针对当前价格总水平上涨较快、市场价格行为不规范等问题,国家发展改革委近日发出通知,要求各地严格控制政府提价措施的出台,审慎采取价格干预措施,规范市场价格秩序,妥善安排低收入群体的生活,切实做好稳定价格总水平的工作(30日新华网报道)。
在市场经济中,凡是市场能管好的事务,都该交由市场自发调节,如果政府乱加干预就可能扭曲市场规律,从而造成供求关系的进一步扭曲,让政令出台初衷与其目标南辕北辙,这是最基本的经济学常识。从这个角度来看,发改委发出通知严控地方政府擅自干预市场价格,无疑是目前物价普遍上涨时期的一副清醒剂。
然而,我国还处在社会转型期,市场经济存在市场体系不完整、市场规则不健全、市场信息不畅通和市场信号扭曲等种种弊端,经济的健康运行和发展,客观上又离不开政府的有效调控和监控。
政府既不能擅自干预市场,又不能对市场撒手不管,这就涉及到“市场经济中政府的权力边界在哪里”问题。让我们以近日公众关注的“兰州牛肉面限价”为例,看看市场经济中的政府什么能做也做得好,什么不能做也做不好。
兰州市物价局不顾牛肉面涨价背后的成本上涨因素,响应“民众呼声”对牛肉面实施限价。物价局不是牛肉面经营商,哪里来的定价权?它不仅不能限价也限不好价,成本上涨的前提下,限价只会造成供应量减少(一些经营者退出市场)、供应质量的下降(为节省成本低质低量等)或限价根本就不管用(经营者不理会限价令),这些从“限价”的后续新闻中也能看出。
事实上,面对牛肉面涨价,兰州物价局能做也做得好的只有两点:一是将牛肉面成本(上涨、不变或下跌)的相关信息公之于众,让公众充分地享有各种市场信息;二是充分保障公众的自由选择权:对于牛肉面消费者来说,吃不吃牛肉面让他们自己说了算;对于牛肉面经营者(包括潜在经营者)来说,进入经营、维持经营还是退出经营,他们有权自己做主。做好了这两点,政府就不要再对牛肉面市场横加干预,市场竞争和利益博弈能够做好其余的事情。如果政府对牛肉面的质量不够放心,那还可以通过质量检查等方式进行监督,以维护市场规则的顺利运行。
从“兰州牛肉面限价”的例子中,我们能够清晰地看出市场经济中政府的权力边界在哪里:政府在市场经济中的权力局限于保护公众的市场信息充分享有权,保障公众的自由选择权和维护市场的正常竞争和利益博弈。除此之外,政府干预经济运行的一切行为,都属于吃力不讨好、多此一举。更为严重的是,在法律和机制不够健全的今天,政府不顾权力边界去干预市场经济,很可能会产生权力寻租的温床。
诚然,物价普遍上涨给地方政府和公众带来很大的“民生压力”,地方政府有义务也有必要为此做些什么。但地方政府需要谨记自己的权力边界,不是靠“立竿见影”却“遗患无穷”的直接挥棒打压价格,而是靠自己的公信力和公权力,确保市场信息的完全流通与共享,通过无障碍的市场进出机制来保障供求关系平衡,严格监督产品质量来维护市场经济的公平竞争、健康运行。
因此,从这个角度来看,发改委发出通知严控地方政府擅自干预市场价格之后,地方政府不是“望价兴叹”,而是有很多事情可以做、也必须做。
在市场经济中,凡是市场能管好的事务,都该交由市场自发调节,如果政府乱加干预就可能扭曲市场规律,从而造成供求关系的进一步扭曲,让政令出台初衷与其目标南辕北辙,这是最基本的经济学常识。从这个角度来看,发改委发出通知严控地方政府擅自干预市场价格,无疑是目前物价普遍上涨时期的一副清醒剂。
然而,我国还处在社会转型期,市场经济存在市场体系不完整、市场规则不健全、市场信息不畅通和市场信号扭曲等种种弊端,经济的健康运行和发展,客观上又离不开政府的有效调控和监控。
政府既不能擅自干预市场,又不能对市场撒手不管,这就涉及到“市场经济中政府的权力边界在哪里”问题。让我们以近日公众关注的“兰州牛肉面限价”为例,看看市场经济中的政府什么能做也做得好,什么不能做也做不好。
兰州市物价局不顾牛肉面涨价背后的成本上涨因素,响应“民众呼声”对牛肉面实施限价。物价局不是牛肉面经营商,哪里来的定价权?它不仅不能限价也限不好价,成本上涨的前提下,限价只会造成供应量减少(一些经营者退出市场)、供应质量的下降(为节省成本低质低量等)或限价根本就不管用(经营者不理会限价令),这些从“限价”的后续新闻中也能看出。
事实上,面对牛肉面涨价,兰州物价局能做也做得好的只有两点:一是将牛肉面成本(上涨、不变或下跌)的相关信息公之于众,让公众充分地享有各种市场信息;二是充分保障公众的自由选择权:对于牛肉面消费者来说,吃不吃牛肉面让他们自己说了算;对于牛肉面经营者(包括潜在经营者)来说,进入经营、维持经营还是退出经营,他们有权自己做主。做好了这两点,政府就不要再对牛肉面市场横加干预,市场竞争和利益博弈能够做好其余的事情。如果政府对牛肉面的质量不够放心,那还可以通过质量检查等方式进行监督,以维护市场规则的顺利运行。
从“兰州牛肉面限价”的例子中,我们能够清晰地看出市场经济中政府的权力边界在哪里:政府在市场经济中的权力局限于保护公众的市场信息充分享有权,保障公众的自由选择权和维护市场的正常竞争和利益博弈。除此之外,政府干预经济运行的一切行为,都属于吃力不讨好、多此一举。更为严重的是,在法律和机制不够健全的今天,政府不顾权力边界去干预市场经济,很可能会产生权力寻租的温床。
诚然,物价普遍上涨给地方政府和公众带来很大的“民生压力”,地方政府有义务也有必要为此做些什么。但地方政府需要谨记自己的权力边界,不是靠“立竿见影”却“遗患无穷”的直接挥棒打压价格,而是靠自己的公信力和公权力,确保市场信息的完全流通与共享,通过无障碍的市场进出机制来保障供求关系平衡,严格监督产品质量来维护市场经济的公平竞争、健康运行。
因此,从这个角度来看,发改委发出通知严控地方政府擅自干预市场价格之后,地方政府不是“望价兴叹”,而是有很多事情可以做、也必须做。