绥化，因兴建豪华办公楼被列《中国财富》杂志“贫困地区十大豪华建筑”榜。所属的10个县市里，黑龙江省“十弱县”就有四个，农村贫困人口37.5万人，共有500多个省级贫困村，1个国家级贫困县的贫困地区，为什么还要大举征地修建豪华办公楼？一个地级市有权利擅自占用几十公顷的基本农田搞建设吗？
重庆法制网特约撰稿 李堂平 张春来
绥化市北林区北林办事处九三管理区五委的村民有17.6844公顷土地，1997年村民们和村里签订了30年的土地承包合同，自签订合同之后他们在自家的土地上盖起了大棚种植蔬菜，蔬菜大棚成为五委农民最主要经济收入，也为丰富绥化市民的菜篮子作出了贡献。但市政府党政办公大楼的建设，使这蔬菜基地上没有蔬菜而只有垃圾了。
建豪华政府办公楼，300多亩菜地荒了四年
在绥化市区偏僻的北面，2006年建成的绥化党政办公中心大楼，傲然挺立在一片低矮的温室大棚和荒地之中，和周围的环境显得极不协调。
住在离这不远的平房区村民李奎对记者说，为了占地，市里就把这些以前征用的土地堆上垃圾，让上级调查时误以为荒地，就可以作为建设用地。其实这些地都是村民的蔬菜基地，2004年2月征用的17余公顷其实是30多公顷，市政府在少报多征！
以前的蔬菜基地，现在已经荒了4年
村民们向记者透露，目前该市又征用了市政府前的3委村民30多公顷土地，与他们一样，这些土地上都建着村民们赖以生存的蔬菜大棚。近几年来该市借各种理由侵占了农民耕地2000多亩，而村民要求看征地手续却不能看。而对于补偿，村民们目前只领到每平方78元的补助，还有2公顷多的没有领到，而土地补偿金至今村民们没有领到。好多家庭因此陷入贫困，有3个村民因病无钱医治而死亡，有2个学生因此而失学。
为建政府大楼荒芜这么多优质的土地，这是一座什么样的大楼？
据《中国财富》杂志介绍，其中党政办公楼有11层主楼和四座7层翼楼组成，总建筑面积72082㎡，投资达8000万元。而知情人介绍是花了2.7亿元。广场总绿化面积4万㎡，栽植各种树木9万株，各种灯盏近300余个。主广场的大型音乐喷泉占地1018㎡，共有喷头1012个，随着音乐的节奏，喷泉可变化鲜花盛开、动感孔雀等18个造型，中心主喷泉可喷射40米高！
该大楼是目前绥化市最大的建筑物，在黑龙江办公楼里也堪称翘首。修建这样豪华的政府大楼到底耗费了多少资金？而来自宣传部的说法是该办公大楼是几处办公楼置换而成，“政府没有花一分钱”。分管副市长8日晚餐中向记者介绍自己刚上任几天，一年后就会出现很大改观，不会出现问题，并保证该大楼土地征用严格按照程序来的。而占用该土地也没有国务院批文，按其声称的黑政土[2004]2号等文件在其答应第二天由记者查阅的也变了卦，而拒绝记者采访该事件了！
九三管理区三委的菜农李金锁不怕成为钉子户：他的温室至今还挺立在一块荒芜的土地中。该市西三环桥东的一处空地，那儿孤立立着一座360平方米的砖瓦结构的温室，这温室独立在这已经四年了，有人也因而称他是“绥化最牛钉子户”。李金锁告诉记者，2003年9月，绥化市“土地局”征用了他们的30户左右近3万㎡的温室大棚，其实是村里卖给土地局的，没有任何手续。但赔偿时他360㎡的温室却只能得到3.5万元，而自己的每年收入是2万余元，占全年收入的60%。李金锁还告诉记者，村里的补偿根本没有统一标准，因人而异，只要有人不同意，村里就会单独谈话多给一点。李金锁说，他不是为了钱，只是要求按政策赔偿，要有一个合理的说法，因而他的温室至今还挺立在荒地里。
李金锁指着绥化街区上挂着的“寒地黑土”宣传牌子说，世界上只有两块最肥沃的黑土地，一个在非洲，一个就是绥化的土地。但这么好的土地就这么荒着不让种，真让人气愤！
被荒芜的土地土质会这么好？世界上只有两块黑土地，而中国唯一的一块竟然就是脚下这片土地？记者查阅了很多资料，在绥化的一个招商引资的文件上发现写着“翻开世界的版图，您可以找到仅有的两块黑土地，一块在北美洲，一块在中国的松嫩平原，绥化市恰如镶嵌在这块锦绣如织黑土地上的璀璨明珠，令世人瞩目”。
政府说法：办公楼不豪华，征地也合法！
4月10日，绥化市政府办公室以绥政办发[2007]17号文件，就办公大楼的占地问题作了专门的情况报告：
2000年，绥化撤地设市后，市委市政府针对办公用房陈旧、设施老化、办公条件亟待改善，且已构成危房等实际情况，于2001年正式将市党政办公大楼建设工程立项报省政府审批，2002年,黑龙江省政府原则同意,并分年度拨付建设资金1500万元。当年初与军分区置换了9万平方米土地作为建设用地。并达成由哈建二公司投建、市政府逐年偿还的协议。由于马德和王慎义产生分歧而致工程没按计划开工建设,紧接着“马、王”案发,该项目搁浅。2003年，新任市委、市政府及班子领导在2月28日决定,通过招商引资以土地置换方式为主建设办公大楼。同时考虑到入驻办公大楼的单位多，须重新选址征地建设，就包括北林区九三管理区五委54户农户。后市国土局将第11批次建设用地上报省厅，2004年1月18日，黑龙江省政府以黑政土[2004]2号文件批复农地转用和土地征用。在2003年12月1日,市里与唯一同意此种方式建设的旭阳房地产开发公司正式签订了合同。原市委、市政府宗地33600平方米（规划建筑面积64200平方米）顶抵建设资金1900万元。
对于征地补偿问题，市政府充分考虑到农民的切身利益，比省文件规定的补偿标准增加一倍多，作到了所有土地补偿费、安置补助费、青苗费、地上附着物补偿费均在“两公告”下发3日内及时、全额拨付到被征地九三管理区。当时就有46户农民领了安置补助费等费用，而李逵等8户以预告后抢占棚室政府不予补偿为由拒绝领取，并请了律师上访告状。经多方做工作李逵等不同意征地，后来政府决定修改调整建设选地计划，北退东各300米建设办公楼，而新征的土地依法继续征用，作为以后图书馆等公益事业和基础设施用地。
记者手记：几个需要正视的问题
绥化市以前的两处老办公楼是3万平方米，置换的军分区土地达9万平方米，现在楼层比以前也高了许多，这么大的面积差距还不够绥化的党政要员办公之用？为何非要毁掉老百姓赖以生存的蔬菜基地？没有占用土地建设办公楼为何不还给农民，却眼睁睁地看着中国唯一的“黑土”荒芜了四年？这里面是否有着什么不可告人的秘密？建设豪华办公楼，政府说没有花一分钱，但报告里却说置换现金加上省政府拨付的总共是3400万元，而据《绥化日报》报道，该工程耗资8000余万元，建筑面积达7.3万平方米，这中间的近5千万元是怎么回事？这是谁“免费”送给政府的？300多亩蔬菜基地是基本农田，征用基本农田按照《土地法》需要国务院批准，这些地是没有经过审批就直接征用了，明显是严重的违法占地行为，相关责任人为何得不到处理？
记者将继续关注此事的进展。
重庆法制网特约撰稿 李堂平 张春来
绥化市北林区北林办事处九三管理区五委的村民有17.6844公顷土地，1997年村民们和村里签订了30年的土地承包合同，自签订合同之后他们在自家的土地上盖起了大棚种植蔬菜，蔬菜大棚成为五委农民最主要经济收入，也为丰富绥化市民的菜篮子作出了贡献。但市政府党政办公大楼的建设，使这蔬菜基地上没有蔬菜而只有垃圾了。
建豪华政府办公楼，300多亩菜地荒了四年
在绥化市区偏僻的北面，2006年建成的绥化党政办公中心大楼，傲然挺立在一片低矮的温室大棚和荒地之中，和周围的环境显得极不协调。
住在离这不远的平房区村民李奎对记者说，为了占地，市里就把这些以前征用的土地堆上垃圾，让上级调查时误以为荒地，就可以作为建设用地。其实这些地都是村民的蔬菜基地，2004年2月征用的17余公顷其实是30多公顷，市政府在少报多征！
以前的蔬菜基地，现在已经荒了4年
村民们向记者透露，目前该市又征用了市政府前的3委村民30多公顷土地，与他们一样，这些土地上都建着村民们赖以生存的蔬菜大棚。近几年来该市借各种理由侵占了农民耕地2000多亩，而村民要求看征地手续却不能看。而对于补偿，村民们目前只领到每平方78元的补助，还有2公顷多的没有领到，而土地补偿金至今村民们没有领到。好多家庭因此陷入贫困，有3个村民因病无钱医治而死亡，有2个学生因此而失学。
为建政府大楼荒芜这么多优质的土地，这是一座什么样的大楼？
据《中国财富》杂志介绍，其中党政办公楼有11层主楼和四座7层翼楼组成，总建筑面积72082㎡，投资达8000万元。而知情人介绍是花了2.7亿元。广场总绿化面积4万㎡，栽植各种树木9万株，各种灯盏近300余个。主广场的大型音乐喷泉占地1018㎡，共有喷头1012个，随着音乐的节奏，喷泉可变化鲜花盛开、动感孔雀等18个造型，中心主喷泉可喷射40米高！
该大楼是目前绥化市最大的建筑物，在黑龙江办公楼里也堪称翘首。修建这样豪华的政府大楼到底耗费了多少资金？而来自宣传部的说法是该办公大楼是几处办公楼置换而成，“政府没有花一分钱”。分管副市长8日晚餐中向记者介绍自己刚上任几天，一年后就会出现很大改观，不会出现问题，并保证该大楼土地征用严格按照程序来的。而占用该土地也没有国务院批文，按其声称的黑政土[2004]2号等文件在其答应第二天由记者查阅的也变了卦，而拒绝记者采访该事件了！
九三管理区三委的菜农李金锁不怕成为钉子户：他的温室至今还挺立在一块荒芜的土地中。该市西三环桥东的一处空地，那儿孤立立着一座360平方米的砖瓦结构的温室，这温室独立在这已经四年了，有人也因而称他是“绥化最牛钉子户”。李金锁告诉记者，2003年9月，绥化市“土地局”征用了他们的30户左右近3万㎡的温室大棚，其实是村里卖给土地局的，没有任何手续。但赔偿时他360㎡的温室却只能得到3.5万元，而自己的每年收入是2万余元，占全年收入的60%。李金锁还告诉记者，村里的补偿根本没有统一标准，因人而异，只要有人不同意，村里就会单独谈话多给一点。李金锁说，他不是为了钱，只是要求按政策赔偿，要有一个合理的说法，因而他的温室至今还挺立在荒地里。
李金锁指着绥化街区上挂着的“寒地黑土”宣传牌子说，世界上只有两块最肥沃的黑土地，一个在非洲，一个就是绥化的土地。但这么好的土地就这么荒着不让种，真让人气愤！
被荒芜的土地土质会这么好？世界上只有两块黑土地，而中国唯一的一块竟然就是脚下这片土地？记者查阅了很多资料，在绥化的一个招商引资的文件上发现写着“翻开世界的版图，您可以找到仅有的两块黑土地，一块在北美洲，一块在中国的松嫩平原，绥化市恰如镶嵌在这块锦绣如织黑土地上的璀璨明珠，令世人瞩目”。
政府说法：办公楼不豪华，征地也合法！
4月10日，绥化市政府办公室以绥政办发[2007]17号文件，就办公大楼的占地问题作了专门的情况报告：
2000年，绥化撤地设市后，市委市政府针对办公用房陈旧、设施老化、办公条件亟待改善，且已构成危房等实际情况，于2001年正式将市党政办公大楼建设工程立项报省政府审批，2002年,黑龙江省政府原则同意,并分年度拨付建设资金1500万元。当年初与军分区置换了9万平方米土地作为建设用地。并达成由哈建二公司投建、市政府逐年偿还的协议。由于马德和王慎义产生分歧而致工程没按计划开工建设,紧接着“马、王”案发,该项目搁浅。2003年，新任市委、市政府及班子领导在2月28日决定,通过招商引资以土地置换方式为主建设办公大楼。同时考虑到入驻办公大楼的单位多，须重新选址征地建设，就包括北林区九三管理区五委54户农户。后市国土局将第11批次建设用地上报省厅，2004年1月18日，黑龙江省政府以黑政土[2004]2号文件批复农地转用和土地征用。在2003年12月1日,市里与唯一同意此种方式建设的旭阳房地产开发公司正式签订了合同。原市委、市政府宗地33600平方米（规划建筑面积64200平方米）顶抵建设资金1900万元。
对于征地补偿问题，市政府充分考虑到农民的切身利益，比省文件规定的补偿标准增加一倍多，作到了所有土地补偿费、安置补助费、青苗费、地上附着物补偿费均在“两公告”下发3日内及时、全额拨付到被征地九三管理区。当时就有46户农民领了安置补助费等费用，而李逵等8户以预告后抢占棚室政府不予补偿为由拒绝领取，并请了律师上访告状。经多方做工作李逵等不同意征地，后来政府决定修改调整建设选地计划，北退东各300米建设办公楼，而新征的土地依法继续征用，作为以后图书馆等公益事业和基础设施用地。
记者手记：几个需要正视的问题
绥化市以前的两处老办公楼是3万平方米，置换的军分区土地达9万平方米，现在楼层比以前也高了许多，这么大的面积差距还不够绥化的党政要员办公之用？为何非要毁掉老百姓赖以生存的蔬菜基地？没有占用土地建设办公楼为何不还给农民，却眼睁睁地看着中国唯一的“黑土”荒芜了四年？这里面是否有着什么不可告人的秘密？建设豪华办公楼，政府说没有花一分钱，但报告里却说置换现金加上省政府拨付的总共是3400万元，而据《绥化日报》报道，该工程耗资8000余万元，建筑面积达7.3万平方米，这中间的近5千万元是怎么回事？这是谁“免费”送给政府的？300多亩蔬菜基地是基本农田，征用基本农田按照《土地法》需要国务院批准，这些地是没有经过审批就直接征用了，明显是严重的违法占地行为，相关责任人为何得不到处理？
记者将继续关注此事的进展。