2008年9月中国改革发展大事记


8月31日,新华网报道:一批法律法规和部门规章9月1日起施行。9月1日起,一批新法规和部门规章正式施行,将对我国的政治、经济、社会生活产生重要影响。《对外承包工程管理条例》、质检总局颁布的《食品标识管理规定》、质检总局发布的《化妆品标识管理规定》、交通运输部发布的,旨在保护广大用户基本通信权利,加强对邮政普遍服务监管的《邮政普遍服务监督管理办法》于2008年9月1日起施行。

8月31日,新华网报道:教育提速奠基民族未来。2008年9月1日,一个必将被历史所铭记的日子——在这一天,中国实现了城乡义务教育全部免除学杂费。2006年9月1日,修订后颁行的《义务教育法》明确规定,“实施义务教育,不收学费、杂费”,国家从法律的层面确立义务教育经费保障机制,保证义务教育制度实施。 这一年,西部农村首先实施义务教育经费保障机制改革。2007年春天,这项改革推及到全国农村;同年秋季,全国农村义务教育在免交学杂费的同时,还免收教科书费,1.5亿学生因此受益。2006年至2010年,国家财政将新增农村义务教育经费2182亿元。

9月2日,中国青年报报道:四川曝光行政效能案件,开会打瞌睡局长被免职。四川省三台县邮政局副局长曹某参加一次会议时,打了一个代价高昂的瞌睡,四川省纪委、监察厅1日向媒体通报说,曹某因打瞌睡已被免职。三台县邮政局局长未向县委请假就缺席会议,由副局长曹某代为参会。曹某在会场上打瞌睡,睡醒后提前离开会场。7月13日,三台县县委决定:在全县通报批评县邮政局,责令局党组及班子分别向县委、县政府作出书面检查。7月15日,绵阳市邮政局免去曹某的三台县邮政局副局长职务。今年以来,四川严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制,加强机关行政效能建设,一批行政不作为、慢作为、乱作为的单位和个人被查处,省纪委、监察厅今天通报了8起典型案件,这就是其中一例。高县档案局局长丁某和副局长吴某,对本单位资金管理和使用存在意见分歧,在办公室发生口角,进而打斗,严重干扰了档案局的工作秩序。5月12日,高县县委决定免去丁某的局党组书记、局长职务,免去吴某的局党组成员、副局长职务。盐边县对其境内的煤矿日常监管不力,两起煤矿安全事故未按规定逐级上报,煤矿与受害者家属私下了结。8月15日,攀枝花市政府决定,给予盐边县政府通报批评,责令县安监局局长作出检查,对县安监局分管副局长给予行政效能告诫,对其他相关人员依纪、依法追究责任。达县麻柳派出所办事效率低下,群众周某持证明到派出所办理其妻的户口迁移手续,由于派出所的迁移证用完,工作人员让其于3月10日再来办理。周某按约定时间前来,结果派出所还未购回迁移证。3月24日,达县县委、县政府决定,黄牌警告麻柳派出所,并在全县通报批评,在该所开展两个月的集中整顿教育活动,相关人员作书面检查。四川省监察厅副厅长赵振铣今天介绍,今年1至7月,四川全省县以上各级行政效能投诉中心受理投诉1771件,查处329件;省、市、县三级行政审批电子监察系统,查处违规行为351件。通过上述两类查处,有192人被追究责任,252个单位被通报批评或被取消评优、评先资格。受理的1771件投诉中,截至目前,还有1442件没有处理结果。赵振铣说,这部分案件还在调查、核实中,监察部门将尽快处理,适时向社会公布情况。作为加强机关行政效能建设的一部分,四川省近期还清理、规范了一批行政审批事项,其中省级部门实施行政审批的事项减少了633项,占原行政审批总数的56.4%。

9月2日,新华网报道:商务部部分下放外商投资企业审批权。记者2日从商务部获悉,商务部近日下发通知,规定商务部(原外经贸部)批准的外商投资企业,如新增投资总额及新增注册资本属于限额(《外商投资产业指导目录》鼓励类、允许类1亿美元,限制类5000万美元,以下简称“限额”)以下的,由省级商务主管部门负责审批。此规定已自2008年8月1 1日起实施。该通知还规定,限额以下(转制企业以评估后的净资产值计算)外商投资股份公司的设立及其变更(包括限额以下外商投资上市公司其他有关变更),由省级商务主管部门负责审批。此外,外商投资有专项规定的行业、特定产业政策、宏观调控行业继续按现行规定办理。外国投资者对上市公司进行战略投资仍按有关规定报商务部审核。通知要求,各地外资审批部门应严格按照国家有关法律法规规定和相关政策要求进行审批,并及时向商务部备案。
 
9月3日,中国民航局网站报道:英媒就有关中国民航维族飞行员失实报道向我方道歉。日前,在中国民航局等有关部门的严正交涉下,英国《泰晤士报》驻京负责人就该报刊发关于中国民航维族飞行员奥运期间被停飞的失实报道做出道歉,并刊登了澄清报道。
 
9月3日,新华网报道,新华时评:“员工福利会”岂能代替工会。中华全国总工会今年组织开展了推动世界500强企业等跨国公司组建工会集中行动,并定下了到今年9月底组建率达到80%的目标。在此次行动中,全总发现,一些跨国公司以成立了“员工福利会”“员工俱乐部”等组织为由,抵制组建工会。

9月3日,新华网报道:国家人口计生委公布“三定”方案。根据国家人口计生委官方网站3日公布的“三定”规定,人口计生委增设流动人口服务管理司。据悉,这也是国务院组成部门第一次专门设立流动人口服务管理机构。
 
9月3日,新华网报道:上海取消市管国企及其领导人员行政级别。上海市委、市政府最新审议通过《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》,在五个方面作出重要突破,其中进一步强调完善法人治理结构,取消市管国企和国企领导人员的行政级别,企业领导人员不再保留公务员身份。

9月4日,中国经济时报载文,吴敬琏:政治改革必须加快。8月30日,刚从天津回京的吴敬琏又到顺义参加“市场化三十年论坛”。在这次会议上,他作了“中国改革向何处去:市场经济,还是重商主义?”的主题发言。会议间隙,中国经济时报记者就我国改革的市场经济方向,专访了这位著名的经济学家。中国经济时报:人们在描述中国经济体制改革的时候,有一个十分流行的说法叫“摸着石头过河”。您同意这个说法吗?吴敬琏:这个说法,涉及的是我国改革的目标模式。改革最初几年,虽然在全社会范围形成了变革的共识,但是,改革目标还比较模糊。摸着石头过河,实际上是没有一个很明确的体制目标。当时的人们,提出了各种各样的变革设想。不过在当时进行全面改革的思想和理论准备不足的情况下,中国党政领导采取的策略是在保持国有企业和命令经济占主体地位的条件下,作出了一些变通性的制度安排。比如,在土地仍归集体所有的条件下,以“包产到户”的形式恢复农民的家庭经营;在保持公共财政与企业财务合一的前提下,实行“分灶吃饭”的财政体制,使各级地方政府有了促进本地经济发展的积极性;在物资的计划调拨和行政定价的“计划轨”之外开辟出物资串换和协商定价的“市场轨”; 在国内市场的“大气候”尚未形成的情况下,构建“经济特区”的“小气候”来与国际市场对接。这些变通性制度安排的关键,就是在保持命令经济基本框架不受触动的同时,引进了市场经济的因素作为补充。市场因素的出现,为一些有才能的人士积极从事生产性活动提供了可能性,促使国民经济很快恢复。这些变通性制度安排更深远的影响,是形成了一种“双轨制”的制度环境。一方面,作为计划经济基础的国有经济(存量部分)仍然按照命令经济的逻辑运转;另一方面,新成长起来的民营经济成分虽然仍然在不同程度上依附或隶属于基层政府,但其供产销则大体上是由市场导向的。中国经济时报:那么,在您看来,市场经济的目标模式逐渐明确起来,始于什么时间?吴敬琏:市场经济的目标模式是在1984-1992年期间逐渐形成的。上世纪80年代初期, 已经有一些经济学家提出用什么样的经济体制来取代计划经济的旧体制的问题。到了80年代中期,随着变通性政策取得一定的成效,人们发现,仅仅依靠一些不成体系的政策来“调动积极性”,并不能实现经济的根本性变化,相反还带来种种冲突和混乱。于是,就提出了需要探索什么是“经济体制改革的目标”这一重大问题。在讨论中,政界、经济界和学术界人士大致提出了四种体制目标模式:(1)后斯大林时期的计划经济模式(“改良的苏联模式”);(2)“市场社会主义”模式(“东欧模式”);(3)政府主导的市场经济模式(“东亚模式”);(4)自由市场经济模式(“欧美模式”)。在1980年代中期,在模式(1)和模式(2)的影响逐渐消退的同时,模式(3)和模式(4)占了上风。大体说来,在后两种模式中,东亚模式往往为官员们所钟爱,而欧美模式则为具有现代经济学知识的学者所向往。不过,虽然这两种模式在政府的作用问题上存在原则性的差别,但在当时命令经济还占有统治地位的条件下,它们之间的分歧并不占有突出的地位。而且即使以自由市场经济作为改革最终目标的人们,也往往认为在落后经济高速发展的冲刺中,强有力的政府往往利大于弊。从1984年以后的中国党政领导机关的文献可以看到,在对改革目标作理论论述时,大体上采用模式(4)的语言;而在规定具体措施时,则有更多模式(3)的内容。这样,在具有改革思想的官员和学者的共同努力下,在1984年10月的中共十二届三中全会上形成一种大多数人都能接受的改革思路,这就是建立“社会主义有计划的商品经济”或“社会主义商品经济”。应当说,从这时开始,就不再是“摸着石头过河”了。中国经济时报:从“社会主义商品经济”到“社会主义市场经济”,只有两个字的差别,但是,这个转变却花费了数年时间。吴敬琏:明确改革的目标是建立社会主义市场经济是在1992年10月召开的中共十四大。在此之前,经历了一些曲折,出现了改革开放以来的第二次改革大辩论。但也正是这些曲折和辩论,使愈来愈多的人明确地认识到,要建立的新的经济体制就是在现代国家中普遍流行的市场经济,问题的关键在于用市场取代计划来进行经济资源的配置,决定企业生产什么、生产多少、为谁生产、如何分配等微观经济问题。中国经济时报:不少学者用“增量改革”战略来解释中国经济改革的成功。但是,正如您最近一再指出的,增量改革战略也导致了一些严重的问题,其中最为突出的是:(1)国有企业的财务状况日益恶化;(2)由此引发反复出现的通货膨胀;(3)利用“双轨制”以权谋私者的“寻租”活动日益猖獗,行政腐败广泛蔓延;(4)贫富差距日益扩大;等等。吴敬琏:市场经济的目标模式虽然在1984-1992年期间逐渐形成,但是改革的实际推进,仍然按照上世纪80年代初期的做法,以“增量改革”的方式进行。这就是说,对于计划经济原有的部分(存量部分)不作大的改变,改革和发展着重在增量部分进行。增量改革战略对80年代改革起到了很好的作用。但是,由于没有触动国有经济和改变“双轨制”的基本态势,就带来了一系列消极后果。为了克服经济社会领域存在的弊端,需要全面建立市场经济体制,用配套改革消除“双重体制胶着对峙”状态。在1992年中共十四大明确宣布市场经济的改革目标以后,1993年11月的中共十四届三中全会作出了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。十四届三中全会《决定》明确提出“整体推进、重点突破”的新的改革战略,设计了一系列重要改革的目标和实施步骤,要求在20世纪末把市场经济制度初步建立起来。从此经济改革进入了大步推进的新阶段。到世纪之交,以多种所有制经济共同发展为基础成为初步建立市场经济体制的改革目标。它的主要表现是:第一,民营经济份额的提高和多种所有制经济共同发展格局的形成。这种格局首先在沿海地区形成,然后逐步向内地延伸。凡是建立了这种所有制格局的地区,无一例外地出现了社会投资迅速增大,内外贸易空前活跃,经济全面繁荣的局面。第二,商品市场初步建立,要素市场开始形成,并在资源的有效配置中起到了愈来愈大的促进作用。第三,宏观经济管理体系初步建立。这一体系的基础在1994年的财税改革和金融改革中开始建立,使宏观经济管理当局有可能运用财政政策和货币政策等总量手段调节宏观经济,并在1994-1995年反通货膨胀和1998-1999年反衰退的宏观经济调控中发挥了重要作用。中国经济时报:30年来,我国的经济社会发展确实取得了巨大成就,这是因为坚持市场化改革方向的结果。然而,在改革目标上,至今还存在一些分歧,甚至对于“社会主义市场经济”也有不同的理解。敬琏:前面我们提及,上世纪80年代中期以后,占主导地位的是“东亚模式”和“欧美模式”,两者都赞成搞市场经济,至于政府作用大小可以存而不论。由于针对政府职能定位和国有经济地位等问题没有明确说明,这成为80年代改革目标模式上的模糊之处。早期这个问题不大,越到后来,这个模糊之处就越成为问题。它使具有不同倾向的人可以对这一目标作不同的解释。在确立社会主义市场经济体制的改革目标后,对于什么是“社会主义的市场经济”,也出现了不同理解。相当一部分人,特别是政府官员,把东亚国家所谓“政府主导型的市场经济”当做社会主义市场经济的常态,因此常常会自觉或不自觉地强化这种体制中政府强力干预的重商主义倾向。于是,在市场经济体制初步建立以后,我国社会始终存在一个“向哪里去”的选择问题,或者是确立宪政,限制行政权力,走向法治的市场经济制度,或者是沿着重商主义的道路,走向权贵资本主义,或称官僚资本主义、官家资本主义的穷途。在这种情势下,坚持建立市场经济的人们要求坚定不移地推进改革,建设法治的市场经济;而某些能够从寻租活动中获得利益的既得利益者不愿意继续朝法治市场经济的方向前进。他们采取各种各样的手段来阻止进一步进行经济和政治改革,以免自己的寻租权力遭到削弱;甚至假借“改革”的名义扩大权力的干预,以便扩大寻租活动的空间。中国经济时报:在中国经济学界,您是最早提出警惕权力寻租阻碍改革进一步推进的学者。吴敬琏:市场经济制度的有效运转,必须有其他制度的支撑。对于一个所谓“非人格化交换”占主要地位的现代市场经济来说,没有合乎宪政原则的法律和独立公正的司法,合同的执行是得不到保障的。在这种情况下,经济活动的参与人为了保障自己财产的安全,就只有去“结交官府”,“搞掂”官员。于是,就出现了寻租的新动力。要解决这个问题,就要进行政治体制改革。正如邓小平所指出的,“经济体制改革每前进一步,都深深感到政治体制改革的必要性。不改革政治体制,就不能保障经济体制改革的成果,不能使经济体制改革继续前进”;“不搞政治体制改革,经济体制改革也难于贯彻”。按照邓小平的要求,1987年的中共十三大部署了以“党政分开”为重点的政治体制改革。但是这些改革也因为1989年发生的政治风波而中断。1997年的中共十五大提出了建设社会主义法治国家的口号,十六大又重申了这样的主张,而且还提出建设民主政治和提升政治文明的问题。但是,十年来进度十分缓慢。中国经济时报:根据您的分析,由于市场化改革不到位和制度缺陷,导致我国经济社会领域仍然面临着挑战。您能否介绍一下这些挑战?吴敬琏:好的。这些挑战从大的方面看有两个:经济的和政治的。先说经济。改革不到位使靠资源投入和出口需求驱动的粗放经济增长方式得以持续。这导致资源短缺、环境破坏等问题日益突出,内外经济失衡加剧,金融市场面临系统性风险。这方面的挑战,我在各种场合已经做出了比较详尽的说明。从社会政治方面说,经济和政治改革迟滞造成的主要不良后果,则是寻租基础扩大,腐败蔓延和贫富分化过大导致大众强烈不满,威胁社会安定。由于行政权力对经济活动的干预加强和寻租规模的扩大,腐败活动日益猖獗。根据1989年以来若干学者的独立研究,我国租金总额占GDP的比率高达20%-30%,绝对额高达4万亿-5万亿元。巨额的租金总额,自然会对我国社会中贫富分化加剧和基尼系数的居高不下产生决定性的影响。1995年,李强教授的抽样调查表明,1994年全国居民的基尼系数已经达到了0.43的高水平,超过了国际上0.40的警戒线;世界银行《2006世界发展报告》公布的数据显示,中国居民收入的基尼系数已由改革开放前的0.16上升到目前的0.47。中国经济时报:从您的分析中,我们明白,目前我国存在的种种社会弊病和偏差,从根本上说,是源于经济改革没有完全到位,政治改革严重滞后,权力不但顽固地不肯退出市场,反而强化对市场交换的压制和控制,造成了普遍的腐败寻租活动的基础。由此可以得出结论,扩大成就和克服缺陷的道路,在于推进改革,建设法治的市场经济。但是,现实中还存在着另一种解释,这种解释认为,改革本身就是错误的,这种看法,据说还很有些“市场”。吴敬琏:的确如此。近年来,改革开放前旧路线和旧体制捍卫者对我国目前态势作出了与事实完全相反的解释,以此对改革开放发动全面攻击,若干早已被执政党否定的旧思想、旧观念又力求利用人们对历史和现实缺乏了解而重新流行起来,在部分人群中造成了思想混乱,亟待澄清。这就是引发2004-2006年“第三次改革大辩论”的背景。在争论中,这些人利用广大群众对腐败等问题的正当不满,极力鼓吹目前我们遇到的种种社会经济问题,从腐败的猖獗、分配不公直到看病贵、上学难,甚至国有资产流失、矿难频发等,都是由市场化的“资产阶级改革路线”(“资改路线”)所造成。据此,他们主张摒弃1978年以来的改革开放路线,重举以“阶级斗争为纲”和“无产阶级专政下继续革命”的旗帜,为江青、张春桥、姚文元、王洪文等人“平反昭雪”,把“无产阶级文化大革命进行到底”,实现“对党内外资产阶级的全面专政”。中国经济时报:有人相信吗?吴敬琏:虽然旧路线和旧体制的支持者在对医疗、教育、住房以及国企改革的具体问题的讨论中利用民粹主义和民族主义的言说蒙蔽蛊惑不明真相的群众,煽起怀疑和反对改革开放的风潮,在意识形态这个他们自认的世袭领地中取得了某种程度的成功。但是,一旦他们亮明了自己的底牌,即回到给中国人民造成了巨大民族灾难的旧路线和旧体制去的时候,那些虽然对于改革开放的某些具体做法和中国社会的现状怀有这样或那样意见,但不反对改革开放大方向的人们也就离他们而去了。中国经济时报:我注意到,您在最近的一系列谈话中,一再强调要进一步明确改革的目标模式是建立在法治基础上的现代市场经济,避免由于缺乏统一认识导致的思想混乱和不准确的理解。那么,依您之见,经济改革将如何向前推进?吴敬琏:我认为,经济领域的改革努力,有以下几个方面:一是实现尚未完成的产权制度改革。例如,与中国将近一半人口的农民利益息息相关的土地产权问题没有解决,农民的土地、宅基地等资产无法变成可以流动的资本。这既使继续务农的农村居民的利益受到损害,也使转向务工、务商的新城市居民安家立业遇到困难。二是继续推进国有经济的布局调整和完成国有企业的股份化改制。当世纪之交国有经济改革取得阶段性成果,应当进一步对国有大型企业改革进行攻坚的时候,改革的步调明显放缓。不但在股权结构上一股独大和竞争格局上一家独占的情况没有得到完全的改变,在某些领域中还出现了“国进民退”、“新国有化”等开倒车的现象。这种趋势必须扭转,中共十五大和十五届四中全会关于国有经济和国有企业改革的决定必须贯彻。三是加强商品和服务市场的反垄断执法和资本市场的合规性监管。对于目前在商品和服务市场上仍然存在的行政垄断,必须采取有力措施加以破除。在资本市场上,被称为“政策市”、“寻租市”的痼疾并未得到根除,各类“内部人”利用信息优势和内幕交易及操纵市场等犯罪活动损害民间投资人的利益、大发横财的情况也所在多有。因此,必须端正思路,选好手段,加强合规性监管,促进我国资本市场健康成长。四是建立新的社会保障体系。1993年中共十四届三中全会决定,建立全覆盖、多层次的新社会保障体系。可是十几年过去了,由于遇到了政府内部的重重阻碍,这项极其重要的社会基础设施至今还没有建立,使弱势群体的基本生活保障不能落到实处。其建设进度必须加快。中国经济时报:政治领域呢?吴敬琏:政治改革必须加快。宪政、民主、法治,是现代市场经济所要求的上层建筑保证。中共十五大提出建设法治国家和十六大作出建设社会主义民主政治的承诺以来,时间已经过去了许多个年头。虽然在中国这样一个国家建立民主、宪政和法治三位一体的现代政治体制并非易事,但是世界潮流浩浩荡荡,容不得我们延宕和等待,必须从建立法治起步,加快我国政治体制的改革。通过法治建设在各种权利主体之间正确地配置权力,规范政府的行为,保护公民的基本权利不受侵犯。在此基础上逐步扩大民主,强化民众对政府的控制与监督,才有望稳步地实现宪政、民主和法治的目标。在这样重大的问题上,我们没有退路可寻。 

9月4日,人民网报道:云南严处孟连事件责任人。云南省委9月4日召开常委会,会议听取了省委、省政府孟连“7·19”事件调查组的汇报。常委会经过讨论认为,“7·19”事件表面上是警民冲突,而实质是胶农与企业的经济利益长期纠纷所引发的一起较为严重的群体性突发事件,是人民内部矛盾在特定历史条件下的集中表现。云南省委常委经研究决定,对相关责任人进行严肃处理。鉴于“7·19”事件后果严重、影响恶劣,不仅造成了国家和人民生命财产的重大损失,而且严重伤害了边疆少数民族群众的感情,严重损害了党和政府的形象。在事件中,孟连县委、政府负有主要责任,普洱市委、政府负有领导责任。云南省委、省政府对相关责任人作出5条处理决定。第一、给予原孟连县委书记胡文彬同志撤销省委候补委员职务的处分。胡文彬同志作风漂浮,工作失职,导致孟连县胶农与橡胶公司的利益纠纷长期得不到解决,矛盾不断积累、激化;将群众利益纠纷错误定性为农村恶势力引发的社会治安问题;个人长期使用橡胶公司提供的豪华越野车,在群众中造成不良影响;管辖区内发生“7·19”事件,造成了严重后果和恶劣政治影响。根据《中国共产党纪律处分条例》第三十八条、第一百二十八条之规定,给予胡文彬同志撤销党内职务处分。第二、对普洱市委常委、政法委书记谢丕坤同志给予责令辞职的问责。谢丕坤同志作为一线指挥者,对形势研判不准,时机选择不当,工作方案不缜密,组织指挥不协调,对可能出现的严重势态估计不足,最终造成严重后果。根据中央关于《党政领导干部辞职暂行规定》和《中共云南省委关于在全省实行领导干部问责制的决定》第三条、第四条之规定,给予谢丕坤同志责令辞职的问责。第三、对普洱市委书记高旭升同志、市委副书记、市长沈培平同志给予责令作出书面检查的问责。高旭升同志7月2日主持召开市委第39次常委会议,做出了同意孟连县委意见的错误决策。沈培平同志在市委决策时提出,调动警力的事不要报省里了。根据《中共云南省委关于在全省实行领导干部问责制的决定》第三条、第四条之规定,责成高旭升同志、沈培平同志向省委作出书面检查。第四、对普洱市、孟连县少数领导干部参与橡胶公司入股、分红,参与胶林买卖、租赁等涉嫌违纪违法问题,由云南省、普洱市纪检监察机关进一步深查。第五、责成普洱市委、市政府对“7·19”事件中负有主要责任的孟连县委、县政府和乡镇党委、政府主要负责人,按照干管权限给予党政纪处分。 

9月5日,北京律协在其官方网站上发布了《北京市律师协会关于少数律师呼吁所谓“北京律协直选”的严正声明》,声明说,“近日少数律师联合签名,在网上发布题为《顺应历史潮流,实现律协直选——致全体北京律师、市司法局、市律协的呼吁》,呼吁书中打着推动民主的幌子,直接质疑北京市律师协会的合法地位。”“任何人利用手机短信、网络等媒介,采取私自串联的方式,以推动民主选举为幌子,发表煽动性言论,在北京律师中制造谣言,蛊惑人心,试图拉拢不明真相的律师支持所谓‘北京律协直选’都是非法的。”“其本质是妄图摆脱司法行政机关的监督指导和律师协会的行业管理,全方位否定我国现行的律师管理制度、司法制度直至政治制度。”

9月5日,新华网报道:胡锦涛主持召开政治局会议 研究部署学习实践科学发展观活动工作。中共中央政治局今天召开会议,决定从今年9月开始,用一年半左右时间,在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议认为,科学发展观,是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动,这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是推动经济社会又好又快发展的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。全党必须坚持不懈地走科学发展道路,奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。会议指出,在今年2月至8月开展的深入学习实践科学发展观活动试点工作中,各试点单位组织广大党员、干部认真学习和深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求,坚持理论联系实际,坚持改革创新,坚持群众路线,贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强,推进科学发展的思路进一步完善,影响科学发展的突出问题得到初步解决,为全党开展学习实践活动积累了经验。会议强调,开展深入学习实践科学发展观活动,要全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观,紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠,进一步解放思想、实事求是、改革创新,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题,着力构建有 利于科学发展的体制机制,提高领导科学发展、促进社会和谐的能力,使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求,把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来,把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。会议要求,各级党组织和广大党员、干部一定要深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性,积极投入到学习实践活动中来。学习实践活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点,全体党员参加。各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程,高度重视,精心组织,着重把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则,落实领导责任,加强分类指导,鼓励探索创新,搞好舆论引导,坚持统筹兼顾,努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标,确保活动取得实效。

9月5日,新华网报道,李源潮:当干部要有敬畏之心。9月5日,中国浦东、井冈山、延安干部学院举行2008年秋季开学典礼,中央组织部部长李源潮在讲话中说,当干部要有敬畏之心,一要敬畏历史,使自己的工作能经得起实践和历史的检验;二要敬畏百姓,让自己做的事情对得起养育我们的人民;三要敬畏人生,将来回首往事的时候不会感到后悔。李源潮说,胡锦涛同志今年在全国组织工作会议上强调选人用人要"坚持德才兼备、以德为先",这一重要思想丰富和发展了党的三代中央领导集体制定和形成的干部路线和干部政策,抓住了当前领导班子和干部队伍建设的关键。我们要把它贯彻落实到干部工作的各个方面。李源潮说,干部的德与才是具体的,在新形势下强调干部的德要突出三个重点:一是坚定理想信念,坚定不移地走中国特色社会主义道路,始终忠诚于党的事业。二是坚持执政为民,真正做到为民用权、为民谋利、为民守责。三是坚守清正廉洁,堂堂正正做人,干干净净干事。李源潮指出,党的干部要有高尚的道德追求,珍重自己的人格,珍爱自己的声誉,珍惜自己的形象。要以学立德,用科学理论和文化知识净化灵魂、陶冶情操。要以行立德,在艰苦环境、危难时刻磨炼意志、砥砺品质,在践行党的宗旨、为群众排忧解难中增强为民意识、升华爱民情怀。要以律立德,自觉接受监督,始终以党性原则和道德规范严格要求自己,不断提高精神境界和道德情操。

9月5日,河南日报报道:河南省面向全国公选125名副县长、1790名副乡长。9月4日,经河南省委、省政府同意,河南省委组织部、省人事厅发出了为全省各县(市、区)选拔配备一名博士科技副县(市、区)长(县长助理),各乡(镇)选拔配备一名硕士科技副乡(镇)长(乡长助理)的公告。选配科技副县长和副乡长是高层次人才“兴豫之光”行动计划的重要组成部分,是省委、省政府借年会契机向全国科技才俊发出的第一份“英雄帖”。 9月18日,河南省委组织部、省人事厅将在省人才交流中心举行报名洽谈会。据了解,根据前期人才需求征集情况,全省各县(市、区)将公开选拔125名博士担任副县(市、区)长(县长助理),负责全县(市、区)经济社会发展战略决策的咨询论证;全省各乡(镇)公开选拔1790名硕士担任副乡(镇)长(镇长助理),负责全乡(镇)经济社会发展战略决策的咨询论证。据统计,科技副县长(县长助理)职位需求主要分布在经济管理、工业企业管理、城市规划与管理、市政工程、行政管理、园林规划等专业。科技副乡长(乡长助理)职位需求主要分布在农业、农业技术、畜牧养殖、农副产品深加工、乡村建设规划管理、旅游开发管理等专业。

9月6日,广州日报报道:广东九江大桥被撞垮塌事故结案,监管人员受处分。近日,曾在国内外引起较大影响的九江大桥“6·15”船撞桥梁事故经省政府批复同意结案。至此,2007年以来,我省先后发生的7起影响较大的生产安全事故全部结案,共有76名责任人受到严肃处理,其中30人被依法追究刑事责任。

9月6日,广州日报报道:最高法院核准许霆案判决,5年刑期正式生效。最高人民法院日前已对许霆案作出了裁定:核准广东省高院的判决,许霆被判五年有期徒刑正式生效。最高人民法院在《裁定书》中认为,许霆在明知自己的银行卡内只有170多元的情况下,乘银行工作人员尚未发现之机,非法取款174825元,并携款潜逃的行为,已构成盗窃罪。许霆盗窃金融机构,数额特别巨大,依法本应判处无期徒刑以上刑罚。但考虑到许霆是在发现自动柜员机发生故障的情况下临时起意盗窃,其行为具有一定的偶然性,与有预谋、有准备盗窃金融机构的犯罪相比,主观恶意性相对较小;许霆是趁自动柜员机发生故障之机,采用输入指令取款的方法窃取款项,与采取破坏手段盗取钱财相比,犯罪情节相对较轻。对许霆可以适用《刑法》第六十三条第二款的规定,在法定刑以下判处刑罚。最高人民法院核准了二审的判决,许霆被判有期徒刑五年。裁定自宣告之日起生效。
 
9月6日,京华时报报道:版权局回应"番茄花园盗版案" 称并非只是个案。国家版权局负责行政执法的有关官员昨天在接受记者采访时表示,近日备受关注的“番茄花园盗版案”并不是执法部门专门查处的个案,而是“打击网络盗版专项行动”期间查处的众多案件中的一个。微软公司在6月向国家版权局进行了举报,并向公安部门报案,有关部门依法查处了该案件。这位官员表示,盗版网站营利与否均属侵权。“番茄花园盗版案”发生后,有网民对番茄花园网站提供下载免费盗版软件是否构成侵权表示疑问。这位官员对此表示,凡是未取得著作权人同意,擅自在网上复制、改编、传播他人作品的行为均属侵权行为,而不是以网站是否营利来决定的。同时,很多所谓的提供免费下载的网站,是用“免费”来吸引用户访问,通过点击率获得广告收入,或者通过在下载用户电脑中安插各种插件、广告软件甚至是流氓软件以获得“返点”等营利模式进行变相的经营性活动。根据最高人民法院、最高人民检察院的司法解释,这种行为以营利来定性。据了解,番茄花园网站的站长洪磊根据微软公司的windowsxp产品进行修改,命名为番茄花园windowsxp版,并将其上传到番茄花园网站提供免费下载。据报道,洪磊近日已被江苏警方刑拘。

9月7日,广州日报报道:被点名部门轻描淡写,发挥审计作用宜打组合拳。9月1日,对普通公众谜一般的部门预算有望逐渐公开,以增强预算透明度。审计署关于2007年度预算执行和财政收支审计报告出炉了。一如以往,被审查的机构和部门都难逃“糊涂账”。政府部门方面虚报账目、挪用、闲置资金等比比皆是,金融机构也普遍存在应急贷款被挪用,办理虚假个人按揭贷款的情况。引人注意的是,在49个部门中,100%执行审计决定的只有5个部门。且不说其他的44个部门是如何对审计所发现的问题轻描淡写甚至置之不理,单说这5个表现好的部门,充其量也只是完全执行了以前年度审计所发现的问题。然而这丝毫不影响他们在2007年度的审计报告中再次被点名,5个部门全部都有违规问题存在。“有错就改、改了再犯”,相比那些“知错不改”的似乎要好那么一点点,那究其本质上,仍然没有什么根本性的变化。为什么会造成这种局面?表面上看与审计署的权力范围有关。谁都知道,审计署只有审计权,没有问责权,何况审计部门只是与审计对象同级别的政府部门,这些都决定了审计署只能发现问题,而无法解决问题。也正是基于此,这些政府部门才敢于一错再错,一犯再犯,大不了被点点名而已,反正挪用的“好处”落腰包了,也没人让其吐出来。更重要的是,挪用的好处大多是以部门的名义,美其名曰是为整个部门谋利益,这样就显得冠冕堂皇了。因而,拿违规款来建大楼,虚报账目搞部门福利,就成了每年审计报告中的“例牌菜”。

9月7日,法制日报报道:最高人民法院知识产权庭将设反垄断审判合议庭。“人民法院知识产权审判庭负责各类反垄断民事案件的审判,而不仅限于审理涉及滥用知识产权的反垄断民事案件。”最高法院知识产权庭有关负责人告诉记者,最高人民法院准备于近期在其知识产权庭设立专门负责反垄断审判的合议庭,以加强对全国法院反垄断民事审判工作的研究和指导。9月4日,4家防伪企业起诉国家质检总局的案子有了初步结果。北京市第一中级人民法院向防伪企业代理律师周泽送达书面裁定,称“本院不予受理”。至此,反垄断法实施一个多月来,被称为我国“反垄断第一案”的司法救济途径生死难卜,而人们对受害人提起反垄断民事诉讼,法院会否直接受理亦心存疑惑。最高人民法院知识产权庭有关负责人9月6日表示,人民法院可以直接受理受害人提起的反垄断民事诉讼。2007年8月30日反垄断法通过以后,最高人民法院就在民事案件案由制定过程中对有关反垄断案件的统一审理问题加以充分考虑。为了确保反垄断民事案件审判的质量和有利于及时总结审判经验,最高人民法院已经准备采取一些组织保障措施。最高人民法院在发出通知和民事案件案由规定的基础上,进一步明确了反垄断民事案件在人民法院内部的审理分工。“人民法院知识产权审判庭负责各类反垄断民事案件的审判,而不仅限于审理涉及滥用知识产权的反垄断民事案件。”最高法院知识产权庭有关负责人告诉记者,最高人民法院准备于近期在其知识产权庭设立专门负责反垄断审判的合议庭,以加强对全国法院反垄断民事审判工作的研究和指导。

9月7日,新京报报道:西安出台“救市”新规,市民购买商品住房可获政府补贴。西安市政府日前出台《关于恢复房地产业发展的若干意见》,对市民购买商品住房给予一定比例的补贴。据了解,西安市《关于恢复房地产业发展的若干意见》规定,从2008年9月4日起至2009年12月31日,对购房户按购房款总额,分1.5%、1%、0.5%三个等级给予一定比例的财政补贴。其中,购买90平方米以下商品住房或购买144平方米以下二手住房的,购房户按购房款总额的1.5%享受政府财政补贴;购买90平方米-144平方米商品住房,购房户按购房款总额的1%享受政府财政补贴;购买144平方米以上商品住房及二手住房的,购房户按购房款总额的0.5%享受政府财政补贴。此外,经济适用住房购买家庭收入标准也作出了相应的调整,原标准是全年家庭总收入不超过33200元的家庭可以购买经济适用住房,现将收入标准调整为按家庭人均收入计算,即人均年收入不超过上年度全市城镇居民人均可支配收入的家庭,可以购买经济适用住房。西安还加大了对房产开发企业城建费用支持力度。对于商品房项目,在2009年6月30日前,房地产开发企业按期开工的,城市基础设施配套费在150元/平方米基础上减免35元/平方米。

9月7日,新华网报道:王毅宣布促进两岸交往新举措 希望实现两岸同胞大交流。中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室主任王毅7日在厦门举行的“海峡西岸经济区论坛”上发表演讲,并受权宣布促进两岸交往新举措。王毅说,一是大力促进两岸人员往来。为便利两岸同胞交往,大陆方面决定采取五项新的政策措施:第一,凡持有效往来台湾的通行证及签注的大陆居民,今后可以经金门、马祖、澎湖往来大陆与台湾本岛。第二,首批开放赴台旅游的大陆13个省市居民,今后可以赴金门、马祖、澎湖旅游,并经金门、马祖、澎湖赴台湾本岛旅游。第三,调整现行5年有效台胞证的号码编排规则,自今年9月25日起,实行台胞证号码“一人一号,终身不变”,以方便台湾居民持证在大陆办理相关手续。第四,自今年10月20日起,增加北京、南京、重庆、杭州、桂林、深圳6个口岸为台胞证签注点。第五,继上海、江苏、福建之后,从今年10月20日起,增加北京、天津、重庆市和浙江省公安机关出入境管理部门,为在大陆的台湾居民补发、换发5年有效台胞证。此外,为进一步推动大陆居民赴台旅游,在首批开放13个省市居民赴台旅游的基础上,正在积极研究继续扩大开放范围。二是积极推动两岸直接、双向、全面“三通”。希望加紧协商,尽早建立两岸空中直达航路,实现包机常态化和两岸定期航班;尽早实现两岸海上直航和通航便利化;尽早实现两岸直接通邮。三是推进两岸产业合作拓展领域、提高层次。四是推动两岸金融合作取得实质进展。五是探索建立两岸经济合作机制,构筑长期稳定、具有两岸特色的互利双赢总体框架。此外还应大力推动两岸文化、教育、体育、科技、卫生、宗教等各领域交流。王毅表示,在两岸交流中,只要是关系到台湾同胞切身利益的事情,我们都会认真对待;只要是对台湾同胞作出的承诺,我们都会切实履行;只要是台湾同胞遇到的困难,我们都会真心诚意地帮助解决。王毅强调,只要两岸坚持不懈努力,始终相向而行,就一定能够形成人员往来更加密切、同胞感情更加融洽、合作领域更加广泛、经济联系更加紧密、文化纽带更加坚韧、共同利益更加扩大的新格局。

9月7日,新华网报道:转变职能 提高效能——从国务院部门“三定”规定看中央政府机构改革。国务院46个部门的“三定”(定职责、定机构、定编制)规定,目前已经发布实施。这批具有法律效力的规范性文件,旨在落实中央的改革精神和国务院机构改革方案的要求,提高政府整体工作效能,推动建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。国家质检总局“三定”规定明确,质检总局今后不再直接办理与企业和产品有关的名牌评选活动。不仅仅是质检总局,工商总局公布的“三定”规定也取消了相关评比表彰的事项,明确规定“不再直接办理与企业、个体工商户有关的评比达标活动和广告专业技术人员职业水平评价工作”。住房和城乡建设部的“三定”规定明确,将涉及城市管理的市政公用事业、绿化、供水、节水、排水、污水处理、市容、环卫等具体管理职责交给城市政府。国家发展改革委“三定”规定明确,要及时修订调减投资核准目录,大幅度提高国家核准项目的规模(限额)标准,缩小投资审核范围,下放投资审核权限;国家规划内和年度计划规模内的固定资产投资项目,除少数需报国务院审批、核准或由国家发展改革委审批、核准外,区分不同情况由地方政府、行业管理部门审批、核准,或由企业自主决策;中央政府补助地方的点多、面广、量大、单项资金少的项目,改为国家发展改革委会同行业管理部门确定投资目标、原则和标准等并加强监督检查,具体项目由地方政府负责安排。与此同时,按照把政府该管的事项切实管好的要求,“三定”规定有针对性地从“经济调节”“市场监管”“社会管理”和“公共服务”四个方面,全面强化相关部门的经济社会事务管理职能。在公众关注的国家发展改革委的“三定”规定中,在减少微观干预的同时,国家发展改革委相应加强了抓好宏观调控和提升管理效率方面的职责:拟订和组织实施国民经济和社会发展战略、总体规划、年度计划;搞好国民经济综合平衡,维护国家经济安全;加强经济运行监测,协调解决经济运行中的重大问题;加强投资宏观管理,调控全社会投资总规模;完善价格管理,做好价格总水平调控;加强宏观经济和社会发展的预测预警和信息引导,增强扩大开放条件下国内经济协调发展的能力;促进区域协调发展,推动缩小地区发展差距;指导推进和综合协调经济体制改革,统筹综合性经济体制改革,协调推进专项经济体制改革。综观46个部门的“三定”规定,在领导职数方面,严格按国务院组织法和机构编制管理条例规定,核定部门正职1名、副职不超过4名,对个别因机构整合等原因超职数配备的,允许作为特殊情况在一定时间内过渡。不再扩大部长助理和秘书长的设置范围,经批准已经设置的,职数不再增加。司局级领导职数按规定的每司1正2副核定,增设内设机构的、司局加挂牌子的、承担议事协调机构日常工作的或部分重点业务司局任务比较重的,相应核增了司局级领导职数。设置总工程师、总经济师等专业技术性领导职务严格限定在专业性、技术性较强的部门。按照“三定”规定,新组建或调整变动的部门,有关司局随职责相应划转,并按照改革要求重新整合,进一步突出工作重点,加强了宏观调控、能源管理、环境保护、重大装备振兴和信息化、人力资源、住房保障、食品安全综合监督等方面的司局。对于机构未作调整的部门,提出增设机构的,首先强调通过内部整合优化加以解决,确实需要增设的,按照精简统一效能的原则适当予以考虑。

9月8日,《学习时报》刊载,习近平:改革开放30年党的建设回顾与思考。这是习近平同志2008年9月1日在中央党校秋季学期开学典礼上的讲话。

9月8日,北京日报报道:中央党校副校长(中央党校副校长李君如) 谈中国政治体制改革的成果及走势。多年来,一直有一种舆论,认为中国的改革是从经济体制改革起步的,中国改革主要是经济体制改革,似乎中国至今未进行政治体制改革。这是一种误解。因为它没有看到一个基本的事实是,十一届三中全会之所以能够提出改革的任务,就在于当年的真理标准问题讨论造就了思想解放的氛围和民主政治的发展。只要读一读邓小平同志那篇名著《解放思想,实事求是,团结一致向前看》,就可以体会到中国的改革一开始就是在民主政治的推动下起步的。由于我们国家是一个有十几亿人口的大国,我们党是一个有几千万党员的大党,各种意见都会有。这就决定了在中国搞改革开放,搞现代化,没有民主是不行的,不能有序地推进民主也是不行的。以往,之所以有人对中国的政治体制改革有误解,其中一个重要原因是我们对邓小平同志的战略思想研究较多,而对于他领导改革的策略思想研究不够。我们联系30年来中国改革开放的实践可以发现,我们党在推进政治体制改革的过程中,既有战略,又有策略。-中国政治体制改革至少有八个方面的特点和做法,这些做法和特点已经使得中国社会在这30年中发生了极为深刻的变化。从战略与策略相结合的角度讲,中国政治体制改革至少有八个方面的特点是我们应该注意和重视的:一是把政治体制改革与经济体制改革结合起来,并且以经济体制改革的名义推进。比如在实行家庭联产承包责任制的时候,取消了曾经作为中国“三面红旗”之一的人民公社制度,建立了乡政权,设立了县人大常委会,并由公民直接选举县和县以下人大代表。事实上,30年来,中国的经济体制改革每推进一步,政治体制改革也深化一步,从来没有停止过。当前正在实施的行政管理体制改革,也具有这一特点,这场被人们叫做“大部制”改革的国务院机构改革,作为深化行政管理体制改革的重大举措,是发展社会主义市场经济的必然要求,也是推进政治体制改革的重要组成部分、发展社会主义民主的重要内容。特别是,这次改革以转变政府职能为核心,努力建设一个服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府,并将按照权力制约的原则,形成决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的机制,这对于完善社会主义民主具有极大的意义。二是把发展民主与健全法制结合起来,强调民主要制度化、法律化,坚持依法治国。针对“文革”中出现的把民主等同于无政府主义的状况,以及中国社会中长期涌动的民粹主义倾向,邓小平同志在改革开放一开始就强调民主要制度化、法律化。30年来,我们修改和完善了宪法,废除了不合乎宪法和民主精神的法律条文和法规,制定了刑法、民法和刑事诉讼法、民事诉讼法等一系列法律法规,还建立了律师制度,并进行了以建立公正高效权威的司法制度,保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权为目标的司法制度改革。几千年形成的人治社会正在向法治社会转变。三是把政治体制改革与尊重和保障人权结合起来,依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。十一届三中全会以来,我们在拨乱反正中,彻底纠正过去历次政治运动中发生的践踏人权现象,大规模地平反冤假错案。改革开放以来,不仅发展经济,努力保障公民的生存权和发展权,还允许和支持公民创办多种形式的非公有制经济,并确定了新的社会阶层的政治身份是“中国特色社会主义事业建设者”;实行身份证制度,允许公民自由择业包括异地择业;实行依法出入境制度,允许公民出国留学和出境旅游。最近这几年,进一步健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,努力保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。这些变革,既保障了公民的人权,又激发了中国社会内在的生机和活力。四是把发展民主法制与完善基层群众自治制度和改善民生结合起来,让人民群众在改革中享受到直接的实惠。在中国的政治体制中,乡村、社区和企业广泛地建立村委会、居委会、职代会等群众自治组织,是一大特色。改革开放以来,我们不仅在广大农村实行了村委会村民直接选举制度和乡镇改革试点,而且在农村普遍实行政务公开、村务公开等制度。社区建设也取得了明显的进展。而且,基层民主建设正在与改善民生为重点的和谐社会建设有机地结合起来,得到了广大群众的广泛拥护。五是把执政党依法执政与参政党依法参政结合起来,完善了中国特色的政党政治。许多朋友也许不了解中国民主党派的参政是什么意思,在我们的政治构架中,中国的八个民主党派和工商联虽然不是执政党,但是参政党。参政的基本点有四项:(1)参加国家政权,包括担任国家和政府的领导职务,担任检察、审判机关的领导职务;(2)参与国家大政方针和国家领导人选的协商;(3)参与国家事务的管理;(4)参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行,特别是规定了在人大代表、人大常委会和人大专委会中民主党派和无党派人大代表的比例。这是在中共中央1989年的文件中,就已经规定了的。这几年,在执政党的支持下,参政党在中国民主政治中的作用越来越大。六是把党内民主与人民民主结合起来,以党内民主来带动人民民主。中国共产党是一个大党,有7300多万党员,比欧洲一些国家的国民还要多。党要保持先进性,并且在引领全社会的民主政治发展中体现先进性,必须积极推进党内民主。中国共产党已经充分意识到这一问题的重要性和紧迫性。十七大报告在保障党员民主权利、完善党代会制度、严格实行民主集中制、改革党内选举制度等方面,提出了一系列创新的思路和举措。特别是在选拔任用干部问题上,已经废除了终身制,完善了以民主为原则的干部任免制度,给广大德才兼备的从政人员提供了竞聘上岗的机会,等等。这些党内民主举措,也为广大人民群众提供了民主的知情权、参与权和监督权。七是把党内监督、行政监督、法律监督与公民直接监督结合起来,建立和完善了公民舆论监督和信访制度。十一届三中全会的一大功绩,就是重新建立了中央纪律检查委员会。这几年,在党内监督方面进行了一系列制度创新,并且把党内监督与群众举报结合起来,成效显著。特别是媒体介入监督序列,对于中国民主政治的发展起了很大作用。八是把选举票决民主与协商民主结合起来,完善了公民有序的政治参与形式。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种重要形式。改革开放30年来,中国的选举票决民主不断完善和发展,不仅在公民自治组织的范围内实行了直接选举制度,而且在其它实行间接选举的领域扩大了差额选举,完善了候选人提名方式;特别是在党内民主发展进程中,扩大了基层党组织领导班子成员直接选举和中央、地方党委成员差额选举的范围,实行了候选人无记名投票推荐等民主形式。与此同时,中国的协商民主也在进一步完善和发展。特别是,中国人民政治协商会议这一中国特有的重要民主政治形式,按照政治协商、民主监督、参政议政这三大职能,推动和组织中国各党派、各界别、各民族的政协委员,在党和政府重大决策之前和决策执行过程中,积极参与民主协商、民主监督,很有成效;各级政府也主动实施民主恳谈会、听证会等制度;各人民团体在民主协商中也发挥了积极作用。应该讲,中国民主政治的这八个方面特点还在发展中,不能说都搞得很好了,但是,这八个方面或者说至少这八个方面,确实是中国政治体制改革的一些具体做法和重要特点,这些做法和特点已经使得中国社会在这30年中发生了极为深刻的变化。那些认为中国只搞经济体制改革,不搞政治体制改革的人,不仅看不到这些基本事实,而且陷入了自身的逻辑悖论。因为他们解释不了,为什么在一个他们认为“高度集权的专制社会”中,会允许公民在市场经济中自由发展,会出现那么成功的市场体系和经济发展。所以,观察和研究中国政治体制改革的特点及其走势,必须立足中国现实,客观地全面地认识中国的改革实践。-中国的民主政治还刚刚起步,中国的政治体制改革必然还要继续深化。在这里还要强调一点,我们观察中国问题,观察中国的政治体制改革,不仅要观察做了什么,还要从这些已经做的事实中,深入地观察中国政治体制改革和民主政治发展的走势。作为中国问题的观察者和研究者,我希望大家注意,改革开放以来中国在建设和发展政治文明的过程中出现了三大值得重视的走势:公民有序的政治参与,民主的制度化、法律化,是中国民主政治发展的一大走势;通过党内民主来带动人民民主,是中国民主政治发展的第二大走势;中国共产党在宪法和法律的范围内活动,坚持依法治国、依宪治国,是中国民主政治发展的第三大走势。这三大走势的指向很明确,最终将在中国建立一个坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的社会主义民主政治体制。以上是我这几年观察和研究中国政治发展的一些体会。我并不认为中国在民主政治发展方面已经做得很好了,相反,我倒是认为,中国的民主政治还刚刚起步,中国的政治体制改革必然还要继续深化。但是,在中国进行任何一项改革,都必须根据中国的实际,才能健康、有序地发展。我们致力于探索的,应该是、也只能是符合中国的历史和今天国情的,能够真正给中国人民带来安定和幸福的政治体制和民主政治形式。在民主政治的问题上,我们既向人家学习,也不妄自菲薄;既积极推进,也不盲目发展、急于求成。我相信,我们中国人在经济上能够创造出令世人瞩目的奇迹,在政治上也能够创造出既顺应时代发展的进步潮流又具有鲜明中国特色的民主政治体制。

9月8日,中国青年报报道:武汉市纪委为387名受诬告者“平反”。武汉市纪委日前通报,去年以来,该市纪委在加大反腐力度的同时,也为387名受到诬告错告的同志澄清了问题。去年以来,武汉市各级纪检监察机关共查办案件709件,给予538人党纪处分。其中,查处局级干部11人、处级干部97人;涉嫌犯罪被移送司法机关依法处理的71人。武汉市纪委常委、秘书长薛红文介绍,在加大反腐办案力度的同时,市纪委也注重甄别举报中的诬告、错告现象。
 
9月9日,齐鲁晚报报道:山东省管企业将消除“停薪留职”,改革薪酬分配。记者从日前召开的省管企业深化三项制度改革会议上获悉,自2009年1月1日起,全省省管企业内部不允许存在停薪留职、“两不找”、放长假、挂名挂靠、长期病休等各种离岗人员。据省国资委有关负责人介绍,省管企业进一步深化用工方式、人事管理和薪酬分配方面三项制度改革是大势所趋。据调查,部分省管企业存在正式工、临时工、厂聘人员、劳务工等多种用工方式,仅临时工等其他用工方式职工就达6.46万人,占全部从业人员的11.4%。部分企业领导班子成员没有规范或者实行劳动合同。在人事管理方面,部分省管企业管理人员观念陈旧,存有“铁饭碗”、“铁交椅”的心态。同时组织机构臃肿,中层管理人员比例偏高,有明显的行政化倾向。据调查,省管企业集团本部中内设部室最多的达38个。 “行政委任制”仍是省管企业选用经营管理者的主导方式,选人环节的市场化程度很低。在薪酬分配上,一些企业的集团班子成员收入水平偏高,与一线职工收入差距过大。据介绍,根据省国资委有关指导意见,省管企业要与全体员工签订劳动合同,实行真正意义上的全员劳动合同制。同时,要依法全面清理原停薪留职等不在岗人员,对原签订停薪留职协议未到期、待岗、患病或非因工负伤、空挂等人员,也要依法采取限期回来、解除或终止劳动关系等方式进行全面清理。自2009年1月1日起企业内部不允许存在“停薪留职”、“两不找”、放长假、挂名挂靠、长期病休等各种离岗人员;规范企业内部组织架构和岗位设置;通过改革推行管理人员和专业技术人员竞聘上岗制度;建立市场化薪酬机制,“以岗定薪、岗变薪变”,按照市场化的原则,制定员工岗位薪酬标准。改革的目的是真正建立起员工能进能出、岗位能上能下、收入能增能减的企业市场化运作机制,彻底转换企业经营机制,全面提高企业竞争力,争取用3年左右的时间在劳动人事分配制度方面实现与市场的全面接轨。

9月9日,新华网云南频道报道:云南要求干部警惕“为人民服务”异化为“为老板服务”。云南深刻反思"孟连事件" 要求干部警惕"为人民服务"异化为"为老板服务"。"有的干部习惯于浮在机关、住在城里,热衷于迎来送往,忙碌于文山会海,深入群众少,联系群众更少,对老百姓的事总是躲、推、拖。"云南省委副书记李纪恒8日在云南省"深入贯彻落实科学发展观,做好新形势下群众工作研讨班"上说,"一些基层干部甚至把'为人民服务'的宗旨异化,变成了'为老板服务'。这种淡漠群众利益、只为既得利益'护法'的事再也做不得了。"7月19日,云南省普洱市孟连傣族拉祐族佤族自治县发生一起警民冲突事件,造成2名村民死亡,41名民警、3名干部、17名村民受伤,9辆执行任务车辆被砸坏,102件警械损毁或丢失。云南省委决定,以孟连县"7·19"事件为案例,举办全省正厅级领导干部和县级党政主要负责同志专题研讨班,认真总结和反思"孟连事件"的深刻教训,举一反三,探讨研究切实做好新形势下群众工作的新理念、新方法。全省州(市)委书记、人大主任、州(市)长、州(市)政协主席和省直机关各部委办厅局、各大专院校、省管企业党政"一把手"参加了8日开班的首期研讨。云南省委、省政府调查发现,孟连县部分胶农与橡胶企业之间长期以来存在着错综复杂的经济利益纠纷,但个别县乡干部与企业打得火热,有的坐着企业提供的豪华越野车,有的在企业入股分红。为给企业"保驾护航",县委甚至将一橡胶企业老板的儿子安排到企业所在乡镇担任主要领导,导致胶农对党委、政府失去信任。"我国正处在体制转轨和社会转型的关键时期,社会经济成分、组织形式、就业形式、利益关系和分配方式日益多样化,引发出一系列城乡之间、不同地区之间、不同社会群体和社会阶层之间以利益为核心内容的复杂矛盾。"李纪恒指出,"考察很多群体性事件的发生,都是因为不能够妥善协调和处理好各方面的利益关系导致的。在处理各种经济主体的利益时,一些党员干部往往摆不正位置,立场、感情没有站在大多数群众的利益上,不能做群众的主心骨、代言人,屁股很容易坐到比群众强势的既得利益群体一边。" "现在交通工具发达了,领导干部与人民群众的心理距离却疏远了;通信工具先进了,领导干部与人民群众的交流沟通却困难了;领导干部的文化、学历提高了,但做群众工作的水平并未'水涨船高'、反而降低了。"李纪恒说,"这一现象值得深思。"

9月9日,法制日报报道:重庆厅级贪贿官员频频落马,多名贪官被送上法庭。重庆市国土资源和房屋管理局原副局长王斌在2005年第一次收受1万美元后,因为觉得数额巨大,连续几天睡不着觉,“晚上都是心惊肉跳的”,从此王斌给自己设定了一个受贿的现金额度门槛———10万元人民币。唯一一次例外,也是于2008年春节收受行贿人赵某11万元人民币。记者从重庆市人民检察院第五分院获悉,该院已将重庆市国土资源和房屋管理局原副局长、市地产集团有限公司原董事长王斌(正厅级)因涉嫌收受巨额贿赂,向重庆市第五中级人民法院提起公诉,据称将于近日开庭审理。王斌案是这次重庆市多名厅局级干部因贪污受贿而被送上审判庭的一个。就在两天前的9月3日,重庆市规划局原副局长梁晓琦,因涉嫌受贿1500多万元被检察机关起诉到法院。据检察机关指控,1999年7月至2008年3月,梁晓琦在先后担任市规划局总规划师、副局长、江北嘴中央商务区开发投资有限公司董事长兼党委书记期间,利用职务便利,采用调整容积率和用地性质等方式,为多家房地产开发公司谋取巨额利益,先后88次非法收受他人财物1589.3836万元。9月4日,国航重庆分公司原副总罗某因涉嫌受贿案,在重庆市第一中级人民法院开庭审理。罗某曾经收受他人7.7万元,其中3.3万元作为帮人承揽工程所得,而剩余的4万元却成为介绍他人结识渝中区原副区长王政的“中介”费。9月5日,在城市建设、人事调动、帮助同学协调关系上涉嫌收受232万元贿赂的重庆市九龙坡区原区长黄云贪污受贿案开庭审理。如果加上此前不久法院审理的重庆市涉嫌受贿2226万元的巫山县交通局原局长晏大彬,由此记者想到了受贿966万元重庆市渝中区原副区长王政、受贿120万元渝中区纪委原书记郑维、受贿76万余元的沙坪坝区原副区长陈明案等,重庆市检察机关在几个月时间里已经将多名厅局级干部送上了法庭。

9月9日,国际先驱导报报道,何亮亮:用法律打击外媒造假,震慑诽谤中国媒体。无论官司成败,其影响已足以震慑一些认为诽谤中国无需付出代价的西方媒体。西方媒体炮制中国假新闻的事并不鲜见,最近又有所谓“中国民航维族飞行员在奥运期间被令停飞”的“报道”。英国《泰晤士报》8月18日称,今年3月南方航空劫机案发生后,中国民航局出于对恐怖袭击的担忧,维族飞行员被令停飞。报道还引述“某位中方消息人士”的话说,整个中国航空业只有三名飞机师是维吾尔族人,他们在奥运期间都不许飞行。中国民航局新闻发言人8月23日约见了《泰晤士报》驻京办事处负责人,即该报道作者麦卡妮,指责她“违背职业道德、无中生有、捏造事实”。《泰晤士报》网站次日刊登题为《所谓“被停飞”的维族飞行员实际还在飞行》的文章,对失实报道作出澄清。事情到此似乎可以告一段落,然而人们可以从这一事件举一反三,再次思考为什么西方媒体一而再、再而三地对中国作不实报道,甚至捏造事实。笔者认为,仅仅澄清和道歉是不够的,尽管新闻媒体不可能完全杜绝不实报道,但是对中国的不实报道或假新闻比较多,影响也比较大,损害了中国的国家形象和一些政府部门的形象,这又该如何弥补呢?运用法律武器起诉制造假新闻和不实报道的媒体,是一个应该考虑的手段。文章还举出新加坡控美国《国际先驱论坛报》案,认为“震慑作用大于官司成败”。他说,如果要对严重破坏中国国家声誉、构成诽谤的外国媒体提出起诉,中国应该组织专门的法律人才班子,作充分的准备,中国现在已经有这样的能力。可以肯定,一旦提出这样的起诉,由于中国的国际影响力,起诉某一家西方媒体诽谤中国,必然在国际上引起极大的关注,无论官司成败,其影响已足以震慑一些认为诽谤中国无需付出代价的西方媒体,因为除了这些媒体本身会名誉扫地,它们的受众以及广告市场,都会受到官司的影响。

9月9日,新华网发表调查报道:张丹红与“德国之声”。“德国之声”8月30日在中文因特网网站贴出“通告”,称这家新闻机构一名工作人员并非遭“解职”,而是正在接受“调查”。通告所涉及的当事人,是“德国之声”电台中文部副主任张丹红。记者26日与张丹红联系,获得确认:“德国之声”电台当天下午召开会议,正式通知她无限期停职反省,要求她停职期间不得对外接受媒体采访,也不得参与“德国之声”电台的节目。28日,中国政府外交部发言人秦刚在例行记者会上接受媒体相关提问,作出简短回应:我注意到了有关消息,也看到过这位记者(张丹红)的报道。我们认为媒体应该秉持客观、公正的原则来报道。但是,“德国之声”30日因特网通告称,张丹红“作为‘德国之声’中文广播部的编辑还在继续工作”。通告说,“德国之声”工作人员作为他们广播对象地区问题的专家,在德国乃至国际媒体中,是屡被问津的访谈客人。“张女士过去以其篇幅众多的报道,在‘德国之声’内外,证明了自己的专业能力。”
 
9月9日,新华网湖南频道报道:湖南拟实行居住证制度,办证只收取工本费。昨日,湖南省法制办公布了《湖南省流动人口服务和管理规定(草案)》。该草案表示,拟居住30日以上的16周岁以上60周岁以下的流动人口,可以在申报居住登记的同时申请领取《居住证》。
 
9月9日,中国青年报报道:西安市民买房将获政府补贴续:被指替地产商托市。面对不景气的房地产市场,政府是否应该“救市”的争论一波接着一波,尽管当前还没有共识,但一些地方政府已经出台措施为楼市提气。最近的案例是9月7日,西安市《关于恢复房地产业发展的若干意见》被公开。按照这份文件,从2008年9月4日起至2009年12月31日,在西安购房者,将根据购房款总额,享受1.5%、1%、0.5%三个等级的财政补贴。尽管补贴金额并不大,但这种“居民购房、政府补贴”的做法还是掀起了波澜,相比较之前一些地方政府“救市”的做法,这种做法更为直接。文章提出,政府救市实惠居民还是开发商。并说,美国政府接手“两房”我国政府是否需要救市?当地时间9月7日当天,美国财政部长亨利·保尔森宣布,美国政府接手“两房”。这一举措被称为美国历史上最大的救市举动。“两房”是指美国规模最大的住房抵押贷款融资机构“房地美”和“房利美”。在目前美国12万亿美元的住房抵押贷款中,有42%来自这两家机构。受美国房地产泡沫破裂影响,这两家机构早已深陷泥潭,在2007年,两家机构的损失超过140亿美元。
 
9月9日,中国新闻网报道,财政部:每县精简一名财政供养人员奖励四千元。财政部网站日前公布《2008年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法》指出,为推动县乡政府精简机构和人员,提高行政效率减轻财政包袱,中央财政对县乡政府精简机构、人员以及保障重点支出给予奖励。按照该办法,中央财政对各地2007年县乡政府精简机构和人员给予一次性奖励。撤并1个乡镇或区公所奖励50万元;按县算账,比2006年减少财政供养人员1人奖励4000元,同时对人员增长超过全国地方平均水平的县,超过部分按照每人扣减500元。中央财政考核各县重点支出占一般预算支出比重情况。重点支出包括“教育”、“医疗卫生”和“农林水事务”。对2007年重点支出占一般预算支出比重比2006年水平提高的县,按一定的系数并考虑各地财政困难程度给予奖励;同时,对2007年重点支出占一般预算支出比重高于全国平均水平的县,按一定的系数并考虑各地财政困难程度给予奖励。此外也规定,地方各级财政要按照财预[2005]5号文件以及中央完善奖补政策的精神,结合本地区县乡财政运行中出现的新情况、新问题,调整本地区省以下缓解县乡财政困难奖补办法,合理分配和妥善使用中央奖励补助资金,提高县乡政府提供公共服务的能力。中央财政对地方上报数据资料、奖补资金分配和使用情况进行专项检查。办法指出,各地不得编报虚假信息,采取改列支出科目、先征后返或列收列支虚增收入等方式骗取中央奖励补助资金,不得截留、挪用中央奖励补助资金,不得拖欠国家机关事业单位职工工资,违规购买、更新小汽车、新建办公楼、培训中心,不得搞“政绩工程”、“形象工程”等。否则,一经查实,中央财政要扣减奖励补助资金,情节严重的,取消享受奖补政策的资格。
 
9月11日,外交部网站报道:外交部发言人就中美商贸联委会、湖北女工在日劳资纠纷等答问。2008年9月11日,外交部发言人姜瑜举行例行记者会,主要就第19届中美商贸联委会、湖北女工在日本劳资纠纷案等答记者问(节选)。姜瑜:现在我可以回答各位的提问。一、你周二说《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》将于10月17日到期,请介绍一下这之后将会对外国记者实行怎样的管理规定?如果今天没什么消息,那么将会在何时宣布?我目前没有详细的情况可以告诉大家。我们会一如既往地坚持开放政策,欢迎外国记者来华采访,依法保护他们的合法权益。同时我们也希望,各国记者能够客观公正地报道中国,在华采访期间遵守中国的法律法规。二、我们记者在山西采访事故时受阻。当地警方阻挠我们的记者进入现场。请解释为什么会发生这种事情?什么时候能允许记者去现场采访?我不了解有关记者在山西采访受阻的具体情况。我想在发生突发事件、重大事故的时候,当地政府部门采取一些紧急的特别措施是必要的。在这个时候,我们希望记者们能与当地有关方面很好地配合、沟通。为记者正常采访提供协助是中国各级政府部门一直在认真执行的政策。
 
9月14日,新华网报道:党中央国务院对山西特大溃坝事故负有领导责任人员作出严肃处理。9月8日,山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故,造成重大人员伤亡。根据国务院事故调查组初步调查,这是一起特别重大责任事故,在社会上造成了特别恶劣的影响。鉴于山西省省长孟学农同志、副省长张建民同志对上述事故负有领导责任,依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和其他有关规定,经党中央、国务院批准,同意接受孟学农同志引咎辞去山西省省长职务的请求,同意免去张建民同志的山西省副省长职务。对此次事故涉及的其他责任人员,由山西省委、省政府提出处理意见;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。国务院事故调查组正在对事故作进一步深入调查,彻底查清违法行为,依法认定相关单位和人员责任。发生事故的尾矿库隶属山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司塔儿山铁矿,位于襄汾县陶寺乡。该尾矿库总库容约30万立方米,坝高约50米。9月8日8时许,该尾矿库发生溃坝事故,尾砂流失量约20万立方米,沿途带出大量泥沙,流经长度达2公里,最大扇面宽度约300米,过泥面积30.2公顷。截至9月14日18时,已经确认254人死亡,34人受伤。经初步调查,导致发生事故的主要原因是,企业违法违规生产和建库,隐患排查治理走过场,安全整改指令不落实,当地政府及有关部门监督管理不得力。事故发生后,党中央、国务院高度重视,要求全力组织搜救工作,认真负责地做好善后工作,迅速查清事故原因,依法追究责任,并要求举一反三,切实把加强安全生产的各项措施落到实处。近日,国务院办公厅发出紧急通知,要求各地区、各部门、各单位深刻吸取山西“9.8”特别重大尾矿库溃坝事故教训,以对人民生命财产安全高度负责的精神,切实做好安全生产工作。当前,要立即开展一次以尾矿库为重点的安全隐患排查治理和专项整治工作,坚决落实企业安全生产主体责任、政府及有关部门安全监管主体责任,依法打击违法行为,严肃查处责任人员,有效遏制重特大事故发生。

9月14日,新华网报道:孟学农辞去山西省长职务 王君任山西省代省长。

9月14日,长江商报报道:武汉首次海选社区党委书记。昨日(13日)武汉市首个社区党组织“海选”在江汉区常二社区举行,社区111名党员从8名候选人中投票直接选举产生出了5名社区党委委员、副书记和书记。在汉兴街常二社区常住居民6000余人中,登记在册的党员达175人。该街对符合提名条件和自荐参选的党员,经社区党员、群众民主“公推”产生了初步候选人55人,再由街道党组织考核、公示后,最后确定了8名正式候选人,昨日参选。昨日,社区共有111名党员到会参加了直选。8名候选人竞职演讲后,每个党员都投下了自己的一票,选出了自己心中的“好委员”、“好书记”。据悉,以往社区党组织的产生,一般由上级党组织确定候选人,提交党员大会,由党员代表选举产生5名党委委员,再由委员直接推举书记和副书记。武汉市委组织部负责人介绍,全市确定率先在常二和水果湖两个社区试点,对新一届的社区党组织、副书记、书记的选举,全部实行直接差额选举,采取不记名投票的方式,这是对扩大党内基层民主的多种实现形式的有效探索。“公推直选”的做法,将有望在全市其他社区推开。
 
9月14日,新华网报道:河北提出对三鹿奶粉安全事故要坚决查处决不袒护。河北省委、省政府提出,对三鹿奶粉安全事故的调查处理要充分体现党和政府对人民群众生命安全的高度重视和对公共食品安全的高度负责,充分体现实事求是、依法行政,充分体现政府的公信力。要坚决查处、决不袒护,给人民群众一个明确答复。9月13日晚,河北省委连夜召开常委扩大会议,认真传达学习中央领导同志关于处理好三鹿牌奶粉重大安全事故的重要指示和国务院有关会议精神,通报前一阶段事故调查处理工作进展情况,对下一步工作进行研究部署。石家庄三鹿牌部分批次婴幼儿奶粉受污染事故发生后,河北省委、省政府高度重视。在9月8日接到石家庄市政府的报告后,省委书记张云川、代省长胡春华立即对此事故的调查处理作出批示,要求省直有关部门和石家庄市政府迅速派员到企业和有关涉案地方调查了解情况,及时救治患病婴幼儿,对事件责任人依法严厉查处。省政府连续四次召开会议进行部署,采取了一系列紧急措施,并迅速启动重大食品安全事故二级预案。中央领导同志作出重要批示后,省委、省政府进一步提出明确要求,召开专门会议进行传达部署,要求采取果断措施,尽快查清问题原因,严肃处理不法分子和有关责任人。同时,明确各部门职责,落实责任,加快事件调查处置,全力救助患病婴幼儿,把对消费者的损害降到最小程度。13日晚召开的省委常委扩大会议认为,这是一起重大食品安全事故,危害性大,影响恶劣,后果十分严重。我们一定要严肃认真、不折不扣地贯彻落实国务院的要求和部署,进一步充实工作力量、强化工作措施,全力以赴做好各项工作。张云川说,在事故的调查处理中要充分体现党和政府对人民群众生命安全的高度重视和对公共食品安全的高度负责,下定决心,排除一切困难,把问题彻底查清;充分体现实事求是、依法行政,在基本事实清楚、基本证据确凿后,不放过任何不法分子和责任人,决不姑息袒护;充分体现政府的公信力,给人民群众一个明确的答复。要继续组织和充实力量,特别是加强公安部门的力量,全力以赴开展案件侦破工作,并及时、公开发布侦查结果。要全力做好患病婴幼儿的救治工作,卫生部门组织专门力量并做出周密安排,发病人员全部在县级以上医院收治,所有的县级以上医院要来者不拒,免费予以诊治。要高度重视做好企业职工的稳定工作,企业停产整顿后,严格按照国家有关政策规定和制度,切实做好职工的基本生活保障。要注意保护好奶农的利益,努力减少这起事故对全省奶业发展的影响。要指导企业按照有关法律和公司章程处理好各方面的经济事务,现有产品全部封存,并继续召回散落在全国各地的产品。要按照主动、客观、公开的要求,及时发布事故调查处理的相关信息。会议还要求,近日抓紧召开全省电视电话会议,通报这起重大食品安全事故的有关情况,部署开展食品安全专项整治活动,对涉及食品安全的各个环节进行拉网式排查,坚决消除存在的各种隐患。
 
9月14日,新华网报道:山西襄汾溃坝事故已造成254人遇难 襄汾县委书记、县长停职检查。截至13日19时,山西襄汾尾矿库溃坝事故共造成254人遇难。临汾市已于13日下午对襄汾县委书记亢海银、县长李学俊作出停职检查的决定。据抢险指挥部介绍,事故现场共搜寻到遇难者252人,受伤36人,其中2人抢救无效死亡,254名遇难者已确认身份128人。这次溃坝事故受灾人员达1047人。目前,受灾群众已全部安置。政府已经安排好过渡住所,随时接待没有住所的群众,确保每个群众有房住、有衣穿、有饭吃。随后由乡镇政府统一规划,县政府出资补助新建住房。目前,襄汾县政府已经制定相关规定。在赔偿问题上,坚持一视同仁,外地人和本地人一个赔偿标准。对每位遇难者赔偿20万元。13日,抢险指挥部再次从临汾市疾控中心、临汾市传染病医院和11个县市区疾控中心抽调170名防疫人员,对搜救工作面及周围村庄10个区域进行了认真细致的消杀。调运两辆消防车对疾控人员不能到达的区域进行了喷射消杀,目前,抢险各工作面、各工作区域和生活区域卫生情况良好,未发现一例传染病、未出现一例食物中毒。截至13日,累计投入大型机械510台次,现场参与搜救人员达10800多人次,完成搜救面积30.1公顷,开挖泥石流土方近100万立方米,对过泥区全部进行了搜救。鉴于襄汾县委、县政府主要领导在这次特重大事故中负有领导责任,临汾市委13日下午召开常委会议,对襄汾县委书记亢海银、县长李学俊作出停职检查的决定。山西省纪检委表示,对这起事故的有关责任者,将要依法依规,严肃查处,决不姑息迁就。国务院事故调查组的调查工作已全面展开。
 
9月14日,新华网报道,质检总局:一两天内将有婴幼儿配方奶粉检测结果。国家质检总局局长李长江14日向记者透露,质检系统150多个国家级检测中心正在24小时不间断地对全国婴幼儿配方奶粉进行检测,一两天内就会有结果,并向社会全部公布。李长江14日先后来到河北省质监局和河北出入境检验检疫局的产品检测中心和实验室,督促检查婴幼儿奶粉检测的进展情况。他表示,婴幼儿配方奶粉检测完毕后,质检系统将对所有奶制品进行检测,对包括奶站、收奶点、企业生产环节等在内的每一个可能出现问题的环节进行检查。国家质检总局13日已全面启动应急管理机制,并发出紧急通知,要求各级质检部门进入应急状态,全力以赴做好相关处置工作。此前,质检总局已紧急部署各地质检部门和检测机构,将专项监督检查的范围扩大到所有乳制品。

9月14日,新华网报道:重庆试行大部制改革,政府部门机构编制暂冻结。记者近日从重庆市政府办公厅获悉,重庆试行大部制改革,市政府部门机构编制暂时冻结,将涉及调整和变动的部门,原则上不再使用余编补充工作人员,不再新提拔干部。据悉,重庆已正式启动大部制改革试点,今年8月8日,重庆新的农委挂牌成立,新的农委由原农业局、农机局、农办与农综办合并而成。经过调整,重庆市直属机构减少1个,直属局事业机构减少1个,而处级内设机构则减少了16个。据介绍,重庆将进一步探索大部门体制,因此已经暂时冻结市政府部门的机构编制,除特殊情况外,不再办理市政府部门增加机构、增加编制、增加领导职数,以及机构升格等机构编制事宜,特别是涉及调整和变动的部门,原则上不再使用余编补充工作人员,不再新提拔干部。

9月15日,新华网报道:“9.13”特大交通事故中已有46名遇难者身份被确认。记者15日21时30分从四川省巴中市委宣传部获悉,截至目前,“9.13”特大交通事故51名遇难者中,已有46名遇难者身份已被亲属确认,另外5名遇难者的身份有待进一步确认。

9月15日,新华网报道:甘肃省重新声明:未从好牛乳业产品中检出三聚氰胺。

9月15日,新华网报道,新华视点:山西“9.8”特大尾矿库溃坝事故真相追踪。位于山西省临汾市襄汾县陶寺乡的新塔矿业有限公司塔山铁矿尾矿库,总库容约30万立方米,坝高约50米。9月8日8时许,该尾矿库突然发生溃坝,尾砂流失量约20万立方米,沿途带出大量泥沙,流经长度达2公里,最大扇面宽度约300米,过泥面积30.2公顷。事故的伤亡人数在7天之内9次更新,已经从最初的“1死1伤”攀升到9月14日18时的“254死34伤”9月8日中午,即事故发生4个小时之后,山西省安监局调度中心和襄汾县委、县政府提供的伤亡数据均为“1死1伤”。这一数字对外公布后,幸存者和现场目击者立即提出了强烈质疑,他们说,当时现场已发现的遇难人数绝不止这么些。10日晚,临汾市领导在向有关方面汇报遇难者人数为128人时,当场受到安监总局负责人的质疑。“根据我们所掌握的情况,远不止这么多。”这位负责人指出。到14日18时,已确认的遇难人数为254人。事故遇难人员从12日17时的178死,到14日零时40分对外公布的254死,31小时内新增死亡人数76人。抢险指挥部解释说,其中,有51人不是这一时间段新增的死亡人数。也就是说,12日17时以前,这51名遇难人员已经被发现,但没有被统计到对外发布的遇难者名单中。 14日晚,记者从襄汾县有关部门了解到,襄汾县政协一个副主席、县公安局一个副局长和事故发生地的陶寺乡一个领导等3人因涉及这一问题,已经被有关部门审查。对于溃坝事故发生的原因,国务院事故调查组正在进行深入细致的调查。但是,当地对事故原因说法上的前后矛盾和疑点,已经引起了从当地群众到国务院调查组的注意。9月8日上午溃坝事故发生后,记者立即向山西省安监局调度中心进行核实,记者得到的答复为,根据临汾市报上来的情况,8日8时左右,襄汾县陶寺乡塔山矿区因暴雨发生泥石流,塔山矿区一座废弃尾矿库被冲垮,有群众被困。“暴雨发生泥石流”的消息公布后,当地一些群众认为这个说法根本不符合实际情况,“纯粹胡说”。记者在事发地采访时,当地村民说,事故发生前几天还很旱,没有下过雨,也就是9月8日那天早晨下了一点点小雨,“不知道哪里来的暴雨”。“两天之内出现这样的降水量,可能连地面都湿不了,根本不可能说成暴雨。”中国气象局专业人士15日说。“凡是到过事故现场的人,谁也不相信这会是一起自然灾害,或者是地质灾害。”当地一位专业人士认为。

9月15日,新华网报道:就特大交通事故,巴中市委书记、市长作深刻检讨。15日上午,在中共巴中市委常委扩大会上,市委书记、市人大常委会主任李仲彬,市委副书记、市长蒲波,就“9.13”特大交通事故作深刻检讨,同时向遇难者及其亲属表示深深的愧疚,向全市人民作沉痛检讨。会议还决定:撤销鲜光宗巴中市交通局党委委员、四川巴中运输(集团)有限公司党委书记职务;责成相关部门按程序罢免其四川巴中运输(集团)有限公司董事长职务、撤销其总经理职务。
 
9月16日,北京晨报报道,北京市教委:废除"三好"太极端,不会取消评选。顾明远接受采访时表示,目前部分地区小升初推优挂钩三好生的做法“违背教育规律”。中国教育学会会长顾明远近日呼吁废除三好学生评选,认为此举无益于孩子健康成长,此言一出迅速成为讨论的焦点。昨天顾明远接受本报记者采访时表示,目前部分地区小升初推优挂钩三好生的做法“违背教育规律”。但市、区教委有关负责人表示,目前本市不会取消三好生评选。

9月16日,中国新闻网报道:“还权于民”潮起湖南,地方改革者观望心态微妙。权利由政府本位到社会本位是一个不断回归的过程,不断地还权于社会正是政治体制改革的应有之义。“前两次解放思想偏重于还利于民,这一次解放思想在继续注意还利于民的同时更偏重于还权于民!”8月的最后一天,中共湖南省委召开“坚持科学发展、加快富民强省”解放思想大讨论活动电视电话会议,会上,湖南省委书记、省人大常委会主任张春贤一语惊人。张春贤特别强调说,这次解放思想注重在完善社会主义市场经济体制的同时大力发展社会主义民主政治。作为湖南省第三次解放思想大讨论的动员令,张春贤的讲话引起不小的震动,其“还利于民更要还权于民”的讲话更被部分境外媒体解读为“政改的前奏”,而在当地媒体看来,湖南省正是以这种方式纪念改革开放30周年。 被普遍认为是新一轮解放思想亮点之一的“还权于民”备受各方关注。但随后而来的“欲言又止”,似乎也透露出地方改革者一种微妙的观望心态。9月初,湖南省委开始紧锣密鼓地布署全省“大讨论”活动,不仅设立了“省解放思想大讨论活动办公室”,还专门下发通知,要求各市州、县市区委、省委各部委,省直机关各单位、各人民团体党组(党委),都要根据各自实际,组织讨论。根据湖南省委发的《通知》,大讨论活动共有10项专题活动,包括各级党委学习中心组专题理论学习;领导干部下基层“面对面”讨论;举办解放思想主题论坛;利用网络平台,在全社会开展“解放思想大家谈”活动;在省级主流媒体开办专版、专栏和专题节目;开展“影响湖南科学发展的思想障碍”和“推进湖南科学发展的对策建议”征集评选活动;开展“下评上、民评官、基层评机关”的评议活动;开展领导干部与网民对话交流活动等。《通知》中称,重点讨论“四个转变”:即如何转变安于现状的观念;如何转变因循守旧的观念;如何转变封闭狭隘的观念和如何转变片面发展的观念。解放思想到底解放什么?此项活动的主要推动者、中共湖南省委书记张春贤的解释似乎更简单明了,“还利于民的同时更偏重于还权于民”,“要通过发扬民主,使人民群众真正成为利益主体和权利主体。”在解放思想大讨论的动员会上,张春贤这样解读“还权于民”:“要重视还权于民,切实保障人民当家作主的政治权利。要从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,提高人民群众参政的积极性;深化政务、厂务、校务、村务公开,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。” 在解放思想大讨论中,网络仍然扮演着主力军的作用。从9月开始,以红网为代表的网络媒体,成为此次大讨论的前沿阵地。9月9日,红网新闻中心主任刘建在接受《中国新闻周刊》采访时介绍,早在8月25日,当地媒体便陆续接到通知,开始策划“解放思想大讨论”报道。8月31日起,红网正式推出系列活动,“解放思想大家谈”网上讨论、“推动湖南科学发展十大对策建议”征集评选和“解放思想红网系列访谈”三大主题活动。为了扩大这次活动的参与度和影响力,9月成立、挂在省委宣传部名下的湖南省解放思想大讨论活动办公室和省通信管理局,还通过移动、联通、电信,向全省2000万手机用户发送短信,号召公众参与。值得注意的是,来自网络的声音被迅速传递到湖南省高层。在转变四个旧有观念之外,“还权于民”的观点被普遍认为是湖南省此次解放思想的亮点之一。但在随后网络上的讨论中,本刊记者发现,有关于还权于民的讨论并不如想象的那么多。当地知情人士透露,因为一些境外媒体片面报道,给大讨论工作带来负面的影响。有关部门在对网上的讨论时回避了这方面的话题。事实上,“还权于民并非一个新概念,《刘少奇文集》中曾有专门章节论述。”中央党校教授王贵秀在接受《中国新闻周刊》采访时说,从理论上讲,国家本身就是从社会分离出来又凌驾于社会之上的产物。马克思理论认为,国家的最终消失正是权力全部回归社会的结果。从这个意义上讲,从权利由政府本位到社会本位是一个不断回归的过程,不断地还权于社会正是政治体制改革的应有之义。

9月16日,中国新闻网报道:“北京新市民”民生权利失衡,律师学者联名上书。十多部地方法规规章限制北京新市民民生权利,导致城市的健康持续发展或存隐忧,律师学者联名上书,力促新北京人获享市民待遇。2008年8月28日,知名公益律师李方平和中国问题学者胡星斗,向北京市政府提交一份七千余字的《公民建议书》。律师李方平也有类似的烦恼。这位曾经发表多篇“公民建议书”的律师,终于决定和胡星斗一起,向高层提交有关北京户籍问题的公民建议书。后者是北京理工大学经济学教授。新华社曾报道,2007年北京GDP总量9006.2亿元,按北京常住人口1633万人计算,人均GDP达到56044元。这已经处于世界“中上等”发达国家和地区水平,显示了北京市具有较强的生产力和财富创造的能力。不能忽视的是,北京人均GDP计算的人口基数是以北京市的“常住人口”计算的,并非北京市约1200万的户籍人口。分析人士称,外地人给北京带来的GDP总值将近北京市总值的1/3强,约为3000亿元。

9月16日,人民日报报道:全国首个“村官”专业出现,报考火爆“掐尖”录取。15日下午3时,一场特殊的“开学第一课”在河南农业大学二号楼报告厅举行。讲台上的“老师”是兰考县老韩陵村党支部书记、“中国十佳大学生村官”候选人柳波,他是河南农大经济与管理学院的毕业生。讲台下的学生是经济与管理学院60名新生,他们是该校创办的全国首个“村官”专业方向的第一批学生。河南农业大学今年在国家允许范围内,在农林经济管理专业内增设了“农村发展与管理”方向。学生就业方向为农村基层工作。目标是培养“掌握农村区域发展方面的基本理论、基本知识和基本技能,能适应社会主义市场经济和新农村建设与发展需要的懂技术、会管理、善经营的复合型高级管理人才。”计划招生60人,上线人数达931人,新专业方向一设立,在2008年招生中就显示出很强的吸引力,新生几乎都是“掐尖”录取。计划文理科各招30人,其中文科上线661人,录考比达1∶22,理科上线270人,录考比1∶9,“农村发展与管理”成为该校最吃香的专业。首批60名学生入校后,将分别学习农业、林业、水利等涉农专业课程和与农村基层管理、农村政策研究、新农村建设相关的“村官”课程。河南农业大学教务处处长尹新明介绍,他们还计划从2009年开始,在2008级本科学生中开设“农林经济管理(农村发展与管理)”双学位专业,按照学校双学位有关规定进行管理。
 
9月16日,检察日报报道:警惕腐败的制度化倾向。所谓制度化腐败,就是由于制度缺失或制度安排的原因,使得腐败呈现普遍化和公开化特征。从普遍化的角度讲,就是腐败的无孔不入,在各个领域、各个层次,腐败现象都有不同程度的发生;从公开化的角度讲,就是腐败常常披上了合法的外衣,有时是堂而皇之地公开进行,诸如公款行贿、部门利益、小金库等。也就是说,制度化的腐败在官员中建立起了相对平衡的腐败机制,这种机制由某个利益共同体所组成,一荣俱荣,一损俱损,相互为用,十分顽强地抵抗反腐败的举措。当前,我国发生的腐败,还没有到制度化的地步,但现实中出现的一些制度化腐败倾向,还是应引起我们高度的警惕,需要在反腐倡廉建设尤其是惩防腐败体系建设中加以应对。制度化腐败倾向的四种具体表现在四个方面:一些领导干部,以“主要领导负责制”为借口,我行我素,独断专行。在实际工作中,片面强调“一把手”的权力,搞家长制、个人说了算,一句话就能决定一个干部的前途命运,大笔一挥就可以开支国家巨额资金。权力专断的存在既给监督制约带来困难,同时也为私欲膨胀者以权谋私打开了方便之门。由于制度安排的原因,使制度化腐败成为可能。一些领导干部,以“为本单位干部群众谋福利”为幌子,打着“开源创收”为群众解决实际问题的旗号,巧立名目,乱收费、乱摊派、乱集资。由于这些做法使本单位干部群众得到“益处”,因而也就容易得到本单位干部群众“拥护”,对这些违法案件的查处和纠正就会有较大的阻力。由于制度监督缺失的原因,使制度化腐败成为可能。一些领导干部,以“集体决策”为挡箭牌,明知故犯,大搞权力腐败。由于受“法不责众”心理的影响,认为即使出了问题,板子也打不到具体人身上,因而心存侥幸,胆大妄为,不惜损害国家和人民的利益。一些企事业单位的管理人员,打着推动内部激励机制的旗号,干的却是使个人谋取非法利益制度化、合法化的勾当。比如,年度奖金,他们可以高出员工数十倍;车补,每月拿个三四千元的不在少数;更有甚者,部分高管连带夫人到外地“疗休”也写进了内部文件。对此,员工大都敢怒不敢言,深恐因嘴巴不牢,在下一轮竞争上岗中惨遭淘汰,丢了饭碗。

9月16日,新华网报道:新华视点:“I级响应”发出以后--中国政府全力处置“三鹿奶粉”事件。9月13日,党中央、国务院启动国家重大食品安全事故I级响应机制,成立应急处置领导小组,由卫生部牵头,国家质检总局、工商总局、农业部、公安部、食品药品监管局等部门和河北省人民政府参加,共同做好三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故处置工作。截至9月15日8时,全国医疗机构共接诊、筛查食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的婴幼儿近万名,临床诊断患儿1253名(其中2名已死亡)。其中,913名患儿症状轻微,正在进行院外随诊治疗或已经治愈;现仍留院观察治疗患儿340名,53名患儿症状较重,其余患儿病情平稳并趋于好转。刚刚从甘肃治疗前线返回的卫生部部长陈竺说:“搜索病人的工作正在大范围展开,临床一线的医务工作者正在夜以继日地进行病儿的救治工作,应该说,绝大部分的患儿愈后良好,这一点我们是心中有底的。”13日国务院宣布对因服用三鹿牌奶粉而患结石病的患儿实行免费治疗后,全国各地医疗机构正在垫付资金,争分夺秒救治病人。考虑到城乡接合部,县、乡(村)特别是边远农村地区食用问题奶粉的婴幼儿比较多,卫生部提出“救治患儿永远是第一位的”,要求广大医务工作者深入到边远地区,入乡进村,最大限度地找到病人,并集中到县级以上的医疗机构进行集中救治。15日起,农业部先后派出6个督导组,分赴北京、河北、内蒙古、黑龙江、河南、新疆6个牛奶生产重点省份,深入基层奶牛养殖场(户)、饲料企业、奶站、乳制品企业和超市等场所,调研分析三鹿奶粉事件对产业的影响、了解原料奶和乳制品生产销售情况、了解奶站经营管理情况、了解奶牛饲料基本情况。据警方侦查,2007年底,耿某向三鹿集团销售的牛奶屡次因检验不合格被拒收,整车的牛奶不得不倒掉,造成经济损失。耿某后得知向牛奶中掺加某种化工原料(三聚氰胺),可增加蛋白质检测指标,以蒙混过关。经过多方打听,耿某前往行唐县,在一家经营化工原料的门店里购买了一编织袋共20公斤三聚氰胺,按比例勾兑后从槽罐车的顶部掺入销往三鹿集团的牛奶中。此后,这家化工原料门店的店主还曾经两次上门,向耿某推销过三聚氰胺。耿某兄弟每天生产、销售这种掺加三聚氰胺的牛奶约3吨。据介绍,已经收押在案的19名犯罪嫌疑人除了被批捕的耿某兄弟,其他人均初步向警方供认了犯罪事实。目前,警方正在进一步加紧调查取证。河北省公安厅14日介绍,公安部门对三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故进行调查,已依法传唤了78名有关人员,其中19人因涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪被刑事拘留。这19人中有18人是牧场、奶牛养殖小区、奶厅的经营人员,有1人涉嫌非法出售添加剂。

9月17日,新华网报道:河北对“三鹿奶粉事故”有关责任人作出组织处理。中共河北省委常委扩大会16日研究决定,同意石家庄市委提出的有关建议,在前一阶段事实调查认定的基础上,先期对部分“三鹿奶粉事故”负有领导责任的相关人员作出组织处理。初步调查所获得的证据表明,“三鹿奶粉事故”目前主要发生在奶源生产、收购、销售环节。为此,中共石家庄市委向河北省委报告,建议经由相关法律程序,免去石家庄市分管农业生产的副市长张发旺的职务,同时免去石家庄市畜牧水产局局长孙任虎的职务。石家庄市人大常委会16日晚召开会议,已经按照有关法律程序,通过了对上述人员的行政免职决定。鉴于对奶源质量监督不力,石家庄市食品药品监督管理局局长、党组书记张毅,石家庄市质量技术监督局局长、党组书记李志国16日也被上级主管机关免去了党内外职务。此外,河北省委常委扩大会议还同意石家庄市委的决定,责成中共石家庄市新华区委免去田文华担任的三鹿集团股份有限责任公司党委书记的职务。据悉,中共石家庄市新华区委已任命赵路新担任三鹿集团股份有限责任公司党委书记一职。在16日晚结束的三鹿集团股份有限责任公司董事会议上,按照董事会章程及程序,罢免了田文华董事长一职,解聘其总经理职务,选举张振岭担任董事长并聘其为总经理。
 
9月17日,新华网报道:安监总局新闻发言人就山西尾矿库溃坝特大事故接受新华社记者专访。一定交一份经得起时间和历史检验的事故调查报告——安监总局新闻发言人黄毅就山西“9.8”尾矿库溃坝特大事故接受新华社记者专访.记者:现在,大家都很关注,在山西“9.8”尾矿库溃坝特大事故中,是否存在瞒报现象,您能给出一个确切的答复吗?黄毅:国务院事故调查组确实怀疑这起事故存在瞒报现象,主要原因就是上报的遇难人数,与实际找到的遇难者之间有差距。13日凌晨上报遇难者数字为187人时,实际找到的已经有238具遗体。记者:怀疑瞒报,现在是否已经得到证实了呢?黄毅:还在查证过程中。目前,已经有相关人员被控制起来。如果确实存在瞒报,我们要搞清楚在什么时候开始的,在哪个环节瞒报的,什么人主导的,哪些人是知情的,这都需要认真调查核实。记者:暴雨导致尾矿库溃坝的原因,令人难以置信,那么真实原因是什么?黄毅:安全监管总局的工作人员到了当地发现,不存在拦河坝,当地也没有下过暴雨。由于新塔矿业有限公司的办公室被冲垮,一些原始资料丢失、损毁,这给事故调查带来一定难度。分析溃坝的技术原因,需要一些技术参数、技术测试设备,必要时还要进行模拟试验,这需要一定时间。目前,一些原因是通过专家的实践经验来分析推理的,要把推理的东西变成实证的材料,还需要技术手段,找证人等,这样才能得出公正科学的结论。记者:有群众议论,这家企业非法生产,背后一定有腐败问题,您认同这种说法吗?黄毅:在眼皮子底下就有这么一个非法企业,当地政府和有关部门负责人干什么去了?不排除事故背后有腐败问题。这也是事故调查必查的内容,一经查实,会交由相关部门处理。

9月17日,新华网报道:婴幼儿配方奶粉三聚氰胺专项检查阶段性检查结果公布。三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后,党中央、国务院高度重视,作出重大部署,日前,国家质检总局紧急在全国开展了婴幼儿配方奶粉三聚氰胺专项检查,阶段性检查结果如下:一、全国目前共有175家婴幼儿奶粉生产企业,其中66家企业已停止生产婴幼儿奶粉。此次专项检查对其余109家企业进行了排查,共检验了这些企业的491批次产品。专项检查显示,有22家企业69批次产品检出了含量不同的三聚氰胺其他87家企业未检出。二、在检出三聚氰胺的产品中,石家庄三鹿牌婴幼儿配方奶粉三聚氰胺含量很高,其中最高的达2563mg/kg,其他在0.09-619mg/kg之间。三、被检企业中,只有广东雅士利的婴幼儿配方奶粉出口到了孟加拉、缅甸、也门3个国家。经对留样检测,未发现三聚氰胺。四、供应北京奥运会、残奥会的乳制品均未检出三聚氰胺。五、9月14日以后生产的液态奶未发现三聚氰胺。为了保证乳制品的安全,有关部门采取了进一步加强监管的措施:一是对检出存在三聚氰胺的69个批次产品,立即下架、封存、召回、销毁,对有关企业立即进行全面调查,查清原因,追究责任,依法严肃处理。二是对所有乳制品生产企业质检部门派员驻厂监管,对进厂原料奶和各生产环节进行严格监督检查,对出厂成品进行批批严格检验,确保这次专项检查后生产的乳制品质量安全。

9月18日,中国青年报报道:央企出事故负责人降薪代价太轻。针对上半年中央企业安全生产事故较多的情况,国资委于9月16日公布了《中央企业安全生产监督管理暂行办法》,指明中央企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人,从9月1日起,如果在央企负责人考核期内出现较大责任事故,企业负责人业绩考核将受到降级处理,其绩效年薪将会下调。
 
9月18日,新华网报道:工商总局紧急通知责令含三聚氰胺液态奶立即下架退市。国家工商行政管理总局18日发出紧急通知,要求各地工商部门对市场上含三聚氰胺的液态奶,立即责令停止销售、下架退市。根据国家处理三鹿牌婴幼儿配方奶粉事件领导小组和有关部门的通报,有24个批次液态奶含三聚氰胺。工商总局要求工商部门,在积极清查含三聚氰胺婴幼儿配方奶粉的同时,认真开展含三聚氰胺液态奶市场清查工作,确保辖区含三聚氰胺液态奶及时、彻底下架退市,严防再次销售。工商总局同时要求经营者,对含有三聚氰胺的液态奶消费者要求退货的,按照原销售价格退款,不得减价压价。工商总局17日曾发出紧急通知,要求各地工商部门对市场上含三聚氰胺的婴幼儿配方奶粉,立即责令经营者停止销售、下架退市。

9月19日,新华网报道,党中央决定,从2008年9月开始,用一年半左右的时间,在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。这是认真贯彻落实党的十七大精神,在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署。在四川汶川特大地震抗震救灾斗争取得重大胜利、北京奥运会和残奥会取得圆满成功的形势下,9月19日,中央召开全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班,胡锦涛总书记发表了重要讲话,对在全党开展深入学习实践科学发展观活动进行了全面部署。胡锦涛总书记的重要讲话,站在党和国家工作全局和战略的高度,精辟分析了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性,明确提出了把贯彻落实科学发展观提高到新水平必须遵循的重要原则,深刻阐述了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的总的要求和主要任务。认真学习、全面贯彻中央精神,对于我们弘扬伟大抗震救灾精神,充分利用北京奥运会、残奥会成功举办的好形势,推动全面贯彻党的十七大精神、做好改革发展稳定各项工作,意义十分重大。

9月19日,新华网报道:全国液态奶三聚氰胺专项监督检查结果发布 。三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后,党中央、国务院高度重视,作出了重大部署。按照对奶制品进行全面检查的要求,国家质检总局在完成婴幼儿奶粉三聚氰胺全国专项监督检查后,又紧急组织开展了全国液态奶三聚氰胺专项检查。检查结果显示,市场上绝大部分液态奶是安全的。专项检查按照统一检验方法、统一检验仪器、统一检验结果判定规则的“三统一”原则,组织全国150个国家级食品类质检中心和实验室对全国液态奶生产企业进行监督检查,检查结果又经国家重点实验室和国家重点检验机构进行了确认。 此次专项检查重点抽查检验了产品市场占有率达70%以上的蒙牛、伊利、光明、三元、雀巢等知名品牌企业生产的液态奶是否含有三聚氰胺。检验结果(略。蒙牛、伊利、光明检出三聚氰胺),被检查的其他406家企业生产的847批次的液态奶产品未检出三聚氰胺。

9月20日,新华网报道:山西襄汾8名干部涉嫌玩忽职守被刑拘。记者从山西省检察院获悉,近日山西襄汾县检察院以涉嫌玩忽职守罪对襄汾县陶寺乡党委副书记、乡长廉会忠等8名国家机关工作人员立案侦查并刑事拘留。其他7名犯罪嫌疑人分别是:襄汾县陶寺乡人大主席、乡政府安全生产领导组副组长梁德灵;襄汾县陶寺乡企业办主任刘卫光;襄汾县安全生产监督管理局总工程师刘政民;襄汾县安监局煤炭选矿股股长王耀红;襄汾县安监局煤矿安监办监察队队长杨来成;襄汾县国土资源局副局长狄建民和襄汾县国土资源局矿山纠察大队第一中队中队长杨江华。检察机关侦查认为,这8名犯罪嫌疑人身为国家机关工作人员,没有认真履行职责,在发现新塔矿业有限公司选矿厂尾矿库存在安全隐患后,未采取确实有效措施,对新塔矿业公司尾矿库“9.8”溃坝事故负有不可推卸的责任。

9月20日,新华网报道:山西调整临汾市和襄汾县主要领导职务。20日,山西省委在临汾市召开临汾市领导干部大会,山西省委决定,临汾市委书记夏振贵同志停职检查;免去刘志杰同志临汾市委副书记、常委、委员职务,提名免去临汾市市长职务;提名免去周杰同志临汾市副市长职务;山西省委常委、统战部长李政文同志主持临汾市委全面工作;罗清宇同志任临汾市委委员、常委、副书记,提名为临汾市市长候选人,按有关法律规定办理。会议决定,根据干部管理权限,免去亢海银同志襄汾县委书记职务;免去李学俊同志襄汾县委副书记、常委、委员职务,提名免去襄汾县县长职务;提名免去韩保全同志襄汾县副县长职务,按有关法律规定办理。待国务院“9.8”特别重大尾矿库溃坝事故调查组作出结论后,依法依纪进行处理。

9月20日,新华网报道,外交部发言人:中方坚决反对美国会参院通过干涉中国内政的涉藏决议案。外交部发言人姜瑜20日就美国会参院近日通过涉藏决议案回答了记者提问,表示中方坚决反对美国会参院通过干涉中国内政的涉藏决议案。有记者问:据报道,美国会参院近日通过了所谓“呼吁达赖和中国政府就西藏人民权利加强对话”的决议案。请问中方对此有何评论?姜瑜说,西藏事务纯属中国内政,中国政府与达赖接触商谈问题完全是中国内部事务。中方坚决反对美国会参院通过干涉中国内政的涉藏决议案。她说,我们敦促美国会参院恪守国际关系基本准则,停止支持和纵容“藏独”分裂势力,停止干涉中国内政和损害中美关系的错误言行。

9月20日,新华网报道:胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上发表重要讲话。全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式19日上午在中央党校举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。他强调,适应新形势,完成新任务,实现新发展,要求我们必须深化用中国特色社会主义理论体系武装全党工作,把深入学习实践科学发展观摆在突出位置,把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量,为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,为全面推进党的建设新的伟大工程,为实现全面建设小康社会的宏伟目标,进一步奠定重要的思想基础、政治基础、组织基础。胡锦涛强调,在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的战略决策,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续,是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

9月21日,荆楚网报道:丁俊晖就代言蒙牛道歉 愿拿出代言费救治患儿。在国家质检总局公布蒙牛、伊利、光明液态奶检测出三聚氰胺后,蒙牛、伊利和光明三方向社会公众郑重承诺,要不惜一切代价保证食品安全,并纷纷公布了相应事件处理方案。20日,“台球神童”丁俊晖的经纪人代表丁俊晖向蒙牛产品的消费者及广大球迷致歉,并表示如果有需要,愿捐出部分代言费用用于“结石婴儿”的治疗。2006年3月,丁俊晖正式与蒙牛签订了一份巨额的广告代言与赞助合同,小丁也因此成为中国斯诺克历史上第一位获得非台球企业个人赞助的选手,蒙牛亦成为小丁第一个真正意义上的赞助商。
 
9月21日,新华网报道:新华调查,最早上报异常病例的兰大二院救治患儿纪实。“对患儿和社会负责”——最早上报异常病例的兰大二院救治患儿纪实。截至9月19日12时,兰州大学第二医院住院接受治疗的泌尿系统结石患儿共66名,其中一些患儿像冯星语一样,送到医院时已经是急性肾功能衰竭,直接进了抢救室。目前医院正在全力以赴,精心救治每个因食用含三聚氰胺奶粉住院的患儿。尽职医生及时上报“异常”情况。“最大的患儿才1岁3个月,干了20年的泌尿外科医生,职业敏感和临床经验让我断定,这里面绝对有问题。”兰州大学第二医院副院长岳中瑾说。甘肃省是最早向卫生部上报婴幼儿泌尿结石异常情况的省份,而兰州大学第二医院是最早向甘肃省卫生厅上报这一异常情况的医院。“7月16日,我们把这一群体性异常情况向甘肃省卫生厅进行了报告,当天卫生厅就派三个部门的人来调查核实,随即上报给了卫生部。”岳中瑾说。今年3月,兰州大学第二医院已收治婴幼儿泌尿结石的病例,至7月16日,已陆续收治相同病情的患儿16名。随着患者的增多,医院开始高度重视。“7月22日,我们把三鹿婴幼儿奶粉锁定为‘独立的危险性因素’,因为在调查病史中发现,这些孩子都有三鹿婴幼儿奶粉食用史。”岳中瑾说。8月28日,卫生部的专家在兰州大学第二医院调查时,岳中瑾等建议:“卫生行政部门能否会同工商部门尽快查封三鹿奶粉,做质检工作,尽快采取措施。”“作为一名医生,不但要看病和治病,而且要将发现的群体性异常情况上报,这是基本的职业道德。”岳中瑾说。

9月21日,解放日报报道:上海市公开选拔领导干部公告。一、公开选拔职位:1、上海市人大常委会副秘书长;2、上海市民政局副局长:3、上海市统计局副局长;4、政协上海市委员会对外友好委员会专职副主任;5、上海市政府发展研究中心副主任;6、上海音乐学院院长(资格条件另行公告);7、上海理工大学副校长8、上海体育学院副院长9、上海应用技术学院副院长10、上海商学院副院长11、上海科学院副院长12、上海市科学学研究所所长13、上海社会科学院历史研究所副所长14、上海社会科学院法学研究所副所长15、上海国际问题研究院副院长16、上海电影(集团)公司副总裁。二、报名条件:具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件,并符合以下职位相应条件和资格的党政机关、群众团体、企事业等单位的人员均可报名,特别优秀的可适当放宽年龄条件。对不同的领导岗位,规定了两个选拔途径:1、面向本市和中央在沪单位公开选拔。2、面向全国公开选拔。三、选拔方法和程序:1、公开报名及资格审查;报名工作由上海市公开选拔工作领导小组办公室(以下简称“市公选办”)统一组织。报名者可通过到报名点、网上等方式报名,每人限报一个岗位。资格审查合格的,由市公选办发给准考通知。2、笔试:笔试主要测试应试者胜任选拔职位应具备的基本理论、基本知识、基本方法,特别是运用有关理论、知识和方法分析解决领导工作中实际问题的能力。根据笔试成绩,每个职位从高分到低分一般取前8名为面试入围人员。3、测试和面试:测试采用人机对话方式进行,包括心理素质和角色评估等;面试主要考察在领导能力和个性特征等方面对选拔职位的适应程度,以及对专业知识的掌握程度。笔试与面试成绩分别按35%、65%比例加权计算总成绩,每个职位从高分到低分一般取前5名确定为考察对象。

9月21日,大洋网报道:中国IP地址告急:新网民两年后可能无法上网。近日,由中国互联网络信息中心(CNNIC)等主办的2008IP地址资源研讨会在天河软件园召开。会议透露,IPv4地址资源按照目前的分派速度只剩下830多天。届时,如不采取措施,新网民将无法正常上网。CNNIC国际业务部IP组业务主管李凯解释,网民要正常上网就必须要有一个IP地址,通过IP地址才能解析域名浏览网页。目前中国绝大部分网络都是使用IPv4的网络地址,作为互联网的基础资源,IPv4的资源是有限的,目前已经用掉了80%。其中中国的使用量近来超过了日本,仅次于美国居世界第二位。按照目前情况,IPv4的网络地址资源只剩下了830多天,这意味着大约到2010年时,如果不使用新的地址资源,新网民将无法正常上网,网络运营商的业务也无法拓展。李凯介绍,目前美国已经开发了IPv6网络地址,这是一种没有上限的网络基础资源。但是目前中国使用这个地址资源的只有教育网。如果要使用IPv6的网络地址,意味着运营商要使用新的设备,而旧的设备都要被淘汰掉,这需要一笔很大的资金,“我们现在到处都开研讨会,就是要告诉网络运营商尽快申请剩下的IP地址,储备起来,另外要提前为网民准备提供IPv6的IP地址”。
 
9月21日,中国新闻网报道:央视承认奥运会开闭幕式解说不尽如人意。在昨天举行的“奥运电视报道与传播高层论坛”上,中央电视台体育节目中心主任江和平表示,开、闭幕式的解说需要主持人具有很高的文化素养,它的核心内容有不可预知性,对解说提出很多挑战,现在的主持人还存在一定差距。此外,他还提到,在直播赛事时,解说嘉宾的水平参差不齐,个别解说员的专业素质也不高。个别出镜记者的提问,用当下网络流行语来说很“雷”,有的不够理性,激动地拥抱获奖运动员,忘了自己的职业记者身份,有的则过于理性。尽管存在这些瑕疵,但央视仍是北京奥运会的大赢家。江和平说,奥运期间央视的广告份额刷新了历史记录,但他不愿透露具体数字。

9月21日,新华网报道:深圳发生特大火灾造成43人死亡88人受伤。9月20日23时许,深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区舞王俱乐部发生一起特大火灾,经龙岗区消防部门全力扑救,火灾很快被扑灭,事故共造成43人死亡,88人受伤,其中51人需住院治疗。
 
9月21日,新华网报道:深圳市委市政府21日对造成43人死亡的“9.20”特大火灾责任人作出处理,提名免去深圳市龙岗区副区长黄海广副区长职务,另外,龙岗公安分局消防大队大队长蒋伟标、龙岗区龙岗街道办事处主任黄勇、副主任谢少辉,以及龙岗区龙岗街道综合执法队队长巫胜龙被免职。据调查,发生火灾的舞王俱乐部于2007年9月8日开业,为无牌无照擅自经营。事故发生后,深圳市委市政府责成司法机关对此次事故的违法经营者和参与者依法追究刑事责任,目前舞王俱乐部法人代表、董事长王静等12人已被公安机关刑事拘留。深圳市委市政府相关负责人表示,待国务院“9.20”事故调查组作出调查结论后,再对相关责任人依法依纪处理。
 
9月21日,新华网报道:山西襄汾溃坝事故遇难者人数升至265人。记者21日晚间从临汾市政府获悉,截止到21日17时,襄汾尾矿库溃坝事故遇难者人数上升到265人,已确认身份246人。排查出的死亡或失踪人员仍为268人,男135人,女133人。现场搜救负责人告诉记者,21日又发现了三具遇难者遗体,分别为一位男性和两位女性。

9月21日,新华网报道:质检总局撤销蒙牛、伊利、光明液态奶中国名牌产品称号。公告称,鉴于内蒙古蒙牛乳业集团股份有限公司生产的“蒙牛”牌液态奶、内蒙古伊利实业集团股份有限公司生产的“伊利”牌液态奶、光明乳业股份有限公司生产的“光明”牌液态奶,部分批次产品发生三聚氰胺污染,为维护中国名牌产品声誉,国家质检总局决定撤销上述企业液态奶产品的中国名牌产品称号。记者另从国家质检总局获悉,质检总局今后将不再直接办理与企业和产品有关的名牌评选活动。

9月22日,新华网综合报道,胡锦涛:管党治党任务比过去任何时候都更为繁重。9月19日,全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式在中央党校举行。胡锦涛强调,改革开放以来,我们党高度重视自身建设,坚持党要管党、从严治党,全面推进党的建设新的伟大工程,推动党的建设在不断改进中得到加强。同时,我们必须清醒地看到,随着改革开放和社会主义市场经济不断发展,随着党执政时间的增加和党的队伍的变化,党的自身建设面临许多新课题新考验,党面临的执政考验、改革开放考验、发展社会主义市场经济考验将是长期的、复杂的,管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重。当前,党的执政能力与新形势新任务的要求还不完全适应、不完全符合,一些党员、干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应、不完全符合,一些基层党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应、不完全符合,一些地方的党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。今年以来,一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故给人民群众生命财产造成重大损失。从这些事件中反映出,一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识,作风飘浮、管理松弛、工作不扎实,有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻,对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。我们对这些事件及其后果的严重性必须充分估计,对其中的惨痛教训必须牢牢记取。这些事件再一次告诫我们,只有抓紧解决党员干部队伍中存在的突出问题,使全党同志始终坚持立党为公、执政为民,始终坚持以人为本,始终把人民群众安危冷暖放在心上,我们党才能更好地带领广大人民群众为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
 
9月22日,新华网报道:河南对登封煤矿事故作出处理,市长被建议免职。据河南省纪委、省监察厅有关负责人通报,河南省已对登封市广贸工贸有限公司新丰二矿“9.21”煤与瓦斯突出事故作出初步处理意见,登封市市长被建议免职。

9月22日,天山网报道:新疆伊犁今年以来打掉6暴力恐怖团伙 抓获数百人。9月18日,新疆伊犁州直公捕公判大会在伊宁市体育中心举行,自治区高级人民法院伊犁州分院对买买提艾力·阿不都热合曼等12名犯罪分子进行公开宣判,对艾力·库那洪等12名危害国家安全及严重扰乱社会秩序的犯罪嫌疑人公开执行逮捕。 据了解,今年1月至8月,伊犁州直共打掉“3·26”、“4·13”等6个暴力恐怖团伙,抓获各类涉奥涉恐危安人员数百人。打掉“圣战培训班”3处,抓获涉案人员43人;查处非法宗教活动点11处,审查参与人员106人,抓获危安在逃人员11名;摧毁习武点4处,收缴自制炸弹两枚及一批习武训练用的器具和管制刀具等及部分活动经费。伊犁州直共立刑事案件5311起,破案3571起,其中八类重大案件发案433起,破案376起,破案率达86.8%。

9月22日,新华网报道:经胡锦涛批准 四总部下发加强士官队伍建设意见。经胡锦涛主席批准,解放军四总部制定的《关于进一步加强士官队伍建设的若干意见》,日前下发全军和武警部队贯彻执行。我军士官制度改革以来,各级认真贯彻胡主席和军委、总部的决策指示,在加强士官队伍建设上做了大量工作,取得了显著成效。广大士官立足本职,扎实工作,在推进部队全面建设、完成以军事斗争准备为龙头的各项任务中作出了重要贡献。随着形势任务的发展变化,士官队伍建设也还存在选取把关不够严格、培训体系不够完善、教育管理不够到位、激励机制不够健全、保障措施不够配套等矛盾和问题,影响了士官队伍建设质量,制约了部队战斗力水平提高。进一步抓好士官队伍建设,既是按照科学发展观要求推动基层建设创新发展的重要举措,也是有效履行新世纪新阶段我军历史使命的必然要求。根据军委领导指示,四总部组织力量在深入调研论证的基础上,起草了《关于进一步加强士官队伍建设的若干意见》。期间,先后2次征求机关和部队的意见建议,并提交四总部抓基层协调会进行了研究讨论。《意见》以科学发展观为重要指导方针,认真贯彻胡主席一系列重要指示,围绕建设一支高素质士官队伍,从七个方面提出了20条具体措施和办法。针对一些单位士官选取风气方面存在的问题,对加强党委统一领导、搞好基层民主推荐、发挥纪委监督作用等环节的工作作了具体规范;着眼提高素质能力,重点明确了士官培训、在职学习、技能鉴定等工作的组织实施办法;围绕增强士官教育管理实效,突出强调建立相对独立的教育体系、坚持依法从严管理、加强自我教育管理;从严格党员发展标准、加强先进性建设、提高士官支委工作能力等方面,对建设过硬的士官党员队伍提出了具体办法;针对士官的实际困难,提出了适当放宽中级以上士官在驻地找对象年龄、完善社会保险制度、做好住房保障工作等办法措施。《意见》还强调,各级要从推进我军现代化建设、有效履行新世纪新阶段我军历史使命的高度,切实把士官队伍作为一支重要力量来建,作为一项战略工程来抓,明确各自职责,加强科学筹划,完善政策措施,狠抓士官选取配备、培训使用、教育管理、服务保障等工作落实,努力建设一支政治思想坚定、专业技术精湛、作风纪律严明、身心素质良好、骨干作用突出的士官队伍。

9月22日,南方日报报道:深圳市长许宗衡怒斥有关部门工作不到位 愧对43条生命。“俱乐部的规模这么大,违法经营这么久,在各级各类监管部门的眼皮底下,无证无照经营了一年多时间。特别是在‘2.27’事故后,组织了这么多次所谓的地毯式、拉网式检查,竟无人发现,无人查处,真是奇天下之大怪,荒天下之大谬。”昨日(21日)下午,深圳市召开全市安全生产专项工作会议,市长许宗衡在通报“9.20”大火事故时,怒斥某些部门和公务员工作不到位、措施不到位、责任不到位,愧对43条生命。

9月22日,中国青年报报道,国家发改委官员反思医改:最大损失是迷失方向。9月21日,在中欧国际工商学院举行的第四届中国健康发展高峰论坛上,国家发展和改革委员会社会发展司副司长王东生表示,改革开放30年来,卫生体制改革最大的损失就是行业发展方向的迷失和对宗旨灵魂的败坏,以及医患关系紧张。王东生表示,从上世纪80年代进行卫生体制改革以来,医疗机构基础设施条件得到较大改善,先进的医疗设备大量配置,医疗技术和服务水平明显提高,群众因资源短缺造成的看病难问题得到基本解决。但同时,改革也造成了一定的负面影响。一是医药费用大幅度增长,个人支付比例增加。王东生列举了一些数据,我国卫生总费用由1980年的143.2亿元猛增到2006年的9843.3亿元,增长了68倍,同期政府和社会投入由78.8%下降到50.7%,个人支出由21.2%增加到49.3%,看病贵、看不起病成为新的社会问题。二是对医疗机构监管不力,医德医风每况愈下。在放开搞活、鼓励创收政策引导下,医疗机构逐利行为不断增强,花样不断翻新,医疗费用成倍增长。行政管理部门疏于对医疗机构的监管,更加剧了医疗机构和医生不规范行为的发展。王东生指出,医药卫生体制改革要坚持公共医疗卫生的公益性质,在市场经济机制改革中,首要的任务是要分清市场与政府的职责,把公共产品和半公共产品用市场化的办法进行改革必然走向趋利化,违背了公益事业的发展规律,造成严重的社会问题,“为此必须回归其公益性质”。
 
9月22日,新华网报道:国务院任免国家工作人员。同意李长江辞去国家质量监督检验检疫总局局长职务。任命王勇为国家质量监督检验检疫总局局长;免去其国务院副秘书长职务。
 
9月22日,新华网报道:国家主席胡锦涛同美国总统布什通电话。国家主席胡锦涛22日上午应约同美国总统布什通电话。双方就中美关系及美国经济金融形势等问题交换了意见。布什向胡锦涛介绍了美国经济金融形势近况,表示美国政府认识到问题的严重性,已经并将继续采取措施稳定美国和国际金融市场。胡锦涛表示,我们注意到美国政府为稳定国内金融市场已采取了一些重要措施,希望这些措施能够迅速见到成效,以使美国经济金融状况逐步得到改善和好转。这既符合美国利益,也符合中国利益,也有利于维护国际金融市场稳定,促进世界经济平稳健康发展。胡锦涛说,近年来,中美关系总体保持积极发展的良好势头。两国高层往来密切,各领域交流合作不断加强,中美战略经济对话和战略对话机制不断深化并取得积极成果。中方愿同美方继续共同努力,加强对话、交流、合作,妥善处理彼此利益和重大关切,特别是要妥善处理台湾问题,推动中美建设性合作关系持续稳定向前发展。

9月23日,新华网报道:质检系统1644个监管组进驻乳企严把质量关。记者23日从国家质检总局获悉,截至目前,全国质检系统1644个驻厂监管组全部进驻乳制品生产加工企业,387个工作组深入一线开展乳制品监管工作。工作组要求,驻厂监督员要严格落实监管责任,做好工作记录,把好生产关;企业要尽快查找问题原因,尽快落实整改措施。企业纷纷表示,将本着为消费者负责、为企业负责的态度,认真落实监管部门的有关要求,加紧整改,力争做到没有100%的把握,原料不进厂,没有100%的把握,产品不出厂。

9月23日,新华网报道:国务院有关部门组成8个联合督导组分赴各地督导奶站清理整顿工作。农业部23日会同工业和信息化部、公安部、卫生部、工商总局、质检总局组成8个联合督导组,由农业部带队,赴北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、上海、江苏、山东、河南、湖南、广东、宁夏、新疆、陕西等16个奶牛和饲料生产主产省(区、市)和部分非主产省(区、市),督导奶站和饲料清理整顿工作。据农业部有关负责人介绍,督导组的核心工作有四项:一是摸清情况。通过深入农户、养殖场、饲料厂实地走访调查,了解各地奶站现状登记造册情况,以及生鲜奶收购变化情况。二是督促整顿。详细了解各地开展奶站专项整治地方政府和部门责任落实情况,包括工作方案和计划的制定情况,各部门的协调配合情况,通过督导推动和加快专项整治工作进度。三是推动监管。深入了解目前奶牛养殖生产环节和饲料质量安全监管情况,包括养殖投入品记录情况,奶牛饲料企业原料购买和使用记录情况,原料和成品饲料抽样检测情况,以及违法行为的查处情况等;督促各地落实生鲜奶质量安全检测工作。四是解决问题。通过督导调研,切实了解奶农在生鲜奶销售中存在的突出问题,以及清理整顿工作中的难点,研究判断形势发展的态势和事件对产业的影响;对如何建立奶牛饲养和奶站监管长效机制提出切实可行的建议,推动问题解决。
 
9月23日,新华网报道:河北省人大常委会决定终止田文华省人大代表资格。河北省第十一届人大常委会9月23日发布公告说,23日召开的河北省第十一届人大常委会第五次会议决定终止田文华的河北省第十一届人民代表大会代表资格。河北省第十一届人大常委会代表资格审查委员会主任委员侯志奎在大会报告中说,近日,由石家庄市选出的河北省第十一届人民代表大会代表田文华,因涉嫌生产销售有毒、有害食品罪,石家庄市人大常委会决定罢免其省人大代表职务,报省人民代表大会常务委员会备案。河北省第十一届人大常委会代表资格审查委员会认为罢免决议符合法律规定,应当终止田文华的省人大代表资格。

9月23日,新华网报道,蔡名照:我国互联网发展出现三个新动向。国务院新闻办副主任蔡名照23日在南京召开的2008中国互联网大会上表示,我国互联网发展出现了三个新动向。一是从应用领域看,我国互联网正从信息传播和娱乐消费为主向商务服务领域延伸,电子商务迅速发展,互联网开始逐步深入到国民经济的更深层次和更宽领域。这对于优化我国互联网消费结构、促进经济发展模式转变具有积极意义,同时也对网络诚信建设提出了更高要求。二是从服务模式看,互联网正从提供信息服务向提供平台服务延伸。以博客播客(视频分享)等为代表的web2.0服务模式使互联网的平台功能更加突出,网民不仅是信息的消费者,也是信息的提供者、创造者。这大大丰富了网上的信息内容,同时也对网民的守法自律提出了更高要求。三是从传播手段看,传统互联网正在向移动互联网延伸。随着宽带的发展和无线接入的普及,基于互联网的新的媒体形态不断涌现,网上信息的获取、发布、利用更加便捷。这大大拓展了网络信息的传播渠道,同时也对规范网络信息传播秩序提出了更高要求。蔡名照表示,我们一定要以积极的姿态主动适应这些新变化、新要求,切实把互联网建设好、利用好、管理好,使互联网成为共建共享、规范有序、安全诚信的和谐空间。

9月23日,中国网报道:国务院副总理张德江给中国互联网大会的贺信。中国互联网协会:值此2008中国互联网大会召开之际,我谨向大会的召开表示热烈祝贺,向与会代表致以诚挚的问候。互联网是20世纪人类最伟大的科技发明之一。十多年来,我国互联网事业保持持续快速发展,网络规模不断扩大,信息资源日益丰富,上网用户数跃居世界第一。互联网已成为我国信息化建设的重要基础设施,有力地促进了经济发展、社会进步和人民生活质量的提高。党中央、国务院高度重视互联网的持续、健康发展,强调要建设好、利用好、管理好互联网。希望互联网行业高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力推进信息化和工业化融合,加强网络基础设施建设,加快技术业务创新,大力开发利用信息资源,推进经济社会信息化进程,努力营造健康文明的网络环境,为全面建设小康社会做出更多更大的贡献。

9月23日,新华网江苏频道报道:奚国华在2008中国互联网大会上的主旨报告。在报告中,他说,今年是我国改革开放30周年。30年来,我国信息产业实现跨越式发展,已成为国民经济的基础产业、支柱产业和先导产业。截至今年7月,我国固定电话已达到3.55亿户,移动电话用户数达到6.08亿。特别是作为信息产业重要组成部分的互联网产业继续呈现持续高速发展态势。截至今年6月,我国网民数量达到了2.53亿,成为世界上网民最多的国家,与去年同期相比,中国网民人数增加了9100万人,同比增长达到56.2%,是历年来网民增加最多的一年;宽带网民数达到2.14亿人,网民中宽带接入比例达到84.7%;手机上网成为用户上网的重要途径,网民中的28.9%在过去半年曾经使用过手机上网,手机网民规模达到7305万人。当前,互联网发展应用有几个值得关注的亮点。一是电子商务快速发展。2007年电子商务交易总额已超过2万亿元。其中,B2B电子商务交易规模21239亿元,C2C电子商务交易规模410亿元,B2C电子商务交易规模46.4亿元。在区域经济较为发达的东部地区,行业网站发展迅速。仅浙江地区已有上千家行业网站,约占全国行业网站的一半。二是快速增长的农村网民成为新增网民的重要组成部分。2007年农村网民数量达到5262万人,农村网民规模年增长率超过100%,达到127.7%,远高于城镇网民38.2%的增长率,占到新增网民中的4成。农村上网设备相对匮乏,使得手机上网成为农村网民上网设备的有益补充。工业和信息化部组织开展的"村村通电话"、"乡乡能上网"工程,以及IT厂商的低价终端产品营销,都有力地促进了中国农村互联网应用的发展。可以预见,农村用户的增长将掀起中国网民数量增长的新一轮浪潮。三是互联网在支持电子政务方面取得巨大进展。今年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》,为电子政务在推进政府信息公开方面发挥作用提供了更大的空间。目前,县级以上96%的政府机构都建立了网站,电子政务正以改善公共服务为重点,在教育、医疗卫生、就业、社会保障、住房、三农等人民群众最关心、最直接、最现实的利益方面,提供便捷的基本公共服务。在推进电子政务建设的同时,政府部门不断优化管理和服务流程,创新服务方式,取得了良好的效果。四是网络文化的繁荣丰富是互联网发展的重要方面。目前,全国网站总数达192万,中文网页已达84.7亿页,个人博客/个人空间的网民比例达到42.3%。互联网以其技术与应用的开放性、交互性、自主新等特点,大大改变了文化的创作、生产、传播和消费方式,不仅成为一个海量的信息传播平台,而且逐渐演化为重要的文化创作平台、文化产品生产平台和文化消费平台。网络文化作为一种新的文化形态逐步形成,网络音乐、网络电视、网络游戏等数字文化内容得到快速发展并形成产业。五是互联网成为人们快速沟通信息的重要平台。今年5月12日,汶川大地震,震惊了世界。在党中央、国务院的坚强领导下,全国迅速展开了抗震救灾斗争。互联网充分发挥了媒体平台、技术支撑平台、快速支付平台的作用,新闻网站和频道及时传递消息,网络平台和业务平台支撑了震情分析、捐款支付,互联网让世界及时了解了震情,认识了中国人民抗震救灾的决心和行动。今年第二十九届奥运会和第十三届残奥会在我国召开,中国的主要网站以文字、图像、视频等形式提供了大量奥运资讯和节目,全世界上亿的用户通过互联网了解奥运会的资讯、观看奥运会比赛,大量手机用户通过手机报和无线互联网了解和观看了奥运。这是奥运史上首次将互联网、手机等新媒体作为独立转播平台列入奥运会的转播体系,实现了人文奥会、科技奥会的承诺。并提出了几点意见:一、大力推进信息化与工业化融合,促进现代产业发展。二、加快农村通信发展和信息化建设,逐步缩小数字鸿沟。三、加强网络文化建设,丰富健康向上的内容服务。四、加强互联网新技术开发和推进应用,不断增强自主创新能力。互联网是高技术行业。五、完善互联网治理,建设和谐网络环境。六、充分发挥中国互联网协会等中介组织的作用。

9月23日,新华网报道:经胡锦涛批准中央军委颁发军队惩治和预防腐败工作规划。经中央军委主席胡锦涛批准,中央军委日前颁发了《建立健全军队惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》(以下简称《工作规划》)。总政治部、中央军委纪律检查委员会发出通知,要求全军和武警部队各级党组织认真抓好《工作规划》的学习贯彻,扎实推进军队反腐倡廉建设,为部队建设又好又快发展提供坚强有力的纪律支持和政治保证。

9月23日,京报报道:河北禁止律师协助索赔被疑违宪。近日有律师界人士透露,河北省政府部门在三鹿毒奶事件遭公开揭露的早前曾与律师界人士开会,要求律师不要受理三鹿奶粉事件受害者诉讼,“保持距离”,导致河北省律师迴避和拒绝受害者索赔的委託。中国全国律师协会宪法与人权专业委员会主任吴革抨击当地政府如此行为违反了宪法精神,违反了《律师法》,更是侵害了公民的基本权利。
 
9月24日,新快报报道:广州审计出问题金额8亿 市直部门仅党校清白。审计报告显示,去年广州市共查出问题金额8.02亿元。23日上午,广州市审计局局长袁锦霞受广州市政府委托,向广州市十三届人大常委会第十三次会议作审计报告。向市人大常委会提交的《关于广州市2007年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》显示,去年市本级预算执行总体情况良好,较好地完成了市第十三届人大第一次会议通过的预算确定的各项收支计划,市本级财政实现收支平衡,略有结余。在审计中,有关部门共查出2007年发生的问题金额8.02亿元,其中违规金额0.73亿元,管理不规范金额7.29亿元;应上缴财政0.72亿元,应归还原渠道资金0.01亿元。报告显示,从市财政预算的管理到市直部门的预算执行,都存在一定问题。本次共审计15个市直部门,同时延伸审计了38个属下单位,占这些部门所属180个预算单位的21%。其中,有8个部门预算编制不完整,7个部门非税收入未上缴市财政,而部分部门和专项资金的预算执行率较低。在对加快政府保障型住房建设资金、中等职业教育经费等8项专项资金的审计,在对市重点建设项目新光快速路主线工程预算、概算执行情况等的审计中,审计部门发现了以工程款名义拨款后挪作它用、多计工程成本、多列安全生产措施费等现象,并发现多计工程成本15199万元。根据昨日提交市人大常委会审议的2007年审计报告,在对市文化局、教育局等广州市15个市直部门及其38个属下单位进行审计时发现,除市委党校外,其它部门均不同程度地存在问题。

9月24日,新华网报道:北京地铁安检将成为常态,奥运后治安秩序不滑坡。奥运会期间实行的北京地铁安全检查措施,今后将成为常态,北京因此成为全世界首个实行地铁全线安检的城市。北京警方承诺将采取有效措施,确保奥运会后首都治安秩序不滑坡、刑事案件不反弹,力争将北京建设成为全世界犯罪率最低的城市。在北京警方24日举行的奥运安保工作总结新闻发布会上,北京市公安局副局长傅政华作出上述表述。

9月24日,新华网报道:环保部公开通报中国大唐华润电力等企业环保违规。9月24日,环境保护部 、国家统计局和国家发展和改革委员会发布了《2008年上半年各省自治区直辖市主要污染物排放量指标公报》。公报指经核实,山西省吕梁市污水处理厂、内蒙古自治区呼和浩特市辛辛板污水处理厂和公主府污水处理厂、江苏省宿迁市泗阳城北污水处理厂、浙江省嘉兴市联合污水处理厂、安徽省亳州市污水处理厂、江西省南昌市象湖污水处理厂和红谷滩污水处理厂、湖北省荆州市红光污水处理厂、湖南省岳阳市临湘污水净化中心、四川省宜宾市清源水务公司南岸污水处理厂、云南省昆明市安宁污水处理厂和宜良县阳宗海污水处理厂主体工程及配套管网建设滞后或长期处于低负荷运行或无故不正常运行出水超标或污泥未有效处理处置;中国大唐集团公司保定热电厂、中国国电集团公司太原第一热电厂、内蒙古自治区乌兰察布市华宁电厂、中国华电集团公司齐齐哈尔热电公司、武汉钢电股份有限公司、华润电力股份有限公司郴州电厂、广东电力发展股份有限公司茂名瑞能热电厂、广西方元电力股份有限公司来宾发电厂、中国国电集团公司四川华蓥山电厂脱硫设施运行不正常。根据有关规定,环境保护部决定对上述城市、企业予以公开通报,责令于今年年底前完成整改,并由所在地省级环保部门向环境保护部报告进展情况。对整改不到位或逾期未完成整改任务的,按照《节能减排综合性工作方案》和《主要污染物总量减排考核办法》的规定,暂停审批有关城市新增化学需氧量排放的建设项目环评;有关部门依据《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法(试行)》(发改价格[2007]1176号)有关规定,相应扣减有关电厂的脱硫电价款并全额追缴二氧化硫排污费。
 
9月24日,新华网报道:媒体称出口“大白兔”奶糖检出三聚氰胺,上海追溯调查。  考虑到三聚氰胺污染可能造成的污染,上海出入境检验检疫部门已要求上海冠生园食品有限公司对可能存在问题隐患的出口产品采取有效措施,做好停止销售、商品下架、接受退货和召回工作。

9月24日,新华网报道:检察机关对原襄汾县委书记亢海银、县长李学俊、副县长韩保全依法立案并刑事拘留。记者从正在山西省襄汾县开展事故调查的国务院“9.8”特别重大事故调查组获悉,9月23日,山西省检察机关依法对涉嫌滥用职权、玩忽职守犯罪的原县委书记亢海银、县长李学俊、副县长韩保全立案侦查。国务院山西省襄汾县新塔矿业公司“9.8”特别重大尾矿库溃坝事故调查组和检察机关调查发现,“9.8”特别重大事故发生后,山西省襄汾县原县委书记亢海银、县长李学俊、副县长韩保全到事故现场实地查看,在明知当天当地没有降大雨暴雨的情况下,谎报事故原因和性质、瞒报死亡人数,其行为违反了中华人民共和国刑法,涉嫌构成滥用职权犯罪和玩忽职守犯罪,9月24日,检察机关决定对上述三人刑事拘留。国务院“9.8”特别重大事故调查组组长王德学表示,一定要按照党中央、国务院领导的重要指示精神,深入调查事故背后的其他违纪违法问题。

9月24日,新华网报道:张德江强调加强监管努力促进安全生产形势稳定好转。国务院24日在北京召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江出席会议并作重要讲话。他强调,各地区、各部门、各单位要认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神,进一步提高对安全生产工作重要性的认识,认清形势,落实责任,积极采取过硬措施,切实加强监督管理,坚决遏制重特大事故,促进安全生产形势稳定好转。

9月24日,新华网报道:胡锦涛会见全军大单位党委书记座谈会代表并讲话。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛24日下午在会见全军大单位党委书记座谈会代表时强调,在新的形势下,要肩负起党和人民赋予我军的神圣使命,必须高度重视和切实加强军队党的建设,认真贯彻党要管党、从严治党方针,把党的政治优势和组织优势转化为推动军队建设科学发展的强大力量。胡锦涛指出,军队党的建设是军队全部工作的基础和关键。近年来,全军各级党委认真贯彻党中央、中央军委的决策部署,以党组织能力建设和先进性建设为主线,紧紧围绕使命任务和中心工作,全面加强党的建设,确保了以军事斗争准备为龙头的各项任务圆满完成,在实践中积累了许多好的经验和做法,值得认真总结和记取。胡锦涛强调,坚持从严治党,首先要在思想教育上从严。要着力抓好党的创新理论武装工作,认真开展深入学习实践科学发展观活动,切实打牢高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础;要在贯彻党章和党的制度上从严,不断提高党的建设制度化、规范化水平;要在遵守党的纪律上从严,坚决维护党的纪律的严肃性;要在干部教育管理上从严,大力倡导讲党性、重品行、作表率,努力建设坚强有力、奋发有为的领导班子和领导干部队伍。从严治党是从严治军的根本保证。要以从严治党的实际成效促进从严治军方针的贯彻落实,推动部队建设全面发展、全面过硬。胡锦涛希望大家在加强和改进军队党的建设上不断取得新成绩,努力开创新局面。

9月24日,新华网报道:省部级主要领导干部深入学习实践科学发展观专题研讨班侧记。9月19日至23日,省部级主要领导干部深入学习实践科学发展观专题研讨班在中央党校举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在开班式上发表重要讲话。中共中央政治局常委吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席开班式。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝作了“关于深入贯彻落实科学发展观若干重大问题”的专题报告。中共中央政治局常委、中央书记处书记习近平在结业式上作讲话。学员们一致表示,在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是当前和今后一个时期的首要政治任务,也是党员领导干部提高政治素养和工作水平、更好地肩负起党和人民交付的重要职责的必然要求。一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞,真正把思想和行动统一到科学发展上来,团结带领全国人民引领中国特色社会主义伟大事业的航船乘风破浪,奏响科学发展的时代强音。

9月25日,新快报报道:汪洋直言广东文艺界缺乏领军人物,会场追星。汪洋出席省文联省作协代表大会,对文艺界提出“四个相统一”要求:追求艺术成就和担当社会责任相统一;弘扬主旋律与提倡多样化相统一;继承与创新相统一;出精品与出人才相统一。他要求广东文艺界能集中力量抓好电影、电视剧、广播、小说、歌曲、戏剧等创作,特别是要在改革开放30周年、建国60年之际,创作一批在全国乃至国际上有重大影响力的精品力作。
 
9月27日,新华网报道:温家宝在2008年夏季达沃斯论坛上的讲话。温家宝说,我们坚持解放思想,实事求是,选择了改革开放的道路,这是决定当代中国命运的关键抉择。中国的改革发端于农村。开始时是涓涓细流,后来发展成势不可挡的洪流。改革从农村到城市,从经济领域到政治、文化和社会等各个领域。中国的开放则从建立深圳等四个经济特区到沿海、沿江、沿边城市,再到全方位、多层次的全面开放。我们成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭状态到全方位对外开放的历史性转变。确立了社会主义初级阶段的基本经济制度,建立了适应市场经济要求的现代企业制度,形成了统一开放竞争有序的现代市场体系,建立了以经济手段和法律手段为主的宏观调控体系,完善了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,逐步健全以公平正义为目标的社会保障等体系。同时,推进了教育、文化、科技、卫生等社会领域的改革,推进了以社会主义民主政治建设为主要内容的政治体制改革,确立依法治国、建设法治国家的方略。 他说,中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,经济社会还存在许多不容忽视的问题,城乡之间、地区之间、经济与社会发展之间不平衡、不协调,经济发展方式粗放,人口、资源、环境压力大,劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生等方面问题仍然较多,还有贪污腐败现象严重等问题。解决这些问题归根到底要靠深化改革。只有坚持改革开放,坚定不移地走中国特色社会主义道路,国家才有光明的前途,从这个意义上说,改革开放一定要贯穿于中国现代化建设的全过程。 他提出了三点:要继续深化经济体制改革。要继续推进政治体制改革和其他方面改革。人民民主是社会主义的生命,没有民主,就没有社会主义。我们不仅要通过发展经济改善人民生活,还要通过民主法制建设保障人民的民主权利,实现社会公平和正义。我们要建设社会主义法治国家,依法管理国家事务和社会事务,创造条件让人民更有效地批评和监督政府,努力造就人人心情舒畅、生动活泼的政治局面,促进社会和谐。要办好人民满意的教育,让每个孩子都能上得起学、上好学;建立基本医疗卫生制度,让全体人民都享有基本医疗保障;加快健全覆盖城乡的社会保障体系,更好地关爱社会弱势群体,让全体人民共享改革和发展成果。要进一步拓展对外开放的深度和广度。开放也是改革,只有开放兼容,国家才能富强。中国的对外开放是长期的、全面的、互利的。一切有利于对外开放的政策,我们都会坚持下去。我们要不断学习和借鉴人类创造的一切优秀文明成果。我们积极参与经济全球化的进程,推动建设公正合理的国际贸易体系和金融体制,坚定地支持多哈回合谈判早日达成平衡的结果,支持完善国际贸易准则,推进贸易投资自由化便利化,继续在多边经贸体系中发挥建设性作用。继续深化涉外经济体制改革,完善涉外经济法律法规和政策,扩大市场准入,加大知识产权保护力度,改善外商来华投资兴业环境。一个制度更加完善、社会充满活力、持续稳定发展、对外更加开放的中国,不仅有利于增加13亿中国人民的福祉,而且必将对世界和平与发展作出更大的贡献。今年初,我曾经讲过,今年恐怕是中国经济最为困难的一年。我国遭受了严重的雨雪冰冻灾害和特大地震灾害,又面临国内外复杂多变的环境。我们克服重重困难,保持了经济平稳较快发展的态势。

9月27日,新华网陕西频道报道:“华南虎照”造假者周正龙被判处2年6个月徒刑。27日上午8时30分至下午3时10分,陕西省旬阳县人民法院对“华南虎照”造假者周正龙涉嫌诈骗罪和非法持有弹药罪进行了公开开庭审理。法庭当庭宣判:周正龙犯诈骗罪判处有期徒刑2年,犯非法持有弹药罪判处有期徒刑1年6个月。两罪并罚,决定执行有期徒刑2年6个月,并处罚金2000元人民币。陕西省旬阳县人民检察院指控,周正龙以非法占有为目的,使用虎画拍摄假华南虎照片,骗取奖励2万元,数额较大且造成了极坏的社会影响。同时非法持有军用子弹93发。其行为已触犯我国刑法,应当以诈骗罪和非法持有弹药罪追究刑事责任。周正龙在法庭辩护时承认自己拍摄假华南虎照的事实,但他对于检察机关指控犯诈骗罪表示不服,他认为奖金不是他主动要的,所以不构成诈骗罪。周正龙的辩护律师为他做了有罪轻判的辩护。法庭辩论时,辩护律师认为造成极坏的社会影响不是周正龙一个农民所及,相关部门草率发布信息扩散了周正龙做假的影响。经旬阳县人民法院审理查明,周正龙在担任陕西省林业厅华南虎调查队向导期间,听调查队成员讲如果拍到野生华南虎照片,可能得到几十万元奖金。周正龙遂产生了拍摄假华南虎照片骗取奖金的想法。2007年10月3日,周正龙用印有老虎图案的墙画制作的纸道具放置在镇坪县城关镇文彩村附近的神洲湾马道子林区的草丛中,从不同距离和角度用胶片相机和数码相机交替拍摄了假华南虎照共计62张。10月10日,周正龙和镇坪县有关工作人员向陕西省林业厅工作人员出示了假虎照和底片,并虚构了拍虎经过。12日陕西林业厅召开新闻发布会向社会公布在镇坪县发现了活体野生华南虎。并奖励周正龙现金2万元。2008年4月,周正龙又让同村村民易远清协助其制作了木质虎爪模具,并在镇坪县上竹乡北草坡外拍摄了用虎爪模具伪造的华南虎脚印,以掩盖其此前拍摄假华南虎照的事实。另查明,今年5月18日,公安侦查人员在对被告人周正龙的住宅搜查中,查获军用步枪子弹93发。旬阳县人民法院合议庭评议认为,被告人周正龙以非法占有为目的,利用拍摄假华南虎照片的方法骗取政府奖励,数额较大,其行为构成诈骗罪;被告人周正龙非法持有军用子弹,其行为构成非法持有弹药罪。检察机关指控被告人所犯两项罪名成立。对被告人周正龙应数罪并罚,其诈骗所得应返还,军用子弹应予没收。法院根据被告人周正龙的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度,根据《中华人民共和国刑法》的相关条款,做出上述判决。

9月27日,环球时报报道:诺贝尔和平奖提名胡佳挑衅中国。西方多家媒体24日报道称,今年的诺贝尔和平奖候选人中中国的异见分子胡佳排在第一位,其他人选还有反俄罗斯的车臣问题人权律师尤苏波娃等。9月26日报道 多年来备受争议的诺贝尔和平奖再次生出事端,西方多家媒体24日报道称,今年的诺贝尔和平奖候选人中中国的异见分子胡佳排在第一位,其他人选还有反俄罗斯的车臣问题人权律师尤苏波娃等。美联社发自奥斯陆的消息说,本年度的诺贝尔和平奖很可能是一个人权奖,最有可能获奖的是中国的人权分子胡佳,或许还有他的妻子。法新社在报道中称,“胡佳是专注中国人权、环保及艾滋病的活动人士”,还说,去年他被捕,后被判处3年半徒刑,罪名是颠覆国家政权。路透社25日报道说,在星期四的例行新闻发布会上,中国外交部发言人刘建超表示,这种颁奖将不是北京乐见的。报道援引刘建超的话说,“我无法确认你的消息,但是我们认为,如果诺贝尔和平奖是授予真正维护世界和平的人,那就应该授给正确的人”。刘建超还说,“我们希望有关方面在这一问题上能做出正确决定,不要做违背诺贝尔和平奖初衷、伤害中国人民感情的事。”

9月27日,新华网报道:大白兔奶糖停销 三鹿濒临破产。

9月27日,凤凰网报道:温家宝称会考虑台湾加入国际组织。正在纽约出席联合国大会的中国国务院总理温家宝,周三在纽约与包括凤凰卫视在内的六家美国华文媒体负责人进行座谈,并解答了媒体代表的提问。温家宝首先表示,自己经常会关心海外媒体报导的内容。在回答凤凰卫视美洲公司董事长刘长乐有关美国金融危机的问题时,温家宝表示,中国政府已经采取措施,调整政策,应对国际金融危机。温家宝说,面对变化的形势,我们要采取灵活、审慎、富有弹性的政策,最重要的是坚持长期、平稳、较快的发展,这是解决中国自身一切问题的关键,也是稳定世界经济最关键的一点。温家宝总理在回答政府信息公开的问题时表示,信息公开主要对政府来讲主要是政务公开,与人民血肉相连的政府没有任何特权,必须接受批评。温家宝说,一个制度,一个政府,只有不断的听取批评意见,他才能不断改进工作,不断进步。温家宝在回答世界日报提到有关的台湾问题时表示,台湾地区新的领导人回到92共识,是个进步,让海外侨胞看到了希望。只要在一个中国的前提下,中央政府会考虑台湾人民希望加入国际组织的立场和感情,可以就一些问题进行磋商并达成共识。对于侨报提到正在纽约州立大学学习的150名四川地震灾区大学生时,温家宝还特别对他们表示了鼓励。温家宝说,希望他们珍惜机会,好好学习,掌握本领,将来建设好家乡,报效祖国,成为坚强勇敢,有作为的人。

9月28日,中青网发表文章:28岁副厅至今没有回应网友质问。很有背景?有超强能力?还是因为机遇好?今天中国张辉这样的“政治明星”所引起的种种猜测,是因为人们看不到令人信服的程序。工作平平 屡次破格“组织”为哪般?我们看到张辉5年多的仕途轨迹,起初作为“选调生”到基层街道工作,一年后破格成为正科级公务员,下派锻炼两年后回城即成为副处级干部,接下来在不到一年的时间里,又突破需要干满三年的规定破格提拔为共青团济南市委副书记、党组成员,级别为正处。又过不到一年,这位“80后”就被任命为共青团山东省委副书记、党组成员,成为“史上最牛公务员”了。这样的升迁速度,在我们习惯论资排辈的官场,确实算得上是个奇迹。在这奇迹的背后,肯定有着不寻常的原因。可是,让张辉自己说,似乎也没能摆出自己工作成绩的一二三四来,倒是有基层干部评价他在下派基层的工作,坦白地说“绝对干的不是最好的”。他在团市委的近一年的时间里,能查阅的公开信息中,惟一一次参加的活动不过是带领济南高校大学生到企业参观学习。那么,组织上一二再再而三地在他身上“破格”,到底是什么原因呢?组织部门也没有给出明确的原因。至今也没有给广大网友一个交代,我很愤怒!我会一直盯着这件事,直到有了结果!!!同时我号召广大网友揭开他的背景,发挥网络监督的强大作用,想当年虐猫女我们不是查出来了吗?欢迎大家揭开他的老底?28岁副厅之后本溪市又爆政治世袭制。史上最牛28岁副厅张辉事件还没有得到山东省团委正面回应,接着本溪市又爆政治世袭制,最大的腐败就是人事制度的腐败!近日,一篇网帖引起广泛关注。帖子提出,辽宁本溪市拟任命的4名团市委书记、副书记人选中,有3人的父母是该市的高官。由于发帖者称这3人都是“本溪知名的纨绔子弟”,年纪轻轻就得以晋升高位,因此引发网友极大争议。昨日8时,当地官方网站挂出了名为《本溪市选拔团干部结果无效》的简讯,内容称此次选拔结果无效。但该新闻已被删除,目前尚无法核实内容的真实性。备选干部父母是高官。近日,不少网站论坛都出现了一篇名为《辽宁省本溪市发生高官子女抢官风潮》的帖子,但是接近一半都被删掉。帖子称,辽宁本溪市拟任命的团市委书记、副书记中,有3人的父母都是当地的高官。发帖网友还表示,其中1人连公务员都不是,参加工作时间也不长。根据网友消息,记者前日在本溪市人才网上查询到了《本溪市双推双考选拔领导干部公告(第七号)》,但昨日,记者再次通过百度搜索时,却无法找到相关内容。公告显示,帖子提到的3个人确实都是本溪此次“双推双考”选拔领导选出的干部,分别是1978、1979、1981年出生,其中两人是从国外大学毕业。第一位的是孙鸣镝,1979年生,2005年参加工作,2006年入党,毕业于澳大利亚巴拉瑞特大学,现任南芬区政府副区长,拟任共青团本溪市委书记、党组书记。发帖人指出其母亲是本溪市总工会主席。另外2人:高亭,1981年生,2004年参加工作,毕业于加拿大曼尼托巴大学,现任明山区对外贸易经济局局长、招商局副局长、高台子镇工业办主任、拟任共青团本溪市委副书记、党组成员。李浩然,1978年生,1999年参加工作,2002年入党,东北财经大学大专学历,现任明山区金山街道党工委副书记、办事处主任,拟任共青团本溪市委副书记、党组成员。发帖人指出,这2人的父亲分别为市纪委书记和市统战部长。发帖者称这几个准团干部都是“本溪知名的纨绔子弟”,参加工作和入党的时间都还很短。“仗恃其父母势力,参加工作才两三年就变为局级、副局级(相当于处级、副处级)。”帖子由此引发极大争议,虽然大部分帖子已被删除,但影响还在继续。有网友提出了批评和质疑,有网友认为无需“大惊小怪”,也有网友怀疑帖子内容的真实性。5月1日,东北新闻网重新发出此前被删的新闻。本报昨天报道了辽宁本溪三名拟提拔为团市委书记、副书记的人选被曝光为市领导子女一事,在网上和当地都引起轩然大波。一位当地知情人士实名向记者证实,其中一名拟任团市委副书记的人员确为市领导子女。 南方都市报报道中提及东北新闻网4月25日曾在首页发出《本溪选拔团干部结果无效》的新闻,后来又删除了。昨天上午,该网又将这条被删除的新闻一字不动发了出来。据了解,本溪此次双推双考,团市委书记报名者有13人,竞争1个位置。副书记报名者26人,竞争3个位置。最后4名当选者中3人遭到网友质疑其背景。

9月28日,大公报报道:吉首骚乱拘44嫌犯 有腐败官员参与。昨天凌晨从湖南省有关方面获悉,因不满涉嫌非法集资企业湖南三馆集团的还本方案而引发的“9.25”群体事件已基本被平息,吉首警方抓捕了40多名打砸抢嫌犯。据大公报报道,吉首政府有关方面透露,这次群众上访并围堵州政府群体事件的起因,是涉嫌非法集资的三馆集团本月22日擅自张贴还本方案,引起集资群众强烈不满,部分集资者连续三天聚集在州政府门前抗议,造成交通要道堵塞。据政府方面表示,抗议民众中的少数不法分子于25日下午挑起事端,掀翻车辆、砸坏店铺、冲击火车站、试图堵塞铁路,并用砖头石块攻击武警官兵,致使14名武警战士受伤。当地警方采取果断措施,当场抓捕44名打砸抢嫌犯。经初步审讯,其中43人并不是集资者,且多人有犯罪前科。截至26日,在当地政府的果断处置下,事态已基本平息,吉首街上各行各业恢复正常秩序。当地政府一位王姓官员告诉记者,目前事件已经得到基本平息。但是,如果政府“麻痹大意”,不果断处置参与非法集资的贪腐官员和不良企业主,采取积极措施快速偿还老百姓的血汗钱,已经表面上平息的事件也可能死灰复燃。一位姓刘的当地妇女告诉记者,吉首非法集资事件表面平静,实际上是越来越复杂,有可能酝酿着一场更大的爆发,希望政府能认清这一点。早前,贵州“瓮安事件”是最好的教训,社会稳定是我们老百姓的真心期待。

9月28日,新华网综合:原洛阳书记被双开,受百姓爱戴。【按】贪官被惩处,本应百姓欢呼,但关于这位前洛阳市委书记的消息后面的评论却都是一片替怀念,甚至有网友愿代他去死,是非曲直,还是让时间来说明一切吧。网易博友183 河南 洛阳 孙书记就像明朝的杨宪治扬州一样  好 惨啊 明明吧洛阳治理的 好 了 有 人羡慕了 才 弄他的 事 说实话没有孙善武洛阳哪有今天啊 贪污现在 没有不贪污的 官了 只是没人差罢了比他贪污多的 多了 总之功是 功  过是 过 罢了老百姓 过好 自己的 日子就 好了 说了 也 白说 只有靠当家的说句公道话了 网易博友160 河南 功是功,过是过。 孙书记对洛阳建设发展的贡献洛阳人心明如镜!网易博友210 河南 洛阳 接连出这样多的事故,缺的就是老孙头的脚踏实地不走过场的精神网易博友109 河南 三门峡 孙书记不但把洛阳建设的很美,而且把三门峡也建设的很好,有人说孙书记在晚走两年三门峡将会是很美好的,减河的治理和公路的建设三门峡人民是不会忘记你的,你是人民的好书记。。。网易博友24 河南 洛阳 亲爱的孙善武书记我们深深的怀念您!您是我们洛阳百姓心中英雄,是洛阳新发展史上的自豪!亲爱的孙书记,我们不会忘记,当别人都在忙于务虚、绞尽脑汁粉饰自己时,您却那么务实、脚踏实地造就魅力新洛阳!我们不能忘记,当别人都端坐办公室看着地图指点江山时,您却马不停蹄亲临生产第一线现场办公!我们用生命做保证永远不会忘记您,因为您栽下的树已能乘凉您铺就的路依然绿亮净美畅!亲爱的孙书记,我只想告诉您,洛阳人民怀念您,洛阳人民感谢您,你是洛阳人民心中真正的英雄,是当今洛阳人心中最可爱的人。 附:河南省政协原副主席孙善武 被开除党籍公职。河南省政协原副主席孙善武 严重违纪受到开除党籍、开除公职处分。大河网-河南日报报道:日前,中共中央纪委对河南省政协原党组副书记、副主席孙善武严重违纪问题进行了立案检查。经查,孙善武在任河南省委常委兼洛阳市委书记期间,利用职务便利,为他人谋取利益,收受巨额钱款;利用职务便利,为其亲属经营活动谋取利益;生活腐化。孙善武的上述行为已构成严重违纪,其中有的问题已涉嫌犯罪。根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》的有关规定,经中央纪委常委会议审议并报中央批准,决定给予孙善武开除党籍、开除公职处分;将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

9月28日,新华网报道:原健力宝掌舵人张海被判刑十年。原健力宝集团董事长张海因职务侵占及资金挪用罪而被判处有期徒刑十年,广东省高级法院9月27日在佛山市中级法院对其做出了判决。认定张海“职务侵占”及“挪用资金”这两项罪名成立之后,法官根据其“在押期间的立功表现”而决定对张海减刑五年,最终判处其有期徒刑十年。

9月28日,新华网报道:胡锦涛主持政治局会议,讨论拟提请十七届三中全会审议的文件。中共中央政治局今天召开会议,讨论党的十七大和十七届一中全会以来中央政治局的工作,研究推进农村改革发展等问题。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议决定,中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议于10月9日至12日在北京召开。中共中央政治局听取了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告,决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十七届三中全会审议会议认为,在这次征求意见的过程中,各地区各部门各有关方面和党的十七大代表对文件稿提出了许多很好的意见和建议,文件稿修改要充分吸收和反映,以集中全党和各方面智慧,制定好文件,使之成为当前和今后一个时期全党全国推进农村改革发展的指导性文件。会议强调,当前,国际形势继续发生深刻变化,我国改革发展进入关键阶段。我们要抓住和用好重要战略机遇期,胜利实现全面建设小康社会的宏伟目标,加快推进社会主义现代化,就要更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来,毫不动摇地推进农村改革发展。推进新形势下的农村改革发展,必须巩固和加强农业基础地位,始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事,坚持立足国内实现粮食基本自给方针,加大国家对农业支持保护力度,加快现代农业建设,实现农业全面稳定发展;必须切实保障农民权益,始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点,坚持以人为本,尊重农民意愿,着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题,充分发挥农民主体作用和首创精神,紧紧依靠亿万农民建设社会主义新农村;必须不断解放和发展农村社会生产力,始终把改革创新作为农村发展的根本动力,加强和改善国家对农业农村发展的调控和引导,健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制,使农村经济社会发展充满活力;必须统筹城乡经济社会发展,始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略,统筹工业化、城镇化、农业现代化建设,加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制,使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果;必须坚持党管农村工作,始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证,坚持党在农村的基本政策,保持党同农民群众的血肉联系,形成推进农村改革发展强大合力。会议指出,推进农村改革发展,关键在党。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,以改革创新精神全面推进农村党的建设,增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力,不断提高党领导农村工作水平。各级党委和政府要坚持把农村工作摆上重要议事日程,在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现全党工作重中之重的战略思想,加强对农村改革发展重大理论和实践问题的调查研究,坚持因地制宜、分类指导,创造性地开展工作。

9月28日,新华网报道:国家质检总局局长王勇考察乳制品生产企业。28日,国家质检总局局长王勇实地考察了北京乳制品生产企业和质检部门驻厂监管工作。他强调,企业要严格遵守国家有关法律法规,诚信经营,生产出安全、优质的乳制品,让消费者放心。

9月29日,京华时报报道:受贿、雇凶杀情妇,北京一区政协原副主席获死刑。与情妇陈红保持关系7年后,房山区政协原副主席许志远雇用原司机刘晓明将其杀害。市一中院判处两人死刑,两人随后提出上诉。27日,北京市高院认定两人上诉理由不成立,并终审判决其死刑。