叶匡政：“千元红包”这第一只螃蟹

       今年先是新加坡新闻，政府计划给国民派发红包；紧接着澳门、香港地区也传来给民众发放红包的的消息。两会期间，上海有政协委员提出给全国人民发放“千元红包”，据悉政协答复是“不立案”，凭空招来一片热议。于是，当东莞市决定成为内地第一个吃螃蟹的地方政府，真正给市民着手发放“千元红包”时，引来再大的争论都属正常。

       据近日媒体报道，备受关注的东莞“千元红包”9月27日已发放完毕，总额达1.9亿余元，近20万困难群众受惠。东莞市此次给红包取了个专用名字，叫临时生活补贴。补贴人群除低保户、优抚对象、五保户、残疾人、孤寡老人、弃婴和已愈麻风病人7类人之外，还提出一个低保边缘户的新概念。对前7类人的补贴，相信不会有何争议。争论多集中在低保边缘户的资格认定上。文件虽规定家庭人均月收入在401-600元间的为低保边缘户，但要准确核实这样一个收入肯定还是有难度的。

       对于一直讲求“含蓄管理”的地方政府，东莞市的此举无疑让人拍手叫好。如今的地方官员，大多奉行“宁可无功，不可有过”的为官思路，对于此种备受争议的措施，即使能够作为也多数不愿挑头来做。原因无非是因为身边的拧巴人太多，真想做一件像样的事，说不定反而招来质疑者一腔肆意奔流的口水。于是官员们低调到最后，竟成了无所作为的代名词。

       即使这样一件光明正大的好事，真正到了需要面对媒体大张旗鼓来宣传的时候，政府反倒显出了几分害羞，尤抱琵琶半遮面，生怕一不留心道出了什么让政府深陷泥潭的负面丑闻。据当地财政官员称，此次发放红包的1.9亿元，来源于财政收支的增收部分。对于此类增收，只要所占比例不大，当地政府完全可以自主决定使用办法。政府能决策拿出来“还利于民”，而不是用来解决自身福利或兴建楼堂管所，这本身就体现了对民生的体恤与呵护。真正让社会弱势人群，在经济发展中也享受公平正义，是此举夺人眼球与心魄所隐含的深意。

       当下经济学一直有一个潜在的前提，就是经济与社会的分离。这种经济学从来只考虑经济问题，比如增长值、投资回报率等，追求利润最大化，但极少面对相关经济政策所带来的社会代价和社会后果。这或许是发展经济所须带来的“阵痛”，但这阵痛若成了长痛，成了时时爆发的“内急”，就隐含了极大的社会危机。这时，“适度发展”反倒成了一项对社会有益的经济策略。

       有权威统计数字显示，我国GDP连续五年实现两位数增长，税收更是大幅超过GDP增长，国库空前充盈。但同时另一些数据却也衬显出这种发展的尴尬：五年来，城镇居民的收入增速只有财政的1/3，农民收入只为财政增长的1/5。所以给国民发放红包的举动，看来是一个不得而为之的土办法，触动的却是如何公平分配的这一根敏感的社会神经。

       民生的压力如何变成政府制度性的行为，是这次“千元红包”留给人们的思考。如何让社会福利保障制度真正深入到低收入群体中，如何让公正的政府行为也体现出程序上的公正，如何对当地的大量外来人员也实施补助等，都是这一只螃蟹值得我们细细咀嚼、品味之处。好在终于有人吃了这第一只螃蟹。