问：谢律师，您好！我公司自创建之初就制定了规章制度，但一直未有律师审查过。如今，《劳动合同法》已经实施，公司很担心规章制度会触犯法律，带来法律风险。请您提示这里面可能会存在的法律风险及解决办法。谢谢！

　　谢恒律师解答：

　　企业规章制度是除了劳动合同之外，规范企业与员工之间劳动法律关系的重要法律文件。在法律实践中，虽然企业实际掌握规章制度的制定话语权，但这不表示企业可以随心所欲地出台规章制度。同其他法律文件一样，如果规章制度违反了法律的强制性规定，企业将承担法律责任。总结起来，企业规章制度的违法风险主要有以下三点：

　　1、违法的规章制度将导致企业承担行政法律责任。我国《劳动法》第四条明确规定：“用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务”。对于违反第四条所引发的行政法律责任，《劳动法》第八十九条与《劳动合同法》第八十条均作了相同的处罚规定：用人单位制定的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门给予警告，责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

　　2、违法的企业规章制度将不能作为审理劳动争议案件的依据。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定，用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。

　　3、违法的企业规章制度将构成员工单方解除劳动合同的合法理由。根据《劳动合同法》第三十八条规定，用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的，劳动者可以解除劳动合同。另据《劳动合同法》第四十六条的规定，员工因违法的规章制度而单方解约的，用人单位需要支付劳动补偿金。

　　为了化解企业规章制度的违法风险，谢恒律师建议，企业应做好以下法律准备工作：

　　1、对企业的规章制度进行全面的法律专业审查，修改或废止违反法律强制性规定的条款，确保企业规章制度内容合法。

　　谢恒律师提示：在很多地方的法律实践中，企业某些不明显违法但不当的规章制度仍被归属于违法范畴。比如有的企业规章制度规定工作时间只能上几次厕所，一次只能几分钟等。

　　2、除了内容合法，企业规章制度的制定应遵循法律规定的程序进行，即制定程序合法。根据《劳动合同法》第四条的规定：“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。 在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。”

　　谢恒律师提示：企业应保管与员工协商相关的证据材料，比如已签名的会议纪要等法律文件，以证明用人单位已履行与员工平等协商的的法律义务。

   3、企业规章制度必须经过公示程序或者直接告知劳动者。依据《劳动合同法》第四条的规定，用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

  谢恒律师提示：为方便取证维权，建议企业采取以下方式履行告知义务：（1）将企业规章制度汇编成员工手册，由员工签字确认已阅读；（2）组织新入职员工参与培训，并签署培训纪要；（3）在劳动合同的附件中加载企业规章制度；

   由于举证不易，企业应注意避免采取在公告栏、办公场所张贴布告或电子邮件通知的方式履行告知义务。

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