抑制住房投机，促进住房市场健康发展

近年来，全国的房价节节上升，国家统计局近日公布的统计数据显示，到今年6月，全国70个大中城市房价同比上涨8．2％。以国际上通用的每户3－6倍的‘房价收入比’的标准来衡量，目前我国房价已经远远超出社会大众的实际购买力。以广州为例，根据广州阳光家缘的数据显示，07年10月份广州市10区住房均价达11970元／平方米，广州2007年城市居民人均可支配收入为22469元，以每户三人算，年收入为67400元左右，即使按房价收入比的最大值6倍算，买房负担也不应超过40万元，取其中间值4.5倍，则不应超过30万元。以目前中国人均住房面积28平方米计，在广州买一套84平方的住房，需要100万元以上，房价收入比达到14.9倍。住房价格远远超出一般市民的购买力。不但中低收入阶层买不起房，连中等阶层也买不起房，现在公认高房价已经使80％的民众买不起房，“住房难”、“房价高”成了突出的民生和社会问题。

高房价的产生有它多方面的原因，比如近年来实行的城市土地招拍挂政策推高了房价成本、城市化进程使住房需求增加、外资流入、外贸顺差过大导致社会流动性资金增加、银行存款实际上的负利率使资金流向房地产市场投资保值等，但其中一个重要的原因是对房地产市场肆无忌惮的炒作和投机所导致。根据《深圳蓝皮书：中国深圳发展报告(2007)》数据，深圳市领到产权证后半年内就转手的住房占住房总套数的30.31%，得到产权证后3年及3年以上转手的住房占住房总套数的28.11%。从这里可以看出，大部分的购房行为不是为了自住，而是用于投机。正是这种不断的投机行为人为地造成了房地产市场供不应求的局面，形成虚假的需求，炒高了房价，抬高了城市真实居住需求群体的居住成本，在社会形成一人多房，多人无房的不合理不正常现象，既不道德也造成社会资源的极大浪费。这一方面是社会财富悬殊扩大的结果，另一方面是房地产政策的不完善。土地住房作为民生的基本生存条件和保障与一般的商品不同，它带有准公共产品的性质，就像空气、水资源一样是生活的必需品，如果能被少数人屯积垄断，然后高价出售，这对绝大多数人是极不公正的，它原本是属于公共资源，由全体人民共享；同时，房地产商品与其他的产品不同，它具有不可移动性和一定的垄断性，无法实现充分的竞争和替代，因此也不宜完全由市场调节，需要政府代表全社会的利益进行权衡和考量。因为上述原因，世界上许多国家都对居民购买多套住房进行规范和限制。在新加坡，政府认为,住房关系到每个人的利益和生活品质,住房不应当是一种普通的商品任由买卖和投资,也不应当让住房成为有钱人盘剥穷人的工具.一人占有多套组屋或者炒卖组屋牟利被视为犯罪行为，新加坡为了抑制房市炒作和投机行为，出台了极其严厉的规定：购房后，若在10年内卖房，将被政府无条件征走100%的所得税，对所有住房进行全盘"清理"并上网；并对所有新购住房实行实名制，重惩弄虚作假者，对人平居住面积超40平米的购第二套住房者，在10年内出售时，也征增值部分的100%所得税，如此使炒房者无利可图；在韩国，推出《不动产综合对策》，严厉打击囤积房产的炒房者，从实现房地产市场透明化、抑制投机欲望和扩大供给三个方面入手，促进房地产业的健康发展；在美国，一个家庭只能买一套享受政府给优惠政策的住房，同时从金融、税收政策等各方面对购买二套以上的住房或交易给予限制。国外普通对房地产的保有环节征税，占有越多的房地产，交纳的税收越重，这使人们不想占有多余的房地产，从根本上节制了闲置，奢侈和浪费。但我国对物业征税为零，我们迄今为止未能对一人购买多套住房的行为予以严格限制，一人购买多套甚至几十套住房也能顺利地完成交易，税收和房地产政策的不合理及不完善，刺激了购房的投资性或投机性需求，导致房地产价格的不正常上涨和产生泡沬。更多的人投入了炒房的行列，加剧了供求矛盾和社会矛盾，而社会普通民众为此付出了巨大的代价。

近年房价的疯长并非像有些人所说的主要是城市化进程和刚性需求的增长，而主要在于炒房。根据城调队的调查，在2004年，广东省城镇88%的居民家庭已拥有自己的住房，其中更有18%的家庭拥有两套以上住房。而广州每百户居民家庭平均拥有住房数量也已超过117套。从住房的空置率来看，08年上半年末，广东商品房空置总量达到1586.42万平方米，占2007年广东商品房销售面积6219.75万平方米的1/4。因此实际上住房本身基本上是能满足社会的真实需求的，只是由于贫富悬殊，少数人屯积房源，用以谋利，抬高房价，一方面使普通民众无力购置，另一方面，造成大量的住房空置。

目前的住房问题，关键也不是提供经济适用房、保障房或廉租房问题，因为一方面政府在目前情况下，能提供的这方面住房比例很小，不能解决普遍的社会住房问题；另一方面，也会造成新的不公平，能享受此类房源的人固然受益，但对不能获得此类房源的人却是受损失；再次，政府操作起来成本很高，在法治和监督不到位的情况下，反面会产生新的腐败。因此问题的关键还是通过打击炒房和投机，平抑房价，使广大的民众有能力购买住房。

近年房价不正常的飙升，引起国家的重视，也从各方面采取措施力图解决，从“国八条”到“国六条”，各种措施纷纷出台，2007年出台了关于二套房貸的政策，对住房投机进行一点限制以后，才对抑制房价发生了一些作用。但真正的房价停止上涨，个别城市房价下降的原因，是由于前二年房价过高地增长，价格远高于价值和大众的消费水平所导致的必然结果。因为，房子最终是要人住的，如果没有真正的居住者接盘，那些楼盘在投机者手中就成了烫手的山芋。从现在房价下降最最多的深圳、东莞和较多的广州来看，都是前二年被投资客炒作较严重的地区，闻名全国的温州炒房团就是此类投机者的代表，但这不能责怪他们不道德地谋利，只能说我们的房地产政策有问题和漏洞。

现在个别城市的房价出现了一点从高位往下回归的现象(实际上房价的下调远未到位)，这本是高度偏离的价格往实际的价值接近的好事，有助于消除房地产的泡沬，接近社会的消费水平和保障广大民众的住房权利，有助于房地产市场的健康稳健发展，也是近年政府想调控的结果，但却有人出来呼吁政府采取措施救市。这既违背了市场经济的规律，又违背了广大民众的意愿。