以黄岗山的高度谋划全局
以鹅湖山的内涵包容万物
以葛仙山的灵气吃透政策
●形势展望
2009年中国宏观经济政策趋势预测
铅山县域经济发展微观分解
●政策广角
解读最新农村土地政策
央行：力争使中小企业贷款增速最快
全省工业园区内中小企业贷款额最高可达500万元
国家发改委大幅度提高农产品最低收购价
我国出台图书馆、文化馆建设用地指标和建设标准
●他山之石
浙江余姚:干部牵手企业
浙江拟成立风险处置领导小组拯救危难企业
●铅山探索
破解我县企业融资难
农村土地股份合作制试点
利用期货市场为我县企业规避风险
●数据备查
附录:
●铅山友人看铅山
阮仪三笔下的铅山
独僻一处寻鹅湖
西气东输二线工程示意图
京福高铁走向示意图
上调出口退税率图
农业综合开发土地治理项目流程图
江西四大高山在铅山
形势展望
2009年中国宏观经济政策趋势预测
2008年前三季度中国GDP增长下滑至9.9%，在金融危机冲击全球经济背景下，作为对外开放度日益扩大、与世界经济联系越来越密切的中国，受到此次金融危机的影响很大，第四季度经济肯定会进一步下滑。这意味着，08年中国经济增长将跌落到10%以下。相比07年11.9%的经济增速，这将是一次经济“下大坡”！
以外需而言，由于外部经济不景气，08年前9个月外贸对经济增长率的贡献，下跌至1.2个百分点，比07年同期少了一半，而09年外部经济环境将比今年更差。08年的经济增长形势基本可以确定，最让人担心的是09年经济形势将会如何。现在市场担心，08年第四季度中国经济将跌破8%，而09年初将会连8%也守不住。国家统计局官员也预计，国际金融危机会对外商投资和出口带来进一步的冲击，而这两个领域是近几年来中国经济增长的重要推动力。
面对经济形势转坏，中央在宏观政策上已经完全转向。自2007年7月以来，14个月之内中国宏观经济政策经过了四次调整，从“一防”、“双防”、“一保一控”变成“三保”，不仅财政政策日趋积极，而且货币政策也由一直以来的谨慎转向全面放松。不过，在经济紧缩之下，宽松的政策并不一定马上奏效。
央行此前公布的08年9月金融运行数据显示，M2（广义货币供应量）增幅较上月末低回落了0.71%。M1（狭义货币供应量）则回落了2.05%，跌幅更明显。08年1－9月份净投放现金1350亿元，同比少投放608亿元。货币供应量增速的变化显示出国内经济活动的减弱。而反映定期存款增速趋势的数据（M2-M1）已连续5个月为正值，而且数据还在持续增大，显示存款定期化趋势在加强。
在微观上，我们也可以看到不少与此应证的紧缩信号。在08年7月份国内放松银行信贷额度之后，银行的反应并不积极。国内银行界的人士称，现在银行的首要任务并不是扩张信贷业务，而是收缩避险。对于部分行业（如房地产），不少银行至今仍在部分市场上将其列为“禁贷”业务。由此可以看到，银行对于需求放缓之下的风险，已经明显提高了警惕，这可以看成是一种“熊市心理”——扩张不如收缩，少做少有风险。不仅是银行，作为银行客户的企业，现在也在普遍收缩业务。虽然国内部分企业在喊信贷环境紧缩，但在降息环境下，企业有了钱之后，首先做的不是去扩大投资，而是去还银行的钱。不能忽视的是，这种微观上的紧缩——来自银行与企业的微观决策，已经部分抵消了宏观政策的放松，或者至少推迟了宏观政策放松的效果。
据悉，过去在年底举行的中央经济工作会议，今年将提前到11月举行，以尽早决定和落实09年的经济政策，以稳定市场信心和预期。那么，09年的宏观政策到底会如何？会在哪些方面着力？
综合各方面的情况，我们认为，在短期扩大消费难以奏效的情况下，估计中央的政策还是会从扩张财政和放松货币两方面着手。在财政政策上，扩张性的财政政策可能再度降临，中央财政赤字的规模有可能扩大。在投资者和消费者信心都受到金融危机影响的情况下，09年的经济增长将主要由中央和地方财政投资来拉动。财政上将加大投资水库、铁路、地铁、城市基础设施，大力建设廉租房、农业基础设施等。财政投资的资金，部分可能来自中央预算稳定调节基金，部分将通过发行国债来弥补。然而，地方政府目前积极准备的大型投资项目，可能会遇到融资的困难。考虑到这一点，不排除由中央政府代地方政府发行建设债券，筹集资金投资城市大型基建项目。此外，一定规模的减税政策也将成为09年的政策工具，增值税改革的扩大化也将成为可能。
总之，未来1－2年内中国的财政政策、货币政策、结构性和产业政策都有较多的调整余地，如通过税收优惠政策，对新能源、信息技术等行业和一些服务业实行低税率甚至零税率，实现我国产业结构转型。这实际上意味着，在扩张性的财政政策“领衔”之下，09年中国将启动多种政策来保经济增长。
铅山县域经济发展微观分解
在金融危机的大背景下，中央提出扩大内需保持经济增长的宏观调控目标，而这无疑需要增加公共消费，增加政府在民生领域的投入，而在这一背景下税收收入的下滑无疑增加了财政的困难，明年，财政要过紧日子了，因为一方面是支出的增加，一方面是收入的减少。
2009年我县应做好应对财政困难的准备
虽然今年1-9月，全县财政收入保持了快速增长的良好发展态势，总量实现历史性突破，截止9月底，完成财政总收入37266万元，而其中税收收入占财政收入比重达90.45%，但1-9月份，我县累计完成财政支出40028万元，且乡镇之间发展不平衡，甚至还出现负增长的乡镇。明年国家减税政策的实施，势必会影响我县主要依靠税收的财政收入，而我县税收收入又主要来源于几个财税大户，如永平铜矿、屹立铜业、和源等，这些企业的明年经营状况如何直接影响到我县的财政收入。
而相关研究表明，铜市整体的“硬着陆”已成定局。现货价格继续大幅下跌，长江有色金属网标铜现货报价32800至33000元/吨，下跌2900元/吨，再次现货由升水转为贴水，贴水幅度为1150至1350元/吨，现货交投一般，市场观望氛围较浓。目前中国市场需求惨淡，世界经济继续下滑，铜的基本面也已经极为悲观，加之金融危机的影响，价格一时间很难企稳。
更为不利的是，从数据上看，铜的供需格局也正在由前几年的供求缺口逐渐转化为供求过剩。世界金属统计局(WBMS)
另一方面我县中小企业总量规模小，发展水平低，依托自然资源形成的传统产业比重大，产品档次低，工业技术创新能力薄弱，管理比较粗放，短时期内很难转型升级，为我县财税收入作出更多贡献。
因此，我们应当积极作好应对明年财政困难的准备，一方面想方设法为企业排忧解难，多做预案，尽量把损失降至最小，一方面厉行节约，严控财政支出，确保钱用在当处，同时我们也不应丧失信心。
县域经济孕育新的发展机遇
机遇之一：来自政策层面
《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出，“扩大县域自主权，增加对县的一般性转移支付、促进财力与事权相匹配，增强县域经济活力和实力。”“坚持走中国特色城镇化道路，依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应行政管理权限。”“县域内银行业金融机构新吸收的存款，主要用于当地发放贷款。”“加强监管，大力发展小额信贷，鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务，允许农村小型金融组织从金融机构融入资金。”国家
在农村农业上的强家惠农政策布局，作为农业大县的我县无疑会因此而得到长促发展。
机遇之二：换个角度，金融危机对我县来说也许是件好事
受世界金融危机影响的主要是东部诸省。贸易依赖出口的也基本上都在东部诸省。虽然过去几年对外贸易对GDP的贡献在三分之一，如果政府采取扩张的财政政策和扩大农村消费的政策两者相加弥补对外出口贸易的缺口应当差不多平衡了。 我们认为中国大陆经济继续增长、发展的态势（趋势）是不会因全球金融危机而逆转的，不过增速放缓，企业盈利增缓是可预期的。
由于我县外贸出口企业不多，基本上游于世界金融危机之外，受其影响并不大，且因为金融危机必然导致沿海地区企业为降低企业经营成本而向内陆寻找出路，产业转移带来的机遇足可以让我们有变招商引资为招商选资的余地。
机遇之三：城乡经济社会一体化综合配套改革有利于县域房地产产业发展
虽然此次金融危机是由美国房地产市场的次债危机引起，且我国一些大中城市房价也处于高位震荡状态，但县域房地产产业却因为城乡一体化综合配套改革产生的刚性需求将会迎来较长时期的稳步发展，而房地产业的稳步发展将给县域经济带来人流、物流和资金流的正输入。
当务之急需要创新破题
在困难面前我们要积极应对，同样在机遇来临之际我们需要创新破题，充分调动各种有利因素，让机遇助我们铅山经济腾飞。
应当说我们应该感谢这三年来县委县政府的正确决策部署，让我们有了一个坚实的发展基础。
破题之一：抓住农村土地新政，试点农村土地股份合作制。
破题之二：转变我县企业经营形式，破解融资难题。
破题之三：充分利用市场手段，规避价格下跌风险。
以上具体内容可见调研报告中铅山探索一栏。
政策广角
解读最新农村土地政策
《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》由中共十七届三中全会通过。这份具有坚实的实践基础和群众基础的重要文件，明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措，是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的行动纲领。
我特别注意到，备受关注的“农村土地流转”在公报中未出现，在《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中出现了：加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模。完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地用益物权。农村宅基地和村庄整理所节约的土地，首先要复垦为耕地，调剂为建设用地的必须符合土地利用规划、纳入年度建设用地计划，并优先满足集体建设用地。改革征地制度，严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制。依法征收农村集体土地，按照同地同价原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿，解决好被征地农民就业、住房、社会保障。在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。逐步建立城乡统一的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地，必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。抓紧完善相关法律法规和配套政策，规范推进农村土地管理制度改革。
积极推进统筹城乡综合配套改革试验。 统筹城乡的内容在《决定》中浓墨重彩，值得关注。
农村金融在《决定》中重点突出。 建立现代农村金融制度。农村金融是现代农村经济的核心。创新农村金融体制，放宽农村金融准入政策，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。加大对农村金融政策支持力度，拓宽融资渠道，综合运用财税杠杆和货币政策工具，定向实行税收减免和费用补贴，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。各类金融机构都要积极支持农村改革发展。坚持农业银行为农服务的方向，强化职能、落实责任，稳定和发展农村服务网络。拓展农业发展银行支农领域，加大政策性金融对农业开发和农村基础设施建设中长期信贷支持。扩大邮政储蓄银行涉农业务范围。县域内银行业金融机构新吸收的存款，主要用于当地发放贷款。改善农村信用社法人治理结构，保持县（市）社法人地位稳定，发挥为农民服务主力军作用。规范发展多种形式的新型农村金融机构和以服务农村为主的地区性中小银行。加强监管，大力发展小额信贷，鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务。允许农村小型金融组织从金融机构融入资金。允许有条件的农民专业合作社开展信用合作。规范和引导民间借贷健康发展。加快农村信用体系建设。建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制。扩大农村有效担保物范围。发展农村保险事业，健全政策性农业保险制度，加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制。加强农产品期货市场建设。
大力推进改革创新，加强农村制度建设”。内容有：
一、“培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，着力提高组织化程度。按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织”。
二、 “建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权”。
三、“健全农业补贴制度，扩大范围，提高标准，完善办法，特别要支持增粮增收，逐年较大幅度增加农民种粮补贴”。
四、“健全农产品价格保护制度，完善农产品市场调控体系，稳步提高粮食最低收购价”。
五、“加强农产品期货市场建设”。
央行：力争使中小企业贷款增速最快
今年第四季度，人民银行将会同有关部门继续引导和鼓励银行业金融机构加大对中小企业的信贷支持力度，促进中小企业成长，维护国民经济平稳较快发展。
近日，中国人民银行召开主要银行业金融机构和分支行专题工作会议。会议要求，为支持中小企业发展，各银行业金融机构要力争使中小企业贷款增长快于各项贷款增长。对于金融机构用于小企业的贷款，央行将单独统计，并会同银监会加强核实监督。
人民银行要求，全国性银行要在合理把握风险的基础上，继续加强资产存量和增量结构调整，完善信贷管理制度，简化中小企业信贷流程，建立信贷支持中小企业的长效机制。而地方性银行要结合当地和自身特点，立足于县域和社区金融服务，在满足审慎监管要求、确保稳健经营的同时，充分运用自筹资金加强对当地中小企业的信贷支持。
此外，央行对下一阶段中小企业信贷支持工作进行了具体部署。一是继续培育和发展中小企业金融服务体系，大力发展村镇银行、小额贷款公司、贷款公司和农村资金互助社等新型金融机构。二是大力推动金融创新，鼓励商业银行发展并创新中小企业贸易融资手段和中小企业信贷产品。三是加快建立适合中小企业特点的信用征集体系、评级发布制度和信息通报制度。
今年下半年以来，根据国内外经济运行中出现的新情况、新变化，人民银行提高调控的针对性和灵活性，一方面适时调增信贷总量，另一方面坚持区别对待、有保有压，把总量调增与结构优化结合起来，引导信贷资源向“三农”、中小企业和灾区恢复重建等重点领域和薄弱环节倾斜。 财政方面，2008年中央财政用于支持中小企业信用担保业务的资金规模也在成倍增长。据了解，下一步财政还将加大力度，在担保、贴息等方面给予扶持，改善中小企业信贷投入环境。
全省工业园区内中小企业贷款额最高可达500万元
我省小额担保贷款的扶持重点，将不再局限于对个人创业初期启动资金不足的扶持，符合条件的具有比较优势的劳动密集型产业和中小企业，最高可获得500万元的小额担保贷款扶持。到今年底，我省对全省工业园区中小企业发放贷款规模力争达到5亿元，以帮助中小企业解决融资难题，扩大就业容量。
贷款额最高可达500万元
据了解，贷款对象主要为符合条件的全省工业园区内的中小企业。贷款额度一般控制在200万元以内，具体金额根据企业经济效益、资信状况、偿债能力确定，最高额度可达500万元。贷款期限原则上为1年，到期后一次性还本金。对符合政策贴息条件并经小额贷款担保中心担保的贷款，按人民银行公布的同期基准利率执行。对不符合贴息条件的贷款，利率原则上不得超过人民银行同档次基准利率的1.3倍。
三种模式解决融资难
此次信贷扶持主要有以下3种模式：风险补偿，即由小额贷款担保中心负责为企业推荐并出具贷款推荐函，但不提供担保，农村信用社按现行贷款流程办理。农信社发放的此类贷款，经省小额贷款担保中心审核后，由省财政厅根据贷款发放额的1%按年给予风险补偿。
政策贴息，即经设区市劳动保障、财政部门认定的，由农村信用社发放的工业园区中小企业贷款，符合劳动密集型小企业条件的，由小额贷款担保中心凭相关手续给予财政贴息。
提供担保，即小额贷款担保中心在农村信用社指定网点开设担保基金专户，存入担保基金，同时与农村信用社签订开办中小企业担保贷款专项合作协议书。按不低于担保基金金额的5至8倍为中小企业提供贷款扶持。
国家发改委大幅度提高农产品最低收购价
国家发展和改革委员会２０日宣布，根据１０月１７日国务院常务会议精神，为确保农民增产增收，促进粮食和农业生产，国家将继续加大强农惠农政策力度，其中包括全力组织开展主要农产品收购，较大幅度提高２００９年生产的粮食最低收购价格，较大幅度增加对种粮农民的补贴。
在南方稻谷主产区，按照每市斤０．９４元的价格收购中、晚籼稻，作为国家临时收储。在油菜主产区，按每市斤２．２０元的价格向农民收购油菜籽，充实食用植物油中央储备。
我国出台图书馆、文化馆建设用地指标和建设标准
继《公共图书馆建设用地指标》作为我国首个公共文化设施国家标准率先出台后，《文化馆建设用地指标》《公共图书馆建设标准》也于日前公布，并从１０月１日、１１月１日起施行。
《公共图书馆建设用地指标》和《公共图书馆建设标准》确立了以服务人口为主要依据确定公共图书馆建设规模的原则，服务人口在２０万以下的，建设８００至４５００平方米的小型公共图书馆；服务人口在２０万至１５０万的，建设４５００至２００００平方米的中型公共图书馆；服务人口在１５０万至１０００万的，建设２００００至６００００平方米的大型公共图书馆。
《公共图书馆建设标准》形成了比较系统的控制指标体系，第一次明确提出了未来５年至１０年我国公共图书馆建设规模控制的主要指标，如人均拥有公共图书馆藏书０．６册至１．５册，千人拥有公共图书馆坐席０．３个至２个，千人拥有公共图书馆建筑面积６至２３平方米，同时还提出了公共图书馆每平方米藏书量、单个阅览坐席占用面积、使用面积系数等基本测算指标。
《文化馆建设用地指标》将文化馆按其行政管理级别分为省区市级文化馆、市级文化馆和县级文化馆３个等级，并按其建设规模分为大型馆、中型馆和小型馆３种类型。其中，建筑面积达到或超过６０００平方米的为大型馆；建筑面积达到或超过４０００平方米但不足６０００平方米的为中型馆；建筑面积达到或超过２０００平方米但不足４０００平方米的为小型馆。在服务人口不足５万的地区，不设置独立的文化馆建设用地，鼓励文化馆与其他相关文化设施联合建设。
文化部有关负责人表示，当前我国公共文化设施建设正进入新的高峰期。《公共图书馆建设用地指标》《文化馆建设用地指标》和《公共图书馆建设标准》作为《公共文化体育设施条例》的配套规范，以建立健全公共文化服务体系为目标，充分体现了公共文化服务“以人为本”“普遍均等，惠及全民”的原则，主要体现了四方面内容：一是确立了根据服务人口确定建设规模的原则，使公共文化设施的规模大小不再完全取决于行政级别，而主要服从于服务人口；二是将居住半
年以上的暂住人口纳入服务人口计算范围，充分保障了进城务工人员等流动人口的文化权益；三是通过对步行、骑车、公共交通等出行时间的测算，对文化设施的服务半径提出了具体要求；四是为了保障公共文化设施用地不被蚕食，提出公共文化设施确需异地新建时，应不改变原馆址的公益性文化设施性质，使原址得以作为公共文化设施继续为市民提供文化服务。
据悉，《文化馆建设标准》《博物馆建设标准》和《博物馆建设用地指标》目前正在编制中，同时，文化部正积极推动《剧场建设标准》《乡镇综合文化站建设标准》的编制立项工作，以逐步形成全面、系统的公共文化设施建设标准体系。
他山之石
浙江余姚:干部牵手企业
今年下半年以来,余姚市共有1521名机关干部,深入1571家规模以上企业,有针对性地在政策、科技、信息、资金等方面提供多种形式的对接服务。据介绍，干部进企业的主要方式是组织选派与企业“点菜”相结合：一方面将市四大班子及市直机关干部分派到各乡镇街道，由各乡镇街道根据所需进行安排；另一方面，企业“点菜”，提出需要什么样的干部。
浙江拟成立风险处置领导小组拯救危难企业
最近，浙江省政府有关部门下发《关于做好行业龙头企业资金链安全保障工作的若干意见》，要求银行部门“顾全大局，维护稳定”，加强对信贷资金的监测、预警，搞好与企业的沟通，逐笔做好大额信贷资金的风险防范预案，避免由于关联担保而引起的“骨牌”效应，化解资金链危机。
这份由浙江省经贸委、浙江银监局共同起草的文件规定，对于行业龙头企业因宏观经济环境变化等外部不利因素，导致财务状况急剧恶化而引发的危机，或因企业对外提供担保，履行担保义务，可能引发企业资金链断裂，政府部门和金融机构均应通过一定帮扶措施或其他债务重组等途径，化解此类企业的财务风险。
同时，各级政府部门要与银行、企业组成“风险处置领导小组”，加强组织协调，采取综合保障措施，及时化解风险，实现多方共赢。
这份文件规定，政府将加强对当地龙头企业的运行监测，做好风险防范预案。一旦出现资金链危机，要积极牵头联系债权银行和企业，共同研究处置方案。包括开展企业清产核资、帮助企业办理有关权证、增加企业融资抵押及担保能力、引荐相关投资公司与企业对接等。
浙江各地将建立市级应急互助基金，为因资金周转困难诱发资金链断裂的企业提供应急资金，并协调财税、工商、外贸、司法等有关部门，共同做好善后事宜。
浙江省政府同时要求，各银行业金融机构“要充分认识到企业资金链断裂风险蔓延可能造成的重大损失和严重后果，合理安排信贷资金，共同维护区域金融经济稳定健康发展”。
“对风险企业不搞一刀切，不搞急刹车，审慎收贷，帮助企业渡过难关。”文件规定，各债权银行间应加强协调，做到统一指挥、步调一致、协同应对、妥善处置。
此前，浙江省长吕祖善曾多次公开呼吁金融机构共渡难关。
铅山探索
转变企业经营形式，破解融资难题
一方面长期以来我县企业融资渠道单一，主要依靠银行贷款，利用资本市场上市、发行企业债券等市场手段一直由于我县企业自身经营形式的局限而未加以使用；另一方面由于企业信用的征集、评价系统和信用担保体系严重落后，使得银行不敢放贷。
因此在新形势下，我县企业非常有必要转变经营形式，进行股份制改造，途径有企业相互参股、发行社会股本、股权置换，实现抱团出击，规模优势，分工合作，集体“突围”，还可由几家企业联合组建“铅商投资股份有限公司”，集中规模资金开拓新项目。
经历过股份制改造后的企业在融资方面可以尝试以下几个途径：
1、 动产抵押，盘活资金；
2、 利用商标、知识产权等无形资产进行质押换来“真金白银”；
3、 积极争取风险创投资金支持，包括国家创新基金立项和国际国内创投资本；
4、 到省产权交易所进行股权登记托管，进而股权质押；
5、 长远一点，可在资本市场上市或发行企业债券。
江西省产权交易所创新服务方式，加大工作力度，积极拓展非上市公司股权登记托管业务，股权登记托管是指公司将股东名册委托政府指定具有公信力的机构，通过电子化股权簿记系统，为股东注册股权账户进行登记管理，并确认股东对股权的所有权及其相关权益的产生、变更、消失的法律行为。为股权、股东办理股权初始登记，存托管理全部股东名册和股权权属状况证明，有利于帮助股份有限公司清晰股权、维护股东合法权益，加快公司上市进程。自2005年以来，省产权交易所已经累计登记托管非上市企业27家，企业总股本达到39.92亿股。
股权登记托管服务也为企业拓宽融资渠道、开展股权融资奠定了基础。在省发改委、省工商局、省国资委的大力支持下，省产权交易所积极探索股权质押等
融资登记业务，为一大批中小企业解决了融资难的问题。用股本办理质押贷款登记手续，成功融资。据统计，2005年至今，已累计办理全部16件股权质押登记业务，实现股权融资8.1亿元，有力支持了企业的发展。
农村土地股份合作制试点
选择人少地多、缺少劳力，农田闲置的乡镇试点农村土地股份合作制，构想如下：
顺应农民自身意愿，除留下少量口粮田和蔬菜地外，集中农村土地（含山地）组建“土地合作社”，由土地合作社统一对企业招商，以土地入股业主企业，共同经营，这样避免了业主企业针对一家一户协商的难度，且土地合作社作为整体参股，明确了权责利，便于经营管理。
业主企业优先解决合作社农户在土地上务工，农户们在家门口成为“农业工人”，一定期限后农民土地合作社还可按股分红，收取土地股份权益，这样既可确保农民土地承包经营权永久不变，且不改变原有土地性质，又可使闲置土地集中流转，产生土地规模效益。
为使试点能够成功，县里可设几条政策保障线。一是在试点乡镇设立土地流转中心，负责区域内土地流转的规划、管理，对需要流转的土地进行价格评估，并授权颁发“土地合作社”股权证；二是在试点乡镇和县一级建立土地流转信息平台；三是建立农民民主参与机制，如关于土地流转的农民议事制度，让农民代表全程参与估价、流转及谈判。
利用期货市场为我县企业规避风险
自2004年《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》发布以来，国内先后上市了包括聚乙烯期货在内的11个关系国计民生的大宗商品期货品种，使商品期货交易品种达到17个。目前，除原油外，国际市场主要的大宗商品期货品种都已在我国上市交易，覆盖农产品、普通金属、贵金属、能源和化工等领域的商品期货品种体系初步形成。
在很多领域，市场已成为配置资源的基础方式，一些产品的期货价格已开始成为贸易谈判的定价基准；期货市场在指导现货生产、消费与流通，促进现货市场流通秩序建立、推动产业结构调整和商品流通体制改革以及加强企业经营管理等方面开始逐步发挥积极作用。
期货市场具有做空机制，这是目前国内其他投资领域所不具备的。企业利用期货市场可以规避价格下跌风险，这是期货市场非常重要的作用之一。
如今年8月份曾建议珠三角一位废铜企业的老板将每月1000吨的铜库存做一个套期保值，当时铜价还处在60000元的高位，但那位老板不以为然，觉得铜价还可能上涨，参与套保多此一举。但短短两个月内风云突变，铜价暴跌到目前的36000元左右，这家企业蒙受了重大损失。而另一家铜贸易企业在 “十一”节前对铜期现货价格均不看好，但在一个月的点价期内拥有主动权的卖方因感到铜高价无法支撑，要求立即将货物售出，该企业为应对风险在点价时进行了卖出套期保值操作。节后，由于期铜价格较现货价格跌得快，该企业在期货市场上对冲取得了盈利，弥补了现货市场上的损失，达到了对库存进行保值的目的。因此，每次价格巨幅波动，都使部分企业感到参与期货市场保值的必要性，在这种市场环境下，企业不参与套保，不用说发展，就连生存都成问题。
而我县正大力打造有色金属加工、采选工业、建材工业、医药化工业、食品工业和能源工业作为支柱的六大产业,很难想象在现代市场经济条件下,不充分利用期货市场手段的后果。
数据备查
1、 据上海金融服务办公室最新统计数据表明，上海共有236家风险创业投资机构，掌握资金约304亿元，约占全国创业风险投资资本总量663.8亿元的45%。
2、 2009我县计划征收城市基础设施建设和工业用地1000亩；计划报批建设用地约15026亩，其中伦潭水库9250亩，上武高速公路4744亩，批次建设用地1032亩。
3、 建行铅山支行2009贷款计划：发放公司类新增贷款8000万元，其中基础设施建设4000万，银龙水务2000万，中水环保污水处理2000万；小企业贷款投放上，探索小企业供应链融资产品，发放蓝翔实业有限公司4000万，发放个人贷款3000万，其中重点为个人住房优质贷款，代理发放公积金贷款1000万。
4、 我县减排目标为ＳＯ２指标降至１９８７吨，ＣＯＤ指标降至１９４５吨。
注：本县数据来源于各单位2009工作思路和发展目标
附:铅山友人看铅山
阮仪三笔下的铅山
2008年夏，江西铅山县邀请同济大学博士生导师、全国历史文化名城学术委员会副主任阮仪三教授到该县考察、指导河口古镇保护。铅山县河口镇是座千年古镇，明清时期是八省通衢的商埠重镇，曾以生产连史纸、制茶而闻名遐迩。该县河口古镇九弄十三街具有典型的江南水乡风格，至今仍有一条保护较好的明清古街。经实地考察，阮仪三充分肯定了该县明清古街骨架的完整性，认为这条明清古街是原汁原味的明清古街。当务之急是做好四项工作：一是要高质量、高起点做好古镇保护规划；二是要筹集资金加以维护、修缮；三是要转变观念，古建筑不是累赘，而是祖宗留下来的一笔文化遗产；四是在开发古镇中要做到修旧如旧，不能大面积拆旧建仿古建筑，搞假古董。
铅山，许多人从未听说过的名字，明朝中叶江南五大手工业区域之一，它的手工“连史纸”与宣纸齐名。大宗的纸张、茶叶买卖曾带给河口镇百业兴盛。中国相似规模的城镇有18000个，得到保护的不到百分之一，许多偏僻、沉睡的小城古镇面临被开发、拆除的风险越来越大。
以下内容为中央电视台播出的《行者阮仪三》部分节选：http://news.sina.com.cn/c/2008-07-10/172715909209.shtml
阮仪三：它(铅山县)在历史上它是很重要的一个(城镇)，江西省，安徽省，浙江省，江苏省交汇的地方。然后这地方不光是物资交流，它是产纸为主的，同时它是东南地区文化汇聚地方，著名的诗人叫辛弃疾，死在那个地方，最后有两百多首诗都在那里写的。
骆新：游客知道的也并不多。
阮仪三：不多。
骆新：您怎么介入铅山的古城保护？
阮仪三：首先对它那地方进行要调查研究，进行审定。哪些是好东西，并且分清它不同
的级别，不同的级别采取不同保护的措施，划定它的保护范围，并且希望它成为法定的。最关键的就是，怎么修，我们给它具体的修缮的建议，修缮的方法，修缮的措施，还有就是，提出来必要一些投资的预算，可以需要多少钱，分几步走。
骆新：做这么一个方案，大概要花多少时间？
阮仪三：三个月到半年。
阮仪三：我们这个古镇，首先有个目标就是，我应该成为国家级的名镇，因为你这一条街完全具备，遗存的古镇骨架，应该说基本上都在。我们整个信江的边上，对面自然山林很好，做古镇保护规划的时候我觉得一定要把对江做进去，把整个九狮山的环境，它很自然的自然环境，和我古镇的历史环境相结合。
《铅山老街和连史纸》
■阮仪三
前不久应铅山县之邀，专程前往踏察。古镇风貌依存，我兴趣盎然，因天湿热，不慎力竭昏厥而留下难忘的印象。
铅山今属江西省，在上饶西南方，此处确有山，因旧产铅，故名。今山已陷，铅矿已竭。旧有铅山场，五代南唐就场设县，明属广信府，清仍之。铅读沿（Yan）音，为何尚不得解。
信江和铅江从境内流过，过去是重要的水运码头，沿江而成繁盛街市，其中心地段为河口古街，留存了清代中叶以后的历史风貌。古街区由一、二、三堡街和两端的半边街组成，全长约五华里。古街东西走向，北临信江，街宽五六米，路面用长条青麻石铺成，石板表面历经岁月鞋靴踩踏光溜浑成，并留有经年磨损的车辙印痕，是悠久历史的见证。
沿街店屋连排密布，大多为木质门面，均为两层店铺，下为排门板店面，打开内有柜台，楼层有花栏杆或花窗，也有平板小窗，屋顶出檐深约
沿街的店铺，都是前店后坊（手工作坊）或是前店后宅，店铺前临街，后连续多进，有的进深可达数十米，最后一进开门临水渠或弄巷。这些商号和住宅房平面呈长条形并联，每幢房少则三进，多则五六进，每进有天井、堂屋，大多是侧天井。天井上有的盖有玻璃天棚，侧向大多分前后间，有的还有左右间，底层高
从临河街至后街，连有巷道，石板铺面一侧有水沟，分户的券门，两侧砖墙上布满了青苔蕨草，幽长阴森。据说这就是当年从河码头上运货的通道，当是苦力挑夫肩舆踵接，绝不是今日景象。墙上还留有清代禁牌告示，惜已年久风化漫蚀，字迹难辨。江畔尚存有大石条的码头和孑存的几处吊脚楼，由于近年防汛墙的修筑，成为混凝土的驳岸高堤，已失当年景色。对江是九狮山，圆墩的红石崖一个个突兀隆起，在汩汩信江畔，绿树山丘形成独特又秀美的风光。由于上世纪七八十年代以后上游兴修水库，水源不济，已不复通航。河面开阔，波光粼粼，水质尚清，目前尚未遭严重污染。但镇内水渠已成黑臭，前景堪忧。
铅山原盛产纸张，明清之际曾与景德镇的制瓷，苏州、杭州的丝织，芜湖的浆染，松江的棉纺，并称“江南五大手工业中心”。但现在制纸却渺无痕迹。产什么样的纸，当地领导们也无所知，询之，听说叫“连史纸”，但那几个字也说不清。我回忆起，幼时知道连史纸，常见于账册和药方、信笺，五六十年代以后此纸逐渐消失。我查了老《辞海》上载有此条：“连史纸——产福建、江西两省，江西铅山县出品最著名，本称连四，转名连泗，今之讹称连史。江西省志：‘司礼监行造纸名白连七纸，结连四纸，棉连四纸。’原料完全用竹，色白，永无变色、变质之患，凡贵重书籍、碑帖、信笺、书画、扇料等多用之。”
这里曾是舟楫往来，商贾云集，号称“八商码头”，留有全国重点文物保护单位“鹅湖书院”，是朱熹和陆九渊、陆九龄等“鹅湖之辩”的纪念地。南宋词坛巨擘辛弃疾，晚年卜居于此，留下两百余首词章和他的墓地，今年刚列入世界遗产名录的三清山距铅山仅百余公里——铅山真是蕴藏了极为丰富的文化资源！
我在老街踯躅流连，浮想联翩，清澈的信江上倒映着赭红色的九狮山，连史纸、古街巷、老店铺、旧宅院、古人、今景……
历史文化遗产如不认识，不保护，就会在不经意中逐渐地湮灭消失；而经过发掘、保护、整治，将会使之重新焕发出生机。铅山也应是一例。
2008.07.24
独僻一处寻鹅湖
(作者：俞红英 浙江华达销售公司山东分公司经理、华达集团党总支副书记 2008.7.28)
公司在江西铅山县投资了一个大项目，并于
铅山历史悠久，名胜古迹星罗棋布。有明清古街———河口；有千年古镇———石塘；有千年之辩———鹅湖书院；有葛仙山、有瓢泉、有辛弃疾墓等。
铅山县有一条蜿蜒信江相伴，由东向西流入鄱阳湖，水流平缓，似小家碧玉般的温婉动人。由于丹霞地貌的影响，这里有众多的禇红色小山包，形状如同道家手中的棋子，一颗一颗落在茂盛的绿树丛中，加上湛蓝的天空，有种特有的宁静。
鹅湖书院坐落在风景秀丽的鹅湖山北麓，曲径流泉，幽静无比。主要是因为宋代著名理学家朱熹、陆九渊等曾在这里讲过学，进行过学术辩论，以及有辛弃疾与陈亮“鹅湖之会”而盛名。据说,当年的鹅湖曾有：十里荷香，万羽天鹅。曾经是“鹅湖山下稻梁肥，豚栅鸡栖对掩扉，桑柘影斜春社散，家家扶得醉人归”。可如今，只是沉寂的湖水，以及湖面上偶尔飞过的三、两只水鸟。康熙皇帝为御书楼的题字“章岩月朗中天镜，石井波分太极泉”，这里已寻觅不见。当年的讲学争论的痕迹，只化作依稀的风声。当年留下的状元桥和两汪洗笔池，还有裸露的墙垣，仍在默默中驻守。只有这千百年来同样的唐风宋雨，还在疾风劲草幽谷森林的萧鸣中，层层回荡。
我本无意去悲悯，也无意去眷恋，但繁荣的街道，猛闹的工业园区，背后能有这一鹅湖书院，也不失为先人留于后人的慰藉。但我还是希望鹅湖书院能传出朗朗的书声，能成为这个城市特有的名片。
西气东输二线工程示意图
西气东输二线工程西起新疆霍尔果斯口岸，南至广州，东达上海，途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、河南、湖北、江西、湖南、广东、广西、浙江、上海、江苏、安徽等14个省区市，管道主干线和八条支干线全长
京福高铁走向示意图
中央已确定建设京台高速铁路，其中京台高速大陆段的京福高速铁路将由京沪高铁的安徽蚌埠站引出，经江西至福建福州，将于2010年开工建设。
京福高速铁路将从京沪高速铁路的安徽蚌埠站引出，经安徽合肥、铜陵、黄山、江西上饶，至福建武夷山、南平、福州，设计时速
京福高铁预留了出口，为将来的台海通道做足准备。京台高速铁路将建设时预留沿海中部城市莆田的出口。
铁道部确定的京台高速铁路走向线路最顺直，里程最短，投资最省，效益最大。
上调出口退税率图
国务院常务会议在部署四季度经济工作时指出，面对经济运行中出现的一些新情况、新问题，要采取灵活审慎的宏观经济政策，尽快出台有针对性的财税、信贷、外贸等政策措施，继续保持经济平稳较快增长。同时，推进结构调整和发展方式转变。
此次出口退税政策调整正是体现了这一意图，通过提高劳动密集型产品的出口退税率，将有助于增强企业抵御市场风险的能力，支持中小企业克服经营困难健康发展，从而促进城乡劳动力就业。此外，通过提高高技术含量、高附加值商品的出口退税率，将有利于引导企业优化出口产品结构、加快产业升级的步伐。农业综合开发土地治理项目流程图
江西四大高山在铅山
一：黄岗山，海拔
二：独竖尖，海拔
三：南风面，海拔
四：齐云山，海拔
五：武功山金顶（白鹤峰），海拔
六：五虎岗，海拔
七：过风坳，海拔
八：玉京峰，海拔
九：九岭头，海拔
十：军峰山，海拔
结束语
战略是一项系统工程，需要对组织中的各个环节、各项业务加以控制和管理，全面推进。一项战略是否能够顺利执行，很多时候是由组织系统中的短期因素决定的，而积极、创新和一丝不苟的工作态度有利于充分调动各种因素。