中国人大、政协“两会”刚刚落幕，平时难得一见的政经界“猛人”云集京城，传媒竞相追逐围堵。但有不少媒体人慨叹：在新闻发布会上提个问题实在不是件容易的事，其中的门道款曲被香港传媒称为“潜规则”。

近些年来，在几大部委和主要省市的发布会上，中外记者提问成为一景。最甚者，莫过当年香港凤凰卫视吴小莉被朱镕基“钦点”提问，便一举成名。其后每年，记者提问有演变成“名利场”之趋势，获得点名的记者及其代表的媒体都觉脸上有光。但日前香港《大公报》“踢爆”内幕，原来记者提问是有“潜规则”的。新闻官看似随意指点，其实哪家媒体、哪个记者、提什么问题，大都事先已有安排，因而所提问题大都平淡无奇。当然，不排除也有意外的提问。

也是对官员的约束

据披露，有机会提问的首先是中央级大报或主要部委属下的行业报，或者面熟的主持人，但因机会有限，难以均分，所以媒体事先要做公关。

提问“潜规则”的直接效果是官员平淡乏味、造作干瘪的问答，对政府形象的积极展示没有正面作用。如在西部省区的发布会上，有记者问石油资源战略问题，但官员却谈土地资源，而且照本宣科，老套陈旧。

而在不久前发生“政治地震”的上海，传媒关注度自然极高。本来这次会议是展示良好形象的窗口，但因某位要人到场，居然把境外记者驱离出门，此行为可称幼稚。须知道，“驱逐”本身就是大新闻，境外传媒反倒会追逐细枝末节、大肆报道。如此里外失分，实在不值。

中国外交部最早设立新闻发布会制度。当年，外交界泰斗级人物如周恩来、陈毅、乔冠华、姬鹏飞、钱其琛等，均长袖善舞，能巧妙利用传媒将中国的积极形象推广到世界。这些前辈外交家们，无一不是善待传媒的。反观今之各大部委高官，宏观数据、条款等可能会如数家珍，侃侃而谈，但面对媒体却羞赧怯场，遮遮掩掩，更有极端者文过饰非。究竟是封闭保守，还是缺乏自信？耐人寻味。

继外交部之后，国务院新闻办的记者会也成为展示政府形象的重要舞台。整个发布会现场直播，记者自由发问，包括敏感问题。官员有答得好的，也有准备不足的，但都无损形象，因为过程本身就是开放、开明、自信、坦率和真诚地展示。

多年来，“两会”期间记者提问，大都波澜不兴，难见亮点。这有如戏剧，没有矛盾冲突，自然没有热闹可看。印象较深的是，去年“两会”发布会，一位香港记者别出心裁、举着写有“HK”的字牌，获得意外机会，提问履新不久的环保总局局长周生贤。因松花江污染事发，胡、温高层推行官员问责制，前任局长被免职。记者问周局长，如果再有此类重大污染事件发生，是否也会被像前任那样问责免职？大庭广众之下，尖锐而深刻，是国内一般记者不敢的。

没有好好利用这个窗口

　　但记者的出发点不是为难官员，而是直面问题的深层弊端。结果，周生贤在短暂错谔后，调整思路，侃侃而谈，坦率而真诚，赢得的掌声之热烈程度，居然在大会期间名列前茅。这样的发布会才起到了真正的信息传递功效。

　　深刻思考官员们怕见媒体、怕被曝光的心态，除了不善言辞或准备不足等“技术”因素外，最大的原因不外乎怕言多语失，累及前程。对于这一点，国务院新闻办主任蔡武的一番言论堪作注脚。他说：面对摄像机镜头，谁说的话也不一定百分之百对，要给领导干部创造一个宽松的舆论环境。当然，作为领导干部也不该怕见记者，而要学会跟媒体打交道，不要担心说错话会丢掉乌纱帽。

　　中国和外部世界正越来越多地融合，而“中国威胁论”在国际上也很有市场。面对这个形势，中国各级官员都必须懂得更好地与传媒打交道。虽然这是个考验，但却是展示自己能力和政府形象的机会。直面传媒，不是可有可无，而是必须和要务。

　　3月16日，总理温家宝举行中外记者会，“潜规则”再次上演。知情人士透露，今年对境外传媒的限制更严格，主要体现在有“请柬”才能入场。国内中央级或其他主要媒体，事先将记者名字报上，入场时核对名单后即可进入。而境外媒体，虽然请柬在理论上是按比例发放的，但把请柬作“人情”的现象还是有的。

　　温家宝回答问题时颇为精彩，这位有着“亲民”美誉的总理，引经据典，古今中外诗文信手拈来，深化了内涵。一些传媒负责人认为，涉及“潜规则”的一些做法，温家宝未必知晓。他在记者会上强调公平、透明的价值观，但记者会提问的“潜规则”却形成反差。看来，破除“潜规则”，决非一日之功。