税务总局有关负责人解释说，由于个人收入管理的相关配套制度和措施不健全，税务机关建档管理未能覆盖到所有纳税人，加之个人收入多元化、隐性化，现金交易量大，还有相当一部分人的收入信息税务机关是不掌握的。因此，估计有部分应申报的纳税人未自行申报，申报量还有差距。
根据经济发达国家的经验，要使个税征管彻实有效，必须利用现代科技手段，全部掌握纳税人的收入情况。否则，是不可能有高效的征管的。现金交易确实是税务机关监控瓶颈。例如，美国对现金交易征税漏洞也没有很好的解决办法。只是人家一般没有金交易。
现金交易：税务机关监控瓶颈
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