扩大内需更需重视提高民众收入

　　----访陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通研究员

　　2008年下半年年以来，随着美国金融危机的不断蔓延，我国经济开始遭遇30年来最大的一次挑战，即便是地处西部地区的陕西也开始逐渐感受到了巨大的寒意，面对这场危机，我国政府迅速出击，果断出台了扩大内需、刺激消费的10项措施，在这一精神的鼓舞下，各省纷纷行动起来，也积极推出了自己的应对措施。

　　那么，陕西的经济有什么特点？现状如何？面对此次金融危机以及中央刺激经济的利好政策，陕西如何在此次危机中寻找机遇，进而实现自己的强省之梦。为此，记者专程采访了著名经济学家、陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通研究员。

　　2008年12月1日，在暖暖的冬日里，记者如约来到张宝通位于西安南郊的办公室，并与其进行了一场精彩的对话。几乎没有客套的话题，采访就在融洽和谐的气氛中开始了。

　　首先，张宝通向记者介绍这次金融风暴的大背景，他表示，这次金融危机主要是由源自美国的次贷危机而引发的全球性金融危机，而这是和美国经济的特点所分不开的。对此，张宝通解释到，美国经济和中国经济是不同的两种形态，美国经济长期处于一个供过于求的状态之中，多年来，美国政府为了保证其经济的高增长，不断采用刺激消费的方式来动经济，而这其中贷款消费就成为其主要的刺激方式，与此同时，美国金融机构也通过不断的创新和扩张，衍生出很多的金融产品不断的推波助澜，把这种金融消费方式做到了极致，加之其金融监管的缺失，结果出现大量的次级债，次级债通过金融创新，不断的衍生扩张，一旦一个环节出现问题就必然引发了金融危机。

　　而因为美元的强势地位，很多国家都以美元作为其结算货币的首选，再加上大量的购买美国债券，所以这场危机就迅速在全世界开始蔓延，一些国家的经济到了濒临崩溃的边缘，如北欧国家冰岛就是一个典型。 而我国的资本市场没有完全开放，金融衍生产品很少，加之又有严格的监管机制，所以这次金融危机对我国影响并不是很大。

　　谈及此次金融危机对我们西部地区所生产的影响，张宝通表示，此次金融危机对我国经济的影响主要是以出口加工为主的外贸型企业，而这些企业目前主要集中在沿海地区，西部地区的比重很小，因此，可以说此次金融危机对我们的直接影响不太大，主要是间接的影响。这从我们陕西2008年的经济增长率就可以看出，据统计，陕西2008年前三季度的经济总量增幅很高，同比增长是16.1%，而这在全国都是排在前列的。

　　另外，我们知道，拉动经济发展的三架马车是出口、投资和消费，出口在陕西经济中的比重较少，拉动有限，陕西经济主要靠内需拉动，虽然说投资和消费都是内需，但对陕西来说，投资拉动是更大的机遇，因为我们的收入比较低，要想在短期内把消费提高很难，因此，一定要清楚，陕西是西部大开发的第一阶梯，是国家投资的重点区域，对于陕西来说，投资是第一拉动力，其次才是消费，而出口则应排在最后。

　　“值得我们关注的是，最近国家出台的刺激经济的十项措施中，投资的绝大部分都用于基础设施投资，而这对于陕西这样一个基础设施落后，但处于祖国版图中心，具有区位优势的省份来说无疑是非常有利的，因此我认为这对我们是个机遇”张宝通说。

　　事实上，在国家4万亿元的整个投资中，比重最大的是铁路、公路和机场等建设项目，对此，张宝通分析认为，对陕西而言，特殊的区位优势使得这些投资的大部分项目都和我们有关，如在建的郑西客运专线、西平铁路、太（原）中（卫）银（川）铁路、西康二线、包西线扩容以及西安至成都、西安至兰州的城际高速铁路，再加上安康到张家界的铁路，这些都构成和完善了我们陕西的铁路网。而这些项目的建成则最终使得陕西在全网中处于重要地位。

　　尽管如此，但一生关注陕西发展的张宝通仍然不满足，他表示，作为西部大开发的桥头堡，陕西的发展与这个称号多少有些不符，陕西应抓住这次难得的机遇，主动出击，争取在国家政策允许的范围内多上项目、上好项目。对此，张宝通向记者表示，目前的兰渝铁路仅仅接轨到四川的广元，那我们能不能争取修通一条连接线，和陇海线连接起来，如武都到阳平关或武都经略阳到勉县，这样就可以变现有的一条线为两条线，使兰渝铁路既可成为西北和西南的大通道，又可以成为联通西北和华中、华东的大通道，使阳安线成为与陇海线平行的我国东西大通道，这对陕南经济的带动很大，同时这关乎我们国家的安全问题。这个方案花钱很少，效益很大，只要陕西能抓住这次机遇，向国家提出申请，肯定能得到批准。

　　另外就是铜川了，我们知道这是一个因资源而兴的城市，正因为如此，铜川境内的铁路网也是全省最密集的地区之一。然而，近年来，随着煤炭资源的逐渐枯竭和西延铁路的修建，这座城市的铁路就慢慢的闲置起来，对此，张宝通表示，其实这些铁路网稍加改造就可以重新发挥作用，如咸铜线向东可达白水，只要向东修不长的连接线，就可以与西延线、西韩线接通，这样，铜川向北和向东的通道就畅通无阻了，这样，铜川也就成为了名副其实的渭北中心城市。

　　另外，将梅七线向北打通，也可以和西延线联通，还有榆林以及是陕西的第二大经济城市，是国家级陕北能源基地的龙头，其进一步发展需要和京津冀、环渤海连接起来，但榆林至今还没有一条直通北京的铁路，陕西应趁这次启动内需的机会，争取榆林火车直通北京。

　　除了铁路这块以外，高速公路也是此轮投资的重点，近年来我们陕西的高速公路建设非常快，先是“米字型”高速公路骨架的提出，到后来的“三纵、四横、五辐射”，再到现在的“二六三七”的新规划，目前又规划了大荔经铜川（新区）到凤翔以及合阳经铜川（老区）到凤翔的高速公路项目和延川到吴旗的高速公路项目以及关中环线高速公路项目，这对关中的率先发展和陕北的跨越发展意义重大，届时陕西将成为全国高速公路最为密集的省份。

　　张宝通表示，面对此次金融危机，陕西的反应很及时，尤其是重点项目的投资在全国处于前列，但陕西不应该只注重投资，还需要在大力发展劳动密集型产业，解决好就业问题，增加老百姓的收入，这是促进消费的重要战略。张宝通谈道，尽管我们陕西是全国知名的科教大省，但却是个经济小省，收入穷省。数据显示，陕西2007年的经济总量居全国第20位，城镇人均可支配收入居全国第26位，农民人均纯收入居全国第28位，被称为“陕西现象”。

　　而造成这种现象的基本原因是陕西典型的二元经济结构，这是历史原因造成的，我们知道，陕西以重点科研院所和军工为代表的大中型企业是计划经济时期国家布局的，而不是从地方经济中成长起来的。因而，它们和地方经济在体制上是隔离的，在产业链上是断裂的，是两张皮经济，所以，前者的发展很难带动后者的发展。

　　客观的说，二元经济结构是落后地区实现现代化的必经阶段，短期内是改变不了的。面对二元经济结构，我们只能采取二元化战略，即两手抓、两条腿走路、两个轮子跑，而不能采取一元化战略，单腿跳，开独轮车，当独臂将军；不能把科学发展观理解为发展科学观，把以人为本搞成科教为本。在过去很长一段时间内，陕西只重视科技教育、高新技术、装备制造业等优势产业的发展，而不重视劳动密集型产业的发展，不重视就业，老百姓手里没钱，拿什么来消费呢？

　　回过头来看，这对于陕西来说是个教训，因此，陕西应改变过去只讲强省，不讲富民的发展思路，应当把强省落实到富民上，坚持以人为本，实现强省富民。

　　为此，陕西在今后的发展过程中，应鼓励县域经济、民营经济、中小企业以及农副产品加工业的发展，这些都是劳动密集型的产业，都能解决最大的民生问题即就业问题，都属于以人为本的富民产业。只有这样，陕西才能真正实现富民强省。

　　    尽管金融危机对我们国家的影响主要在沿海地区，而不在西部，不在陕西，但国家的刺激经济政策，受益最大的却是我们陕西这些相对落后的地区。因此，对于我们来说，目前主要是增强信心，只要信心有了，陕西就有能力应对这场金融危机。

　　与此同时，陕西要趁着这个机会把我们的基础设施和社会保障做好，如借国家对中西部地区的倾斜政策，把我们的铁路、公路、农村教育、医疗等做好，借国家对农民购买家用电器给予补贴、促进农村消费。

　　而谈到刺激消费，张宝通则认为，要刺激消费先必须激活股市和房市，如国家不激活这两市，老百姓那有大量的钱？靠什么来刺激？因为有消费能力的人的钱都被套到股市里去了！

　　事实上，目前的股市的低迷主要是国家采取了股权分置改革，全流通使“大小非”集中上市，造成供大于求，对股市形成的打压造成的。由于改革过于激进，导致股市出现了疯狂上涨后，又出现了一泄千里的戏剧性变化，而低迷的股市等于把我们国家最有消费能力的中产阶层给摧垮了。

　　现在我们要激活股市，就应该停止目前突变式的全流通改革，采用摸着石头过河的渐进式改革，用10年甚至更长的时间来逐步消化非流通股，只有股市回暖了，被套牢的股民把钱拿出来了，才能恢复他们的消费能力，才有钱拿来买房、买车。

　　另一个就是激活房市，说到房市，张宝通强调道，我国和美国国情不同，美国房市的基本面是供过于求，而我国房市则是供不应求，但最近两年我们国家却对房市一直采取的是打压供给的政策，结果造成了今天房市的低迷。可以说房市的低迷是认为打压的结果。

　　我们知道，房地产开发商所用资金大都来自于银行，如果因为房市持续低迷，交易清淡，将会导致开发商资金链断裂而还不上银行的钱，那最终银行就会出问题，就会影响整个宏观经济。

　　因此，扩大内需、刺激消费，首先是要激活房市，目前政府虽然在政策上有些调整，但还远没恢复到原状，张宝通表示，国家最起码应恢复到宏观调控以前的政策，就像1998年那样，房市才有可能重新被激活。而房市一旦被激活，则整个市场就活了，因为房市可以带动近50多个相关产业的发展，如建材、刚才、建筑装修、家具、家电、汽车等。而如果激活了股市，激活了房市，我们的消费也就真正激活了。也就能成为拉动经济发展的马车了。

　　最后，张宝通表示，对于西部地区，尤其是陕西，我们要搞好四个两手抓，一手抓自主创新，一手抓引进、学习、推广、应用。既要拿钱发展科教，更要拿科教来兴陕。要善于引进、消化、吸收、再创新，沿海地区就是拿科教兴省、兴市、兴县的。所以陕西应把自主创新的重点放在引进、消化、吸收再创新上，重视科技成果的推广应用，如陕西的苹果产业就是靠四项成熟技术的推广应用成为中国第一、世界第一的。

　　其次，要一手抓高新技术、装备制造，一手抓劳动密集、资源型产业。以人为本就要以就业为本，让老百姓乐业，只有这样才能脱贫致富。2005年全国经济普查资料显示，2004年陕西经济总量由22位升至第19位，主要靠的是劳动密集型的服务业。内蒙经济总量超过陕西，陕西经济总量超过云南，一个重要原因是能源资源开发力度较大。

　　再次，要一手抓国有及国有控股大企业集团，一手抓民营中小企业的发展。浙江之所以成为全国最富的省，主要是民营经济发达。其地方国有资产拥有量仅次于广东、上海，居全国第3位，主要是由民营企业的税收形成的。当前，陕西正在抓全民创业，力争实现富民强省。而只有抓中小企业、抓创业，才能富民。

　　最后，我们也要重视中心城市作用的发挥，大力发展县域经济。只有发展县域经济，才能真正拉动陕西经济的发展。