20年来,中国吸引外国直接投资逐年上升,已连续10年成为吸引外资数额最多的发展中国家。“外资”对中国经济打破僵局、起步、繁荣以及近年来维持高速增长的贡献显而易见。但随之而来的一个不容回避的事实是:中国经济对外资的依赖性异乎寻常的高。权威调查显示,我国外资存量所占GDP的比重已大大高于亚洲其他国家,甚至多出日本30倍;同时,中国的FDI占社会固定资产投资总额的比例,已是世界主要经济体中最高的之一。
FDI是指一国的投资者将资本用于它国的生产或经营,并掌握一定经营控制权的投资行为。FDI占社会固定资产投资总额的比例高企,也意味着我们的国民经济受制于人。我们不能因为进出口部门、地方政z府等利益集团,仍然拥有维持这种“加工贸易”经济模式的动力和借口,我们不能只顾比如它带动了就业、拉动了经济增长等等的眼前小利,不顾国家长远经济发展的短视行为。美国、德国、日本、韩国等国家的经济崛起,哪个不是主要依靠本国的民营企业的发展才取得的?纵观历史,没有一个世界经济强国是主要依靠外资和国资企业来实现崛起和振兴的!!但现实情况是我们至今还在为外资充当鼓手与吹号手,以引进外资为荣,还没有得到有效的扭转。
渐行渐远的民族品牌
2000年3月,达能收购乐百氏92%的股权,时任乐百氏集团文化中心经理叶远飞表示:“与达能合作,可以继续发展民族品牌,和他们合作可以把我们的品牌做得更好。”但是实际是乐百氏现在很难见到其影踪。
白猫股份将“中华”商标许可给联合利华,白猫股份在2006年度共收取商标许可费最终实际收益约1673.3万元,据介绍,“品牌使用费”多年前按照每年中华品牌销售总量2%左右的比例进行提取,人家赚100元我们拿2元却沾沾自喜;
高盛控股了中国最大的屠宰公司——河南双汇;中国最大的两家制奶业——蒙牛与伊利,同样让外国资本从中获得了最大的利益;我国最大的93家大豆压榨(炼油)厂中,64家都已经被外资控制”,其中,美国嘉吉集团占中国食用油一半的市场份额……作为母国利益的代表,国际资本早已布局中国的银行、股市以及房地产等重要经济领域,近年来又向国民经济基础地位的水务、农业延伸。
从行业上看,银行、保险、电信、汽车、物流、零售、机械制造、能源、钢铁、IT、网络、房地产等,凡此种种,这些热门行业都已经有外资进入。
从产业上看,国务院研究发展中心最近发表的一份研究报告指出,在中国已开放的产业中,每个产业中,排名前5位的企业几乎都由外资控制:中国28个主要产业中,外资在21个产业中拥有多数资产控制权。比如玻璃行业,该行业中最大的5家企业已全部合资;占全国产量80%以上的最大的5家电梯生产厂家,已经由外商控股;18家国家级定点家电企业中,11家与外商合资;化妆品行业被150家外资企业控制着;20%的医药行业在外资手中;汽车行业销售额的90%来自国外品牌。
从市场份额上看,据国家工商总局调查,电脑操作系统、软包装产品、感光材料、子午线轮胎、手机等行业,外资均占有绝对垄断地位。而在轻工、化工、医药、机械、电子等行业,外资公司的产品已占据1/3以上的市场份额。根据联合国工业计划署的统计,世界名牌占全球品牌不到3%,产品却占了全球市场的40%以上,销售额更占据了全球50%左右,个别行业(如计算机软件)则超过了90%。
所以,在现代经济激烈的市场竞争中,跨国公司无不把品牌作为控制和配置资源、生产要素和销售体系,抢占和控制市场的重要武器。而且外资在中国经济领域内的攻城掠地不仅是针对企业而言,也可以是对于地区来说的。对于很多中国经济发达的地方来说,它们的经济增长速度也越来越依赖于外资的投入,患上了“严重外资依赖症”。
依赖外资导致的“囚徒困境”
引进外资的初衷是为了利用和放大外资三方面的积极效应:资本的积聚效应、先进技术的扩散效应以及管理和营销经验的示范效应。但是,随着我国引资力度的加大,外资数量不断增加的同时,产业对外依存度节节攀升,市场和原创品牌被外资所吞噬,产业控制力被外资所削弱,技术溢出效应未如预期,却愈发凸现了产业安全隐患。原来期望追求双赢的目标,近乎陷入了被外资控制的“囚徒困境”。
我们最初期待的FDI所引发的“技术溢出”效应,事实上很难发生。随着加入世贸组织缓冲期的结束,以前的中外合资模式已经过时了,FDI目前更倾向于“独资”模式。显然,与合资企业相比,独资企业更不愿意向中国企业转让技术。中国企业应该拥有真正决定企业竞争力的科技研发和技术创新能力,但是在相当“外资化”的中国及在新自由主义的影响下,这个目标看上去既遥远又似乎没有可能。
上海作为中国经济最发达的地区之一,它也是外资在国内投入最集中的地区之一,使得它老是以吸引了多少家世界500强企业为炫耀资本。2007年1—3月,上海共批准外商投资项目909个,吸收合同外资31.74亿美元;实到外资超过20亿美元,同比增长2%。截止3月底,累计批准外商投资企业45456家,吸收合同外资1177.08亿美元。其中50%以上为外商独资企业,由于经营效益良好,在沪外商投资企业不断增资扩股,投资规模扩大。外资的大量进入,在促进了上海经济发展的同时,也形成了这样一种结构:上海的经济增长已经在很大程度上,必须依靠外资了。苏州,这座中国经济的明星城市,更是被大量的外资企业给硬生生托起来的,媒体称苏州已是“名副其实的世界工厂”, 目前外资经济占苏州的比重有多大?苏州市比重最高,2006年度外商独资企业占近八成,中外合资企业2421户,占20.6%、中外合作企业152户,占1.30%;外商独资企业9139户,占78%;股份制企业10户,占0.1%。但是谁都可以想象,离开外资经济,苏州会是什么样子。
外资市场控制率过高,将对民族经济发展造成严重影响,甚至危及国家经济安全。
第一,外资可利用其优势产品和垄断地位操纵市场,左右价格,获取高额利润,从而将大量财富转移至国外。
第二外资市场控制率与民族资本市场控制率彼消此长,外资市场控制率提高意味着民族经济生存空间的相对缩小,对发展中国家而言,这将对其民族经济正常成长形成扼制,对其幼稚产业更是一种封杀,影响发展中国家的经济自立能力,特别是在能源、基本原材料、交通等基础产业和金融等关键行业,外资市场控制率过高,将对国家经济安全构成极大威胁。
第三,由于国际垄断公司技术优势挤压,将阻碍民族产业技术进步和结构优化,促成其低层次片面发展,使之在重要产品和关键技术上长期受制于人。
第四,由于外资市场控制率扩张,导致民族资本开工不足,企业破产增加,失业人数上升,影响国内局势稳定。
如果按照国际通行的外资市场控制率警戒线标准(通常为20%,一般行业为30%,少数竞争性行业50% )来衡量当前外资对我国产业市场控制率,则亮起红灯的行业已经很多。因此,在外资业绩骄人的今天,对外资市场控制率的分析和监控,尤显其对维护我国产业安全的必要性和重要性。
上个世纪70~80年代,拉美国家大力倡导对外开放市场并发展以加工贸易推动进出口为特点的“外向型”经济,跨国公司和国际垄断资本由此高度控制拉美国家经济,还将形成的大量利润转移并带回本国,进而导致拉美国家普遍的“增长而不发展”的怪现象。而当“外资”找到更好的投资地并大规模撤离时,拉美国家的经济也迅速陷入低迷。
投资于中国的跨国公司一端掌握核心技术和关键部件,另一端拥有销售渠道,只将中间一段低增值的加工环节转移至中国进行。这样,中国的加工贸易形成了“两头在外、大进大出”的局面,而结果则是被逼迫到了发达国家跨国企业的技术产业边缘。
众所周知,中国正逐步成为全球最大的制造业基地。但同时,中国还没有一家有全球性影响的大型制造业企业。这个“制造业基地”的诞生,可能只是因为某些地方政z府慷慨地提供了廉价的土地,同时中国有着目前看来是全世界规模最庞大也最廉价的劳动力。但是,一旦发生在拉美国家的“外资大撤离”同样发生在中国,那又该怎么办?到时,除了废墟,残墙断壁,大量的失业工人外,我们还能剩下什么?中国经济靠什么实现可持续发展?
外资控制的三种主要手段
外资在进入我国初期,由于各种因素的限制以及出于自身安全的考虑,多会采取合资的方式,但发展到一定时期,便会倾向于独资或通过各种方式谋求在合资企业中的控股权,以期形成对东道国企业的股权控制,进而影响我国对本国产业的实际控制力。
跨国公司是FDI的行为载体,他们凭借雄厚的实力,越来越重视企业的控制权。随着独资企业在三资企业中比重的逐年提高,外资股权控制率也将会越来越高。必然导致外商独资与控股的局面造成股权失衡,而失去品牌控制权。
1)、外资对我国产业的技术控制。如果我们在部分的出让市场、出让股权、出让品牌的过程中,最大程度地获取了外资的技术溢出效应,那么这种交易还算是公平的。但在实践中,对外资方而言,技术是其立身之本,因而,自然会采取一切手段防止技术特别是核心技术的外溢。
从总体情况看,跨国公司投入或转让的大多是针对中国国内市场的所谓“适用技术”,而这些技术,在国际上仅仅是二三流、已经过时的技术,真正的高新技术、上游环节技术、产品开发技术却基本没有在我国转让或投入。另一方面,国内受资方企业过于依赖跨国公司母公司开发的现成技术,自主开发投入和动力不足,不但对促进技术进步也未能发挥太大的作用,而且限制了技术的发展,并间接承担了更多的技术开发成本。
2)、外资对我国产业的品牌控制。品牌控制实质上是市场控制的另一种表现形式。外资公司在进入我国市场时,都会采取各种手段推广自己的品牌,通过强大的营销能力,甚至买动国内的“买办经济学家、传媒”为其摇旗呐喊:排挤和打压本土品牌在消费者心目中的地位。而我国在引入外资的过程中付出的代价,也不仅仅是市场份额,还有尚未成熟就要与其搏杀的民族品牌。特别是进入21世纪后,来自发达国家的跨国公司以其雄厚的资金、技术实力以及先进的营销手段,凭借全球化所带来的“竞争平台”,通过遍及全球的生产与销售网络,牢牢控制了世界品牌市场格局,发展中国家品牌的生存环境空前恶化。
在开放的全球化环境中,它们大多只能选择接受跨国公司的全球化分工安排,放弃自主品牌,专为跨国公司贴牌加工,或者长期作为地域性的小品牌存在,寻找和填补市场缝隙。而那些具备成长潜力或可能对跨国公司构成竞争威胁的企业或品牌,又往往容易成为跨国公司兼并或收购的目标。比如曾经活跃一时的国内知名洗涤用品品牌活力28、白猫、熊猫、天津加酶等,如今大多在市场上销声匿迹,取而代之的则是奥妙、碧浪等国外品牌。
3)、外资对我国产业知识产权的控制。此外,外资在中国实施“知识产权控制”战略,通过跨国公司战略滥用自己在知识产权方面的优势,挤压我国的知识产权保护和产业升级空间,也对我国产业安全构成了严重威胁。
来自国家知识产权局的统计显示,外国公司在我国获得通讯、半导体、生物技术类授权专利数占我国同类授权专利的90%以上,医药和计算机行业约占70%。在我国专利申请量前10名的外国公司,每年的专利申请量均高达上千件。
跨国公司的“知识产权控制”战略给我产业带来的影响,从进出口贸易中也可以窥见一斑:我国出口产品对知识产权的依赖程度很小,只有1%的出口产品有知识产权保护,而进口产品中有50%以上有知识产权保护。这种严重的不对称性,提前将我国推进了知识产权纠纷的高发期。如何保护、运用、经营知识产权,从更高层次上推进知识产权转化已是迫在眉睫的保护产业安全的“课题”。
外资不仅仅是一个资金的概念,它同时,还是技术、品牌、标准、经营管理、全球生产营销网络、信息和现代服务的载体。外资控制对我国产业安全的威胁和影响,正是通过其对产业市场、技术、品牌、股权、经营决策权等方面控制力的增加来实现,甚至包括拉拢和腐蚀官员来实现。