中国如何应对全球气候变化挑战
清华大学国情研究中心
委 托 方:清华大学(公共管理学院产业发展与环境治理研究中心)
(甲方)
受 托 方:清华大学国情研究中心
(乙方)
项目负责人: 胡鞍钢
课题组成员: 胡鞍钢、齐晔、王亚华、管清友、张焕波
报告执笔: 胡鞍钢、管清友
提交日期: 2008年11月15日
目 录
摘 要... I
0.1 背景和问题的提出... I
0.2 主要创新点和分析框架... III
0.3 主要结论和核心思想... V
Abstract VIII
I Background and relevant problems. VIII
Ⅱ Major innovations and analytical frame. XI
Ⅲ Major conclusions and core ideas. XIV
目 录... XVIII
图示目录... XX
表目录... XXI
第一章 气候变化与人类发展:气候变化的事实与挑战... 1
1.1 气候变化的科学问题及其争议... 1
1.2 全球变暖趋势明显... 3
1.3 全球气候变化对人类可持续发展带来巨大挑战... 5
1.4 全球气候治理面临“囚徒困境”. 7
第二章 气候变化的国际政治经济学问题:哥本哈根会议的两种前途... 11
2.1 减排目标尚未成功,发达国家仍须努力... 11
2.2 没有发展中国家的参与,全球减排协议仍旧无法达成... 12
2.3 全球协议达成的关键是提出为各国所接受的减排方案... 14
2.4 全球气候变化是“我们的”共同的问题... 18
第三章 气候变化的全球治理问题:全球减排协议如何达成?... 23
3.1 减排的损失十分有限... 23
3.2 合作应对气候变化是各国最优选择... 26
3.3 全球减排国家分类两大原则... 30
第四章 气候变化与中国发展:中国面临的气候变化挑战... 35
4.1 中国是世界上自然灾害最频繁、损失最大的国家之一... 35
4.2 中国作为世界人口最多的地域辽阔的国家是全球气候变暖的最大受害者之一 40
4.3 中国经济长期发展面临的能源、环境和气候挑战... 42
第五章 气候变化的国内政治经济学问题:中国的减排路线图... 55
5.1 中国的节能减排政策是向低碳经济迈进的重要尝试... 55
5.2 减排路线图:中国与世界同步... 62
5.3 两大约束条件决定中国必须承担减排义务... 64
5.4 中国有能力为适应气候变化投资... 71
5.5 全球碳排放交易市场为减排和人民币国际化提供了新的途径... 74
第六章 应对气候变化的中国策:低碳经济之路... 83
6.1 低碳经济之路是应对能源、环境和气候变化挑战的必由之路... 83
6.2 低碳经济是化解美元本位货币体系下能源危机和金融危机的出口... 85
6.3 低碳经济是中国实现绿色发展与和平崛起的契机... 87
6.4 全面参与能源与气候治理,应为人类发展做出的绿色贡献... 93
第七章 中国如何应对气候变化挑战:结论和政策建议... 98
7.1 本项研究的主要结论... 98
7.2 政策建议... 104
附录:本课题研究中已经发表的论文... 110
图示目录
图 1.1 全球气候变化与海平面上升趋势... 4
图 2.1 八国集团气候评分卡各项指标及各国位次... 12
图 2.2 相比基准年份需要减排的二氧化碳当量... 13
图 2.3 富国在累积排放中占主要份额... 18
图 2.4 G8+5温室气体排放占世界总排放量的比例... 21
图 3.1 GDP减排成本与成长率成比例... 24
图 3.2 减轻影响的总代价(2013-2040) 25
图 4.1 全球遭受水温气象灾害的情况... 35
图 4.2 1992-2006年中国工业化过程中的轻重工业比例... 45
图 4.3 中国的城市化水平(1978-2030) 46
图 4.4 中国石油产量、消费量、净进口量和对外依存度(1978-2007) 49
图 4.5 中国的煤炭消费量(百万顿油当量)... 51
图 5.1 中国注册CDM项目占总注册项目比重... 57
图 5.2 预期每年由注册项目获得的CERs在各国的分布... 57
图 5.3 国内生产总值(GDP)及其增长速度(2003-2007) 60
图 5.4 全国能源消费总量及其增长速度(2003-2007) 60
图 5.5 中国温室气体排放占世界总量比例... 70
图 5.6 全球碳交易市场结构(2007) 77
图 5.7 CDM市场的买家和卖家市场份额(2007) 78
图 6.1 各国发展水平和环境风险的关系... 91
表目录
表 1.1 海平面上升的影响... 6
表 1.2 不同国家或组织对于应对气候变化的态度和利益诉求... 9
表 2.1 八国集团气候评分卡(2008) 11
表 2.2 按照OECD国家的碳足迹,人类需要几个地球... 19
表 3.1 全球公共产品的分类... 27
表 3.2 一个地球,四个世界(2006) 32
表 3.3 世界前20个CO2排放国(2005)... 33
表 4.1 全球十大死亡人数最多的灾害(1900-2008)... 35
表 4.2 全球十大受灾人数最多的灾害(1900-2008)... 36
表 4.3 中国自然灾害损失及占世界的比重(1979-2008)... 37
表 4.4 中国灾难史统计(周代-清代)... 37
表 4.5 水灾、旱灾受灾和成灾状况(1950-2006)... 38
表 4.6 全国平均每年因自然灾害粮食减产数(1952-2006)... 39
表 4.7 全国因灾害直接经济损失(1990-1998)... 39
表 4.8 中国干湿地区分布... 41
表 4.9 中国在世界经济中的重要性 (若干年份占世界总量的百分比) 43
表 4.10 中国主要指标占全世界总量比重(1950-2030)... 43
表 4.11 人均初级能源消费量(1820-2005) 46
表 4.12 中国初级能源消费量预测... 47
表 4.13 世界四大经济体初级能源消费占世界比重(1965-2030)... 48
表 4.14 世界六大经济体二氧化碳排放占世界比重(1960-2030)... 50
表 5.1 不同HDI组人口占全国总人口比重(1982-2003)... 66
表 5.2 中国各省(自治区、直辖市)碳源、碳汇总量、净碳源(单位:万吨)和HDI 67
表 5.3 全国各地区人类发展水平变迁(1982-2003)... 68
表 5.4 中国和世界人均年碳排放量(单位:吨)... 69
表 5.5 2020年国家最优先、次优先资源环境指标(建议)... 72
表 5.6 各情景下中国GDP相对基准情景变化(2005-2100)... 74
表 5.7 碳交易市场概况(2004~2008) 75