护。该发言人明确表示，有些项目允诺办理的“乡产权”、“小产权”，均不符合法律规定，不受法律保护。

随后，北京市国土房管局局长安家盛对此回应，北京已下了死命令，从对所谓“小产权”房的局部市场调查扩大到对全市全部房地产开发项目的调查，对涉及非法开发“小产权”的开发商做停工停售处理。

业内资深人士认为，近期逐渐升温的小产权房也是一种“事实婚姻”，或者说当事的双方正在努力使其演变为“事实婚姻”。人屋“同居”几十年，早已融为一体，剪不断理还乱。人与房屋，早已构成了事实上的物权从属关系。这种关系，以金钱为媒介，实现了人对房屋的占有，只是无法登记备案。由于这种关系不被承认，因此，付出金钱和机会成本的买方，其权利无法得到来自法律的支持。

不过，国家建设部对小产权房的暧昧态度的转变，以及北京开始严查小产权房，取缔违规开发商在全国掀起了轩然大波。全国各地的不少旅游地产开发商也成惊弓之鸟。

以租代征面临灭顶之灾

“我们一直希望随着经济的发展，国家的土地政策有所放松，从而将过去以租代征的土地合法化，现在看来国家政策正在向相反的方向运动，”重庆巴南区一从事旅游地产开发的王先生告诉记者。

事实上，国家对土地资源的控制一天比一天严格。中央要依法依规、有保有压，严把土地供应“闸门”的决心异常坚定。

　6月22日上午，第二次全国土地调查工作电视电话会议在京召开，国土资源部部长徐绍史发言时指出，第二次全国土地调查确保土地调查的数据准确，对发现虚报、瞒报土地调查数据的，将追究相关人员的责任。

6月26日，国土资源部宣布从今年7月1日开始，用两年的时间进行第二次全国土地调查工作，通过这次调查准确掌握每一块土地的用途、权属。来自中央的土地使用基本原则是对国家交通、能源、水利等基础设施用地，以及与群众生活密切相关的水、电、气等城市基础设施用地，进一步提高效率。凡国家规定禁止类项目一律禁止供地。严格实施调整后的城市建设用地审批管理，防止建设项目搭车用地。对城市农用地转用和土地征收方案要严格审查把关。

同时，从今年开始，国土资源部用于基本农田保护和建设、土地整理、耕地开发的总投入，每年将达1000亿元左右。

记者调查发现，在重庆，有不少开发商打着旅游地产的旗号在巴南、江津等不少地方从事旅游地产开发。这些开发商动辄圈地5000亩、10000亩，但是这些区县政府根本不可能有如此多的用地指标，所以这些开发商目前没有任何可能按照国家法律允许征地，他们通常采用的手段就是以租代征。

而这并不是重庆的一个孤立的现象。目前国内不少开发商在全国各地圈占集体土地，运用以租代征的手段，一边等待土地政策的变化，一边从事房地产的开发，这一现象的普遍存在将使旅游地产面临尴尬处境。

“以租代征面临灭顶之灾，”重庆大学教授蒲勇健表示，尽管以租代征的情况在全国不少地方都存在，但是如果租来的土地用于房地产开发，则是一种严重违反国家土地法的行为，中央政府不可能允许这种大量圈地的情况存在。他认为，租来的农村土地，用于现代农业或者旅游当然是可以的，但是如果用于房地产开发就触了高压线，非常危险。

“但是，如果不投资房地产，而只是做农业或者旅游，实际上要收回投资是一个相当漫长的过程，”一业内专家分析说，中央对小产权房的风险提示，实质是对旅游地产开发商的一个沉重打击，这可能斩断开发商的终端客户，导致利用旅游地产打擦边球的投资人悬崖勒马。

问题是，和中央政府不同的是，决大多数地方政府都对这类投资人网开一面，对旅游地产的擦边球运作也是态度暧昧。中央政府如何实施对这些投资者的有效监督呢？无疑，小产权房被禁让许多企图抓住土地政策放松从而解决土地合法化问题的旅游地产开发商大失所望，旅游地产的前景也变得悬念迭起。