用足用够国家各种优惠政策，利用智能化电子商务和现代物流的整合优势，帮助社区就业困难人员组织起来，按街镇筹建辖内电子商务社区落地小网店、全市大连锁(以下简称“社服连”)而形成巨大的规模优势，以遍布城乡的强势终端连锁销售网络与各商品生产行业商会合作，使农民和就业困难人员等低收入群体在终端为王的市场竞争中和社会财富初次分配中获得应有的话语权，在维护自己利益的同时，也使广大市民受益。
(一)、运作模式
政府主导和推动、企业参与、整合资源、市场化运作、合作共赢，用目前最先进的智能化管理软件和现代物流与只有小学、初中文化的操作人员和原始的肩杠手提结合发展社区服务业，提供城乡居民从菜米油盐到住宅汽车、从代收水电费到办护照出国旅游等全部消费需求的“一站式”服务；帮助“社服连”运用电子商务和物流终极模式的整合优势取代中间商，使商品供应链的社区消费直接与商品生产端到端对接，省掉大部份流通费而成为市场竞争中收放自如的巨无霸；在商会的行业自律管理下，合法商品生产商都可以免费利用“社服连”网络连锁销售平台和低成本物流配送系统，直接向消费者推销产品。
1. 资金筹集 市府确定支持后，由改为企业化经营的市社区服务中心牵头组成筹委会，投资人划入3000万启动资金；各社区招聘25名合符标准的就业困难人员，逐级报批并按需要分类培训；审查合格后，每人交800元临时股金(每年按30%分红，离岗时退股)，每店筹集股金2万共3000万，占49%的收益分配权(股权属社区居委会)；就业局按核实人数预拨(或先由财政贴息贷款)给筹委会第一年录用就业困难人员的补贴，筹委会按预定用途指导区县、街镇筹建1500个社区店和市、区县、乡镇三级物流配送系统。
投资人再出资500万筹建以曾兼任过省餐饮协会副会长、川菜工业化领导小组副组长的* * *为首，包括8位特级厨师及以上职称的30人管理团队主持社区连锁餐饮集团经营管理，与各街镇共建餐饮集中生产点，股权各半；承包辖内一合适的学校或机关、企业的食堂(按同等或更优条件并给职工实惠)，以该食堂兼做本街镇餐饮集中生产点，为各社区店及每店的4辆外卖餐车低成本集中生产食品和半成品；采取集中采购委托加工，低成本生产各种炒、拌及火锅专用调料和腌卤食品供各街镇集中生产点和社区店、餐车使用及销售；餐饮集团的责任是确保各社区店的餐饮收入支付社区店的费用及员工工资、奖金后，还有节余。同时，负责今后向省内、外扩张，成为全国社区餐饮集团大联盟的核心。
经营一段时间，确定投资收益不低于50％后，各大型国企再共同投入3000万与民营投资人共组社服连投资控股集团，向省内辐射时占该地级市的企业投入一半；将成都模式向其它省会复制推广，投资控股集团占其它省会市一半、地级市1/4，共需投资40.5亿；餐饮系独资，扩展到全国另需投入10亿；国家补贴按最低工资一半320元计，3.5万人一年应补贴1.34亿、三年4亿，均视为国家投资。第一年补贴占城镇店补贴+企业和社区投入的60％，企业投入占27％；第二、三年2亿多的补贴主要用于乡村店建设。
2. 搭建土洋结合的小网店特大连锁网络 第一年按街镇成立公司，以辖内社区居委会为单位组建单独核算的社区落地小网店；每店配5部电脑、4部不锈钢豪华餐车、激光扫描枪、照片打印机、票据打印机、冰箱、冰柜、炉灶、厨具、餐具等，借鉴山东金德利集团的快餐店+副食品连锁销售的经验和吸取北京早餐工程的教训，由国家重点软件企业——川大智胜集团系统集成公司负责开发只有小学、初中文化也能使用的智能电子商务软件和物流软件，搭建和维护社区小网店大连锁销售终端网络平台，对所有商品生产商及其上游的原材料和设备供应商免费开放。社服连用城镇店赚的钱带动农村发展和信息化。
社服连将电子商务成熟模式、扫描成像虚拟三维试衣模特现代销售方式和现代物流终极模式与符合我国实际的城乡社区就业困难人员的三轮车+肩杠手提结合，创建适合我国国情的一站式足不出户购物的现代商业新模式。
城乡商品同价 使收入少的农民也能从城市现代化中获益而拉动消费。农村店多1～5倍的同城运费除政策扶持减少一点外，主要从总部投资城区店的盈利分红中弥补。
3. 用信息化帮助农民专合组织控制农副产品供应链，以获得其全部利润，力争纯收入多翻几番 在产业链上，商业营销赚钱最容易。小作坊的山寨机抗衡国内外知名现代化大企业，证明在一定条件下小作坊也能与大企业较量。城市带农村，用第二、三年街镇社区店安置就业困难人员补贴，组建乡村虚实双店连锁网络和物流配送系统。村店收益全部留村委会用于公益事业；乡中心店收益主要用于乡信息站维护网络补贴和视频医疗补助。
社服连把社区(村)店、物流配送、供货商有机地联结起来的智能化高绩效的电子商务软件和各村的嵌入式二级网站，供农民用电脑、电视、手机电视、手机上网获取和传递信息、网上交易。利用社服连农村电子商务网络比在城市开店销售农副产品还方便自如。
农民专合组织结成专合组织联盟，用规模优势控制农副产品从农资采购开始的农业生产、加工、销售整个供应链，对其中不适合专合联盟成员做的部份，可采取不放弃控制权的外包加工方式，争取获得包括营销在内的供应链上的全部剩余价值。农民的纯收入不仅可以翻番，经过努力甚至会有扩大10倍的机会，如萝卜干加工成咸菜卖和蒜苔直销等。
专合组织拓展生产、加工项目资金不足，银行积极给予贷款支持，社服连利用销售终端网络逆向整合供应链的优势协助和支持还款计划兑现，既要农民增收还要银行放心才能促进农村经济又快又好地发展。
4. 用信息化整合物流资源降低商品成本扩大内需 目前物流资源利用率低，仓储和运输能力都早已供过于求。资料显示，06年成都营运车货运周转量538140万吨公里，营运载货车15.15万吨，平均每吨运力仅周转98.7吨/天，还不到2小时工作量；仅8大新物流基地年处理量达44539万吨，是营运车货运量13243万吨的3.4倍。再照搬西方经验，大力发展第三方、第四方物流明显是浪费土地等社会资源，使过高的物流成本被拉得更高，与发达国家差距更大。仓储和运力严重过剩，还会引发恶性竞争，影响经济发展。
运用云+端的信息技术将1PL、2PL、3PL富余的运力和仓储集成、整合，协调社会资源配置，减少空载和增加仓储利用率，拉升物流企业的效率，提高国家竞争力。
据资料，我国一般工业品的流通费用约占商品价格的50%，而水果、蔬菜的流通费用约占70%。运用电子商务和现代物流的整合优势取代中间商，将占商品售价50%多的流通费用减少一半以上，增加企业竞争力，同时使中低收入消费者花同样多的钱能够消费更多的商品而扩大内需。
5. 建免费上网购物通道，促农村和中小企业信息化运用 为用信息化带动工农业发展，我国三网合一即将启动。广电和电信营运商三网合一尚无有效的商用收入模式，与社服连合作，开通免费上网购物通道，广电和电信不再投入就可获得巨大收益。如按城乡社区店代销收入的1%提成通道费；参照搜索引擎点击收费方式的点击费收入；消费者使用即时通讯内置智能试衣模特年费分成80%；广告收入按广电、电信通过其免费上网购物通道销售额占“社服连”销售总额比例分成。预计社服连第一年1500个社区店完成27亿营业额，可提免费上网购物通道费2700万元，2000家乡村店提免费上网购物通道费应不少于1000万元，仅此就3700万元，并会逐年不断上升。有收入，营运商才会有开通免费上网购物通道的积极性，才能加快普及城乡市民和企业信息化应用。
6. 社区小网店兼银行储蓄取款点方便市民 银行网点少，社区居民取款不便。通过社区小网店兼办银行储蓄取款代理点，可缓解市民取款难。同时，网上网下预定、送货上门，用银行移动刷卡器划储蓄卡或付现结帐，尽力方便市民以扩大消费。
社服连将商流、物流、资金流和信息流与城乡小网店整合成一个整体，创新成熟电子商务模式，使流通费率向发达国家靠陇，促成全国统一的大市场，加快经济发展。
(二)、社会效益和经济效益
1500个社区店可安置3.5万就业困难人员上岗，2000个村店可安置8000到12000个贫困农民村店就业，专合联盟社区蔬果公司可安排1万多农民城镇就业，城乡社区(村)需要1万专业对口的大学生从事高技能服务。其它还有包括家庭小作坊在内的农副产品加工，也需要大批劳动力。以此推算全省可安置就业困难人员28万，全国可安置700万以上，不用政府再投入就可以极大地缓解就业难。还可利用社服连虚实网络销售平台整合供应链的能力，降低一半以上流通费和加速资金周转减少资金占压而增强企业竞争力，降低商品成本刺激消费，帮助中小企业扩大销售做强做大和吸引梯度转移产业集群还能增加大批就业岗位。
供货商利用社服连电子商务和现代物流的整合优势，向其它业态商家提供商品，缩小与社服连低成本之间的差距，使社会商品流通费率下降，提高国力，促进经济发展。
九亿农民能城镇化、工人化的只是一小部分，大量的小农户还得留在农村。把分散的小农户组成专合组织，利用社服连虚实双店网络和物流配送系统控制终端销售，获取最大利益。
帮助社区餐饮店及餐车收入解决职工的全部工资、奖金；社区筹股金2万占49%股份，可获收益4.1亿，店均27万元；农村店收益不少于2亿，店均10万元；总部投入只折算成51%的股份，吸取北京早餐工程教训，总部投资餐饮业分红2.8亿转移给街镇和区县社服中心。而网店的收入基本上可当成利润处理。以口碑传播和媒体免费宣传结合造势，开业三个月后即可达到红旗、互惠5000元/天的店均水平，收入2.7亿应税1547万，交回总部2.58亿，总部支出和企业分利2560万，余2.3亿补充民政、就业等公益事业经费。企业占27％的投资按上限分红万仅是盈利总额的5.6％，加大就业困难人员劳动分配和扶贫公益的份额。
全市社服连营业额城、乡小网店45亿；餐饮27亿，每年应交4亿营业税及附加，按规定可免交三年(企业分红己顶格上限，三年免税额实际上是增加扶贫公益资金)。投资控股集团成都分红上限3000万，按33%税率应交所得税990万；餐饮集团成都年收入1200万，应交营业税及附加68万元，所得税330万元。市、区、街镇社区服务系统所得应交税未计入；社服连50余家分公司中的IT、软件、汽车零部件及维修、旅游公司等拟参照餐饮集团方式设成都总部，具体收益不明，应交所得税无法估算也未列入。
(三)、需要政府支持的事项
1、将每个社区增加安置25人的任务作为街镇和区县负责人岗位目标考核内容；指定一个部门牵头协调各部委办局为筹建“社服连”服务。
2、按省、市政府有关规定，对“社服连”拓展农村旅游为主的跑边远山村的市内定点旅游专车和社区连锁送货的配送车，给予免收行政规费（含购置、运管、养路费）和成都市范围内过路过桥费的优惠；对专营省内自助旅游专车给予适当的便利。
3、在火车站、机场、市内划固定旅游专车发车点，以方便外地游客和本市市民乘座，以便安全低费用兼运贵重和易损商品到郊区及郊县。
4、组织机关、科研和院校专家为解决“三农”和困难群体的再就业问题作贡献。
5、 “社服连”安置就业补贴，政府在财政年度内提前拨付并推荐使用效果监管人。
6、鉴于社服连商品成本极低的优势，为防止对市场冲击过度和市场份额过大，使其它业态商家难以生存，应由有关部门代表组成顾委会为董事会提供咨询建议，以便社服连制定限销量或提高售价(提价收入全捐公益事业)的合理价格策略，控制对市场的冲击度。
“社服连”网店群在组建和经营中，可能会出现这样那样的问题，也需要顾委会提供咨询意见，“综合运用行政、法律手段监督、管理社区服务”，从政策和方向上给予指导。
创新精神是时代的灵魂，社会责任与长远利益是企业做强做大的基础。中国特色社会主义的实质是在共产党领导下的社会和谐、共同富裕。“社服连”方案在维护了投资人较高的合理利润前提下，把利用公共资源获得的超额利润回馈社会造福民众是企业应尽的社会责任，使社会财富分配公平合理。只有符合十七大的要求，成都模式推向全省全国才会比较容易，才有利于扩大成都、四川造的国内市场份额，带动西部经济发展。
社服连方案实施，对城乡居民生活、商品生产和销售企业都有较大影响，宜由一单位主持方案初步可行性论证。通过后，再交媒体组织市民讨论，充分听取各方面意见，再组成专家班子梳理民意，吸纳有价值的建议形成实施方案，供相关部委办局和专家讨论修改呈批，最后形成市委市府决策，使方案真正符合广大城乡民众的利益和促进经济社会协调发展。
因此方案触动了流通体制改革时形成的敏感问题，遭发改委反对。其理由是：方案实施对市场冲击太大，是颠复性的冲击。会影响招商引资，外商赚不了钱会不来了；将使商铺销售困难，影响商业地产和市财政收入；影响GDP等政府目标考核的主要指标。具知情人士说，这只不过是触动了流通体制改革时形成的敏感问题而竖起的档箭牌，后虽多方努力，也未能逾越。希望众网友支持转帖，扩大影响来促使方案能摆到桌面上讨论而不被利益关系人凭权力扼杀。谢 谢！