抢抓机遇不负重托
——李鸿忠就武汉城市圈建设综合配套改革试验区答记者问
荆楚网消息(湖北日报)近日，国务院正式批准武汉城市圈为“全国资源节约型和环境友好型社会（简称‘两型社会’）建设综合配套改革试验区”。消息传出，荆楚大地一片欢腾，举国上下投来关注的目光。
武汉城市圈将成为怎样的改革试验区？湖北省委、省政府将如何推进武汉城市圈的综合配套改革试验？昨日，省政府举行新闻发布会，省委副书记、代省长李鸿忠，武汉市市长李宪生分别就此回答了新华社、人民日报、湖北日报、香港大公报、香港商报等媒体记者的提问。
（1）试验区不能简单理解为新特区，其内涵是科学发展，具体要求是资源节约、环境友好
新华社记者：深圳是我国最早的改革试验区，李省长刚从深圳调任湖北工作。想请您阐述一下深圳特区与武汉城市圈综合配套改革试验区的差别，以及建设综合配套改革试验区的重大意义，对湖北省和武汉城市圈的目标和发展前景有何期待？
李鸿忠：国务院批准武汉城市圈为综合配套改革试验区，“两型社会”建设是其根本指导思想，具体内容就是资源节约型和环境友好型。这是十六大以来，党中央面向新世纪，站在历史的高度，提出的重大战略性指导思想，这也是武汉城市圈综合配套改革试验的总体目标定位。
改革开放之初，党中央决定建设深圳等经济特区，其目的是想突破计划经济体制的藩篱，为国民经济发展探出一条希望之路，目标是建立中国特色的社会主义市场经济体制。如今，国务院正式批准武汉城市圈为“‘两型社会’建设综合配套改革试验区”，网上很多朋友称之为“新特区”，但理解时也要有所区别，区别在哪里？就在于其内涵是科学发展，具体要求是建设资源节约型和环境友好型社会。
对湖北省及武汉城市圈而言，获批建设综合配套试验区是一个历史性的重大机遇，但同时也面临很大的挑战。“综合配套改革试验”八个字里面，“综合”是指全面，比如区域经济一体化、城乡一体化、产业布局等都要考虑，从经济、政治、文化、社会四位一体全面发展，改革就是要从这三大系统、四个方面协调推进。“配套”是说不能单向推进，内容涉及产业、体制、机制、基础设施等方方面面，武汉城市圈建设就提出了产业布局、基础设施、市场体系、城乡发展、生态环境“五个一体化”。“改革”两个字价值万金，这是试点最深刻、最根本的内涵。机遇、挑战摆在眼前，要实现综合配套试验区的目标，我们唯一的道路，就是改革；要改革就要解放思想，这是制订具体实施方案的逻辑起点，也是推进机制体制创新的逻辑起点。“试验”，这是给我们综合配套改革试验区最大的“权力”。中国特色的社会主义道路，没有现成的框框，没有现成的经验，没有现成的文本好依照，就是通过实践，也可以说是通过试验一步步走出来的。沿海地区、经济特区的成功，也是靠一步步的试验摸索出来的。这就告诉我们，只要有利于建立资源节约型、环境友好型体制机制，我们就要大胆试验，率先突破。
2005年8月，胡锦涛总书记来湖北视察时，特别嘱托湖北要加快发展，要在中部崛起中起到战略支点作用。这次中央把综合配套改革试验区、“两型社会”试点的平台给了湖北，就是要让湖北起到这个战略支点作用。虽然未来的探索、挑战还很艰巨，但我们有前期工作的基础，只要全省上下团结一心，相信一定能完成总书记交给我们的任务。
（2）建设综合配套改革试验区，是机遇，更是挑战
人民日报记者：科学发展是中央对全国提出的普遍要求，中央为何把建设“两型社会”的试验区给了中部的武汉城市圈和长株潭城市群？
李鸿忠：我们必须高度认识十六大以来，中国转变发展模式的总方向。沿海地区和中部地区在资源拥有、发展阶段方面不平衡，这是客观实际，但是，无论沿海地区，还是中西部地区，都要实现科学发展，不能有例外。
从一定程度上讲，沿海地区与内陆地区的发展道路不同：由于沿海地区先行一步，走过了粗放型发展阶段，到如今被逼着要转变发展模式；而中西部地区资源保存得更充分，这时湖北省委、省政府自觉主动地抓“两型社会”建设，更体现了中西部地区自觉落实科学发展观的自觉性。如果说东部沿海地区走的是由粗放到集约的路子，中西部地区则必须在科学发展上一步到位，这是党中央的要求，也是时代赋予我们的历史使命。
在湖北这样一个资源相对充裕，工业化处于初、中级阶段的地区，自觉率先开展“两型社会”建设更具意义。像大部队作战，必须有尖刀连；大面积作物的推广必须有育种田一样，“两型社会”建设对东、中、西部都是新课题、新挑战，也必须有地方走在前面，这就是“特”之所在，这就是我们理解的为什么中央要选择若干区域先走一步的意义所在。
当前，全党、全国都在按“两型社会”的要求，谋划发展的思路和举措。我们无法再像当年沿海地区那样，从数字上看GDP增长，而要根据党中央的部署又好又快地发展，因此必须转变发展的观念和方式。作为领导干部，必须要转变政绩观。打个比喻，假如我们能够实现50%的增长，但走的是粗放型的老路，那就不如科学、集约地实现15%的增长。科学的发展，才是真发展；粗放的发展，必然以资源破坏为代价，最终正负相抵，得不偿失，得到的结果可能是负数。
（3）区域协调发展不是均衡用力，均衡用力反倒不能协调发展
香港大公报记者：武汉城市圈9个城市的GDP现在已经占了整个湖北的一半以上，成为试验区以后与其他地区的差距会进一步加大，湖北省将如何考虑其他地区的发展？湖北传统优势在重工业，建设资源节约型和环境友好型社会，会不会对重工业造成冲击？
李鸿忠：从世界经济发展的规律看，任何一国、一个地区的发展都不可能一蹴而就，必然有一个由贫穷到富裕，以先进带落后，最终实现均衡发展的过程。当初，湖北省委、省政府提出建设武汉城市圈，就是想创造一个发展极，通过这个发展极带动全省发展。区域协调发展不是均衡用力，均衡用力反倒不能协调发展。建设武汉城市圈，就是要通过武汉这个中心城市发挥龙头带动作用，先与周边8个城市用市场体制和机制形成一个核，再来带动外围地区的发展。
建国以来，湖北工业、产业结构偏重，包括钢铁、汽车、化工等等，这是特定历史阶段国民经济发展的特殊要求，如今也是湖北发展的优势所在。我们现在的问题，不是要不要搞重工业，而是怎么搞好重工业，“两型社会”的建设要求资源节约、环境友好，正是告诉我们怎样搞好重工业。当然，重工业结构偏重的问题需要适度调整，武汉城市圈提出了产业布局一体化等设想，下一步将会逐步推进。
（4）建设试验区，不仅是湖北的机遇，也是全国的机遇
香港商报记者：下一步，湖北及武汉城市圈建设会不会加强同深圳、香港两地的合作？如何学习深、港两地的发展经验？
李鸿忠：多年来，香港的一大批实业家、投资者到湖北来投资，对湖北的经济社会发展起到了相当大的作用，我们借此要向香港投资者表示衷心的感谢。武汉城市圈建设综合配套改革试验区，不仅是湖北的机遇，也为包括香港在内的全国各地提供重要的合作双赢的发展机遇。我们热切希望并欢迎更多的港资进入湖北发展。
湖北与深、港之间不可盲目比较，但可借鉴经验、借力发展。湖北今后将进一步依托香港的金融平台、信息平台、商贸平台和世界交通平台优势，更广泛地吸引外资，融通资本，获得信息，通过香港走向世界。
（5）“大胆闯，大胆试，要有试错的勇气”
湖北日报记者：改革试验区的行政主体是9个城市，围绕目前重点实施方向和关键环节，城市圈内应该如何协调推进？
李宪生：武汉城市圈成为综合配套改革试点，这对于湖北发展很有意义。但中央的批准，还不仅仅是立足于湖北，更有全局性、典型性的考虑。湖北地处中原，其发展阶段、现实要求决定了其改革措施和经验，对全国具有典型意义。所以，我们的试点，既要推动湖北发展，更要为全国提供改革经验。
对于改革的内容，就我的理解，试点的特色是“两型社会”，载体是武汉城市圈，内容是“五个一体化”，核心是综合配套改革。要实现这个目标，需要1+8城市圈形成整体联动机制，这个机制没有现成模式，必须大胆地试，大胆地闯，走出新路子，才能真正实现试点的职责。
1+8城市圈怎么运作，最关键的问题，是在解放思想的基础上，按创新原则整体推进。要把这个工作搞好，首先是目标要明确。否则，改革力度越大，反作用越大。
第二，建设试验区是个过程，不是想好了再做，有很多问题必须在实践中认识，在认识中实践，不断提高。如果把所有问题想好再做，那改革试验区就没办法进行。我们要把设置的基本目标，和当前具体事情有机结合起来，把所有的设想，包装成项目，明确项目的主体、措施、时间节点，一件一件进行，积小胜为大胜，全面推进改革。
第三，要搞好改革，关键是机制，这其中首先要解放思想。武汉城市圈不是行政区划概念，也不是扶贫概念，我们要在改革思想前提下，按科学发展的要求，探索我们的工作联动机制。发展过程中，一方面要广泛运用东部、西部、东北老工业基地等方面政策，已有政策要迅速落地；另一个方面，研究新情况，解决新问题，实施新举措，鸿忠同志近日在武汉调研时强调，要大胆闯，大胆试，要有试错的勇气。如果怕犯错误而举足不前，那就不叫试点，改革也没有意义。（记者黄俊华夏永辉整理）