中央经济工作会议提出把握5大问题 确定5项任务
倍受关注的中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行,会议明确提出了明年经济工作的总体要求和重点任务,阐述了做好明年经济工作需要把握的原则,阐述了明年经济社会发展主要预期目标和需要解决的重点问题,具体部署了明年经济工作。
中央经济工作会议指出明年经济工作的首要任务:保持经济平稳较快发展。要着力在保增长上下功夫,把扩大内需作为保增长的根本途径,把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向,把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力,把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。
在实现保增长目标的努力中,要更加自觉地深入贯彻落实科学发展观,尤其要把握好几个重大问题:
坚持扩大内需为主和稳定外需相结合,进一步增强抵御外部经济风险能力;
坚持保持增长速度和提高质量效益相统一,进一步提高经济发展质量和水平;
坚持推进结构升级和扶持就业创业相协调,进一步增强经济竞争优势和吸纳就业能力;
坚持推进金融创新和提高金融监管能力相适应,进一步发挥金融对促进经济发展的积极作用;
坚持加强政府调控和发挥市场机制作用相促进,进一步增强经济发展内在活力。
中央经济工作会议提明年5项任务:
一、加强和改善宏观调控,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
优化财政支出结构,继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、先进装备制造业、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力度,加大对低收入家庭的补贴和救助力度。促进货币信贷供应总量合理增长,坚持区别对待、有保有压,引导和改善市场预期,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,进一步改善国际收支状况。保持资本市场和房地产市场稳定健康发展。
二、巩固和发展农业农村经济好形势,保障农产品有效供给、促进农民持续增收。
要完整、准确、严格贯彻党的十七届三中全会精神,农村现有土地承包关系要保持稳定并长久不变,在依法、自愿、有偿流转土地承包经营权的过程中,不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益。
三、加快发展方式转变,推进经济结构战略性调整。虽然我们面临着保增长的繁重任务,但加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整的大方向大能动摇。要以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点,调整国民收入分配格局。要以提高自主创新能力和增强三次产业协调性为重点,优化产业结构。要以推进城镇化和促进城乡经济社会发展一体化为重点,改善城乡结构。要以缩小区域发展差距和优化生产力布局为重点,调整地区结构。
四、深化改革开放,完善有利于科学发展的体制机制。要深化价格体制改革,加快建立能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源要素价格形成机制。推进公共财政管理体制改革,加快金融体制改革。深化国有企业改革。要扩大对外开放,转变对外经济发展方式,走以质取胜、集约化、多元化的发展路子。
五、着力解决涉及群众利益的难点热点问题,切实维护社会稳定。必须实施更加积极的就业政策,全方位促进就业增长,确保就业形势基本稳定。加快完善城乡社会保障体系。提高教育和医疗服务水平。高度重视并切实抓好食品药品质量安全和生产安全。深入开展社会主义精神文明建设。加强和完善社会管理,健全应急管理体制机制,下大气力解决群众反映强烈的突出问题,全力维护社会稳定。
这些重要原则和任务,海内外媒体都有预测分析,“保增长、扩内需、调结构”积极的财政政策和适度宽松的货币政策,会议明确提出,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,保持资本市场和房地产市场稳定健康发展,强调了三农问题土地流转“三不原则”,这可能是以往会议所没有的,把维护社会稳定作为五大任务之一,也体现了社会经济发展过程各种矛盾的复杂性、严峻性,目的是“既要把困难估计得更充分一些,把应对措施考虑得更周密一些,又要注重从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇、在逆境中发现和培育有利因素,统筹好国内国际两个大局,扎扎实实办好自己的事情。” 会议提出“坚持推进金融创新和提高金融监管能力相适应,进一步发挥金融对促进经济发展的积极作用”,把金融工作摆在重要地位,所以12月10日下午,中国人民银行召开会议,传达学习中央经济工作会议精神,研究部署贯彻落实中央经济工作会议部署的具体措施,2009年,中国人民银行实施适度宽松的货币政策,积极发挥货币政策在促进经济增长方面的重要作用,综合运用多种货币政策工具,灵活调节资金供求,采取更加有力的金融支持措施扶持中小企业的发展,稳步推进金融体制改革,促进经济社会又好又快发展。也就是为新的一年,中央为化解金融危机、确保经济增长创造政策机遇。
胡锦涛、温家宝作重要讲话
明年将实施适度宽松的货币政策
蔡律 2008年12月10日