晋城市工业经济发展第十一个五年规划纲要

　　《山西省晋城市“十一五”工业发展规划纲要》依据《中共晋城市委关于制定国民经济与社会发展第十一个五年规划的建议》编制。以结构调整为主线，以建设现代煤化工基地为核心，以行业分析为依托，以重点项目为载体，着重对煤炭、电力、化工、冶铸及装备制造业、建材、丝麻、高新技术、农副产品加工等八大主导产业的发展进行规划。

　　本规划是“十一五”期间晋城市工业发展的总纲和行动纲领，是政府指导工业领域发展、引导工业资源配置、决策重大工程项目以及安排政府投资的主要依据。

　　一、“十五”时期晋城市工业经济发展回顾

　　(一)晋城市工业经济简况

　　“十五”期间，根据国家产业政策及晋城市的实际情况，通过大力推进“2316”调产规划，初步形成了以煤炭、电力、化工、冶铸、丝麻、建材、特色饮品等为主导的支柱产业，工业结构调整取得阶段性成果。

　　煤炭行业：通过实施“关小改中建大”，积极推进煤炭资源整合和集约经营，生产集中度和技术装备水平明显提高，整体效益显著提升。全市累计建成8个百万吨以上矿井、9个60万吨矿井、46个30万吨以上矿井，160个矿井完成长壁开采工作面改造。煤炭入洗率达到22％，煤炭加工转化率达到28％。煤转焦方面，兴高焦化百万吨环保机焦一期工程建成投产，标志着无烟煤配煤炼焦在全市已经起步。煤转化方面，以化肥为突破口，形成了一定的经济规模。

　　电力行业：煤转电有大的突破，电力行业坚持大电厂与综合利用小火电并重发展，全市总装机容量已达2728MW。2005年发电量达到135亿千瓦时(规模以上)，电力行业已经成为全市第二大支柱行业。

　　化肥行业：化工行业以建设200万吨高浓度氮肥基地为目标，煤化工产业以化肥为突破口，以甲醇为代表的新型化工开始起步。随着天脊中化“4060”项目的投产，全市尿素生产能力达到230万吨，高平丹峰年产30万吨甲醇一期工程完工，使全市甲醇形成20万吨生产能力。2005年全市化工行业实现销售收入27亿元，化工成为我市继煤炭、电力之后的第三大支柱行业。

　　冶铸行业：按照“关小建大”的指导思想，目前已建成179立方以上高炉13座，福盛钢铁百万吨轧钢工程建成投产，一批技术含量高、附加值大的精密铸造和机械加工制造企业得到了快速发展，开发区国际铸造工业园区、泫氏、金工等一批高档铸造企业迅速崛起。

　　(二)全市工业经济“十五”发展回顾

　　1、全市工业经济迈上新台阶

　　“十五”期间，晋城市的主要工业产品产量大幅增长，主导工业产品产量创历史新高。

　　2001年到2005年间，工业总产值及规模以上工业企业总产值逐年递增，2002-2005年规模以上企业工业增加值分别为51．31亿元、67．23亿元、97．42亿元和158．25亿元，保持了高速增长态势。其中，以煤炭、电力、化工、冶铸、建材等为主导的行业在工业增加值中占了相当大的比重。五大行业增加值在晋城市工业增加值中所占的比重，2002-2005年分别为87．5％、96．17％、95．06％、96．09％。

　　工业产品产量也呈不断上升态势。2005年，在统计考核的煤炭、电力、化工、冶铸、建材类等20种主要产品中，增长的有15种。2005年全市原煤产量达7628万吨，比上年增长1．22％：全年发电量达134．97亿千瓦时，比上年增长O．14％；农用化肥(折纯)达到88．03万吨，比上年增长103．63％；生铁308万吨，比上年增长6．94％。洗煤、软饮料、丝、布等，都比上年有较快增长。

　　2、煤化工产业发展势头良好，煤化工基地建设初见成效

　　根据市委、市政府关于调整经济结构的总体思路．近年来以煤为原料的高浓度氮肥基地和煤化工基地建设，取得了显著成绩。“十五”期间化肥行业实现了从低浓度向高浓度、从小化肥向大化肥的历史性跨越。

　　到2005年底，合成氨年生产能力达到146万吨，尿素达230万吨，联醇及单醇达20万吨。

　　2005年，晋城市化学工业生产总值12．22亿元，销售收入12．11亿元，实现利税2．97亿元，占全省化工行业的14．6％，实现利润2．3亿元，占全省化工行业的26．8％；化学工业销售收入超过27亿元，利税超过5亿元。

　　3、非煤产业向产业化和规模化发展

　　“十五”期间，晋城市非煤产业发展迅速，建材、丝麻、特色饮品等逐渐成为新的经济增长点。阳城建瓷工业园初具规模、高平东山、泽州康达、阳城西城日产2000吨水泥熟料等项目即将投产；绿洲二期异地改造进展顺利，吉利尔、红萍、森鹅、靓豹等一批服装企业影响力逐步扩大；厦普赛尔、白马王、塔王醋业、华萸等一批特色饮品规模和市场占有率稳步提高。结构调整的不断深入有力促进了工业生产的发展和经济效益的增长。

　　4、园区工业建设取得突破性进展

　　“十五”期间，晋城市园区工业发展迅速。巴公化工工业园区、高平西部化工工业园、晋城经济技术开发区国际铸造工业园、阳城县建筑陶瓷工业园已初步建成并形成一定规模。

　　特别是2005年5月，富士康科技集团总裁郭台铭先生一行经过实地考察，决定投资5亿美元在开发区建设富士康晋城科技工业园，这也是晋城建市20年来引进的投资规模最大、技术水平最高的台商投资项目。富士康工业园区的建设将对提升晋城产业素质，优化产业结构，加快新型工业化进程，发挥巨大的促进作用。

　　5、企业改革稳步推进，重点改革领域取得较大突破

　　“十五”期间，国有企业改革力度加大，一批大中型企业初步建立起现代企业制度。围绕改革脱困,国有企业债务负担大大减轻，以两个“置换”为主要内容的产权制度改革全面铺开，劣势国有企业的退出取得一定成效，城镇和乡镇集体企业改革也跨出较大步伐。

　　“十五”期间，晋城市的工业尽管取得了一定的成绩，但仍然存在着一些不容忽视的困难和问题，如支柱产业较为单一、工业结构过于集中在煤炭、电力等行业,多元支柱产业格局尚未形成，煤炭生产集中度较低、产业链延伸不够、运用现代金融市场运作企业的能力欠缺，对外开放程度较低等，“十一五”期间，晋城市经济结构调整和经济增长方式的转变，面临着更加艰巨的任务。

　　二、“十一五”时期晋城市工业经济发展面临的形势

　　(一)能源需求持续增长带来新的发展机遇

　　我国油、气资源相对贫乏，石油供需缺口逐年增加，预测到2010年、2020年石油缺口将分别增加到消费总量的40％和60％以上。针对我国“富煤、缺油、少气”的能源特点，国务院于2004年6月30日出台的《能源中长期发展规划纲要》，明确了未来较长一段时期内，我国的能源结构仍以煤炭为主体、以节能为原则。

　　晋城市作为全国最大的无烟煤基地，具有其他地区无法替代的资源优势。未来5—10年，选择煤炭转化替代石油工程，以煤炭资源为依托，建设坑口电厂，发展煤化工，延伸煤炭产业链，是晋城经济发展的一项重要的比较优势。

　　(二)中部崛起战略带来的政策机遇

　　中部崛起战略的提出和实施，有利于中部地区加快工业化和城市化进程，加强地区间经济交流与合作。晋城市位于山西省的东南部，是山西通往中原的一个重要门户，也是山西对外开放的一个桥头堡。一方面，晋城市要争取国家在中部崛起战略上的投入和扶持，以及在产业项目规划布局上的倾斜和优先安排；另一方面，晋城市要重新审视和确立战略定位，拓展发展空间。立足晋城的产业特色和地理区位，积极接轨以郑州为中心的中原城市群，融入中原经济圈，构建相互联结、分工合作的产业链条，实现优势互补和共同发展，并以此为跳板，进一步融入全国、全球的大市场。

　　(三)山西建设新型能源与工业基地带来的政策机遇

　　根据中共山西省委八届七次全会精神，未来5年，山西将以建设中国重要的新型能源和工业基地为目标，现代煤化工是山西新型能源和工业基地的重要组成部分。作为全国最大的无烟煤基地、化肥原料煤基地，晋城市发展现代煤化工产业，具有明显的资源优势和就地转化的低成本优势。拓展延伸煤化工产业链，积极开发煤基合成油和煤层气开发利用，符合省委、省政府建设新型能源和工业基地的总体要求，在体制机制、投资融资、土地使用、人才支撑、技术开发等方面，能得到省政府和国务院的全力支持。

　　在看到有条件的同时，我们还必须清醒地看到我市工业经济发展也存在不少矛盾和制约因素：一是产业结构单一化，产品初级化；二是环境与资源承载能力有限，特别是水、地和铁路造桥等矛盾较为突出；三是工业能耗高，增长方式亟待转变。

　　因此，“十一五”期间，晋城市工业发展面临的挑战与机遇并存，机遇大于挑战。晋城工业必须在科学发展观的指导下，重点做好以下工作：1)加快煤炭资源整合步伐，提高产业集中度；2)充分发挥资源优势，着力发展以煤化工为重点的资源延伸型产业；3)着力培育新兴优势产业，运用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业；4)坚持资源开发与节约并重，大力发展循环经济。

　　三、“十一五”时期山西省工业经济发展的指导思想和主要目标及任务

　　(一)指导思想和原则

　　以科学发展观统领工业经济发展全局，以结构调整和转变经济增长方式为主线，以建设新型能源和煤化工基地为目标，从重点行业、重点企业、重点项目三个层面，推进煤炭、电力、化工、冶铸、丝麻、建材、高新技术、农副产品加工等八大产业发展，大力发展循环经济和节约型经济，培育优势产业和知名品牌，提高资源利用率，加强传统产业技术改造，推进传统产业新型化和新兴产业规模化，实现晋城市由资源型工业体系向以资源为基础、以接替产业为主体，以加工制造和高新技术产业为着力培育点的新型工业体系的转变。

　　根据这一指导思想，今后五年加快晋城工业经济发展要把握好以下原则：

　　——坚持把科学发展观统领下的加快发展作为第一要务。要切实转变发展观念，创新发展思路，丰富发展内涵，增添发展动力，拓展发展空间，提升发展水平，努力实现我市工业经济更快更好地发展。

　　——坚持把转变经济增长方式作为鲜明主题。要把科技进步和自主创新作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，大力发展循环经济，实现工业经济可持续发展。

　　——坚持把调整产业结构、培育新的支柱产业作为突出主线。要加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快培育新的支柱产业，积极发展高新技术产业，形成支柱产业多元化的发展格局。

　　——坚持把培育发展“三个方阵”大企业、大集团作为中心环节。要培育壮大一批实业雄厚、能够发挥支撑和带动作用的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业、大集团，组成我市经济发展的主力舰队，引领全市国民经济持续快速健康发展。

　　(二)主要目标

　　到2010年，建成具有世界领先水平的富士康晋城科技工业园，建成全国最大的无烟煤生产基地，建成全球最大的以煤为原料的高浓度氮肥基地，建成全国最重要的煤化工基地，建成全国重要的火电生产基地，建成全国重要的中高档铸件生产基地。

　　规划期内，资源综合利用水平显著提高，单位生产总值能耗比“十五”期末下降25％以上，单位GDP污染物排放量下降35％ 以上。晋城市工业销售产值达到1000亿元以上，力争到“十一五”期末非煤产业占全市生产总值的比重达到60％以上。

　　(三)主要任务

　　1、加快发展以煤炭为基础、以电力为中心的新型能源基地建设。煤炭业发展的重点是控制总量，调整结构，提高煤炭生产集中度；搞好采煤方法改革，提高资源回采率。

　　2、以化肥为基础，大力发展碳一化工，建设全国最重要的煤化工基地。充分发挥晋城市的优质气化煤资源优势，大力发展煤化工产业，重点发展煤化工产品，积极发展生物化工，探索替代石油途径，高度重视煤层气开发利用。

　　3、做大做强非煤产业，培育新的产业集群优势。高度重视高新技术产业的发展，加快冶铸业发展，以精密铸造、机械加工和零部件为重点，实现由“晋城铸造”向“晋城制造”的转变。

　　4、加快园区工业建设，发挥园区集聚效应。充分发挥园区的资源共享和产业集聚、辐射带动作用，精心打造“全国一流”的工业园区，加快园区建设步伐，使园区工业真正成为“十一五”期间晋城经济新的增长点。

　　5、大力发展循环经济，提高资源使用效率，以发展循环经济为方向，逐步构建节约型的产业结构和消费结构。加大丹河、沁河两大河流的综合治理和保护开发。

　　四、“十一五”时期晋城市工业经济发展重点

　　(一)结构调整的基本思路

　　以全面提高工业经济增长质量和转变经济增长方式为目标，按照市委、市政府《关于切实加快晋城市工业化进程的意见》的总体要求，全面实施工业立市战略，进一步调整工业经济布局，优化工业经济结构，加快晋城市由资源型工业体系向以资源为基础，以接替产业为主体，以煤化工、加工制造和高新技术产业为着力培育点的新型工业体系的转变，力争“十一五”期末，形成以城郊工业经济区和沁河、丹河两条工业经济带(简称“一区两带”)为主体，以重点工业园区为载体，以煤炭、化工、电力、冶铸产业为支撑，高新技术、建材、纺织、农副产品加工等接替产业蓬勃发展的新型工业体系。

　　(二)区域布局规划

　　“十一五”期间，晋城市工业区域布局的总体规划是“一区两带”：“一区”就是城郊工业经济区。这一地区靠近中心城市，区位优越，交通便利，信息通畅，人口密集，适合发展相关产业。今后发展的重点是扩大规模、提高质量，并向周边辐射。“两带”就是沁河、丹河流域两条工业经济带。沁河流域水资源比较丰富，发展电力、煤化工、煤炭加工、建材等行业具有得天独厚的条件。

　　(三)产业发展规划

　　1、改造提升传统支柱产业

　　(1)煤炭工业

　　按照“资源整合、关小上大、能力置换、联合改造、淘汰落后、优化结构”的发展思路，加大煤炭资源整合力度，坚决关闭9万吨以下小煤矿，进一步调整煤炭企业规模结构，大力提高煤炭产业集中度和装备水平，以组建晋城市地方无烟煤业集团为龙头，以作大作强煤炭产业为目标，重点抓好lOO个煤炭企业，促进煤炭产业持续、健康、稳定发展。

　　“十一五”期末，晋城市矿井总数保留在214座左右(含晋城煤业集团13对矿井和晋普山煤矿)，矿井能力保持在15000万吨(其中，省营晋城煤业集团核定生产能力8500万吨，晋普山核定能力130万吨，市营级以下核定能力6500万吨)，单井规模平均达到30万吨／年。其中：90万吨／年及以上矿井26座(含省营晋煤集团10座，晋普山1座)，地方煤矿矿井能力保持在l800万吨／年；60万吨／年矿井15座，矿井能力保持在900万吨／年；30万吨／年以上矿井120座，矿井能力保持在3600万吨／年；9—21万吨间歇式矿井50座，运转生产能力控制在200万吨／年。年实现销售收入421亿元，利税125亿元。

　　“十一五”期间，晋城市煤炭行业新建矿井、改扩建矿井总投资概算为403亿元，其中，煤炭开采388亿元，煤炭加工15亿元。

　　总计征用土地6763亩，其中，煤炭开采5013亩，煤炭加工1750亩。

　　测算需要用水总计3499万立方米／年，其中，煤炭开采2988万立方米／年，煤炭加工51l万立方米／年。

　　(2)电力

　　统一规划、综合开发、改小建大，重点开发主力火电厂，大力发展煤层气、煤矸石、煤泥、中煤等低热值燃料发电和热电联供等资源的综合利用项目；根据需要适当布局一些功能性电厂，加大洁净煤发电技术和除尘、脱硫、废气回收的推广力度，降低燃煤锅炉的粉尘及有害气体的排放，重点扶持建设一批采用先进技术的循环流化床锅炉电厂，实现火力发电向清洁能源转变。

　　发展目标：力争“十一五”期末，晋城市电力装机容量达到8000MW，抓住国家在晋东南建设特高压输变电工程的机遇，建设一批高参数、大容量、超临界大型坑口电厂，同时构建以晋城500千伏站为中心，向周围220千伏站呈辐射状供电网络。“十一五”期末，把晋城建设成为山西新型能源和工业基地中的清洁能源生产基地，二氧化硫、烟尘、工业粉尘等主要污染物的排放量减少21％。

　　在未来5—10年，晋城市将全部淘汰现有的小型发电机组，规划建设一批煤矸石综合利用发电机组，综合利用电厂的总装机容量达到1100MW，年消耗煤矸石约400万吨，年消耗洗中煤和煤泥200万吨，发电量达到75亿度，年销售收入达到20亿元，利税达 到3．5亿元。

　　“十一五”期间，晋城市电力行业建设总计需要投资475亿元，其中，电源工程465亿元，输变电工程10亿元。

　　测算电源工程需征用土地5363亩，需要用水总计2953万立方米/年。

　　(3)化工

　　煤化工要以化肥为基础，重点发展尿素，建成全球最大的以煤为原料的高浓度氮肥基地。大力发展碳一化工，延伸煤化工产业链条，提高煤化工附加值。以超常规的举措，实施特色产品发展战略，坚持高起点、高投入、专业化、循环利用的原则，实施规模发展战略,建成全国重要的煤化工基地。加快煤层气产业化开发步伐,实现由民用燃料向工业原料的过渡。

　　晋城市煤化工“十一五”规划的主要产品按用途可以分为化肥、能源化工、化工原材料及精细化工产品三大类。其中主要产品有尿素600万吨／年、燃料甲醇100万吨／年、二甲醚100万吨／年、合成油100万吨／年、玉米深加工l40万吨／年、甲醇制丙烯60万吨、有机硅单体10万吨、发酵酒精35万吨。实现年销售收入355亿元,实现利税总额81亿元，利润总额50亿元。

　　晋城市煤化工“十一五”规划实施需要总投资375亿元，生物化工需要总投资33亿元。

　　晋城化学工业“十一五”规划的实施，共需原料煤1423万吨／年,燃料煤923万吨／年，合计2346万吨／年。原料及燃料煤均可在晋城本地解决。发展20万吨／年煤层气制甲醇还需要大约2亿方煤层气，也可由晋城本地供应。

　　晋城化学工业“十一五”规划的实施，还需要玉米和土豆共140万吨／年，晋城目前玉米／土豆的产量约50万吨／年，其余需从周边的长治市及河南省购买。

　　晋城煤化工“十一五”规划年总运输量为3606万吨，其中运入2522万吨，运出1084万吨。在运入量中，煤为2346万吨，占运入量的93％，均为晋城本地煤。

　　规划项目总占地为811公顷，需水量为18961吨／小时，用电负荷约69．3万kW。

　　(4)冶铸及装备铸造业

　　冶炼业要根据循环经济的发展思路，加强对环保型冶炼高炉的研究开发，推广冷压球团设备、高炉煤气发电、冶炼铸造双联工艺、炉渣综合利用等冶炼配套新技术、应用节能环保型化铁炉等，促进企业进一步上档升级。铸造业以泫氏、晨晖、清慧等优势铸造企业和开发区铸造园区为龙头，以精密铸造、机械加工和零部件总成为方向，延伸铸件——机加工——总成和整机装配制造产业链，实现由铸件产品向以汽车、机械成品零部件为主导产品的过渡，积极发展汽车配件、球墨铸管、煤炭和矿山机械，实现由“晋城铸造”向“晋城制造”的转变。

　　“十一五”期间，重点抓好泽州、高平、阳城和开发区的冶铸产业发展。“十一五”期末，生铁产量达到300万吨，钢材达到l00万吨，中高档铸件达到200万吨，实现销售收入l50亿元。

　　到2010年，万吨以上铸造企业达到4l家，其中，铸管企业10家，铸件企业3l家；铸件生产规模由“十五”期末的75万吨发展到200万吨以上，其中，铸管企业90万吨，铸件企业130万吨。实现工业产值ll2亿元、利润9亿元、上交税金7亿元。

　　“十一五”期间，晋城市冶铸及装备制造业总投资概算为76亿元，其中，冶炼业36亿元，铸造业23亿元，制造业17亿元。总计需要征用土地909亩，其中，冶炼业320亩，铸造业212亩，制造业377亩。

　　测算需要用水总计3422万立方米／年，其中，冶炼业2009万立方米／年，铸造业1405万立方米／年，制造业8万立方米／年。

　　2、培育壮大新的支柱产业

　　(1)丝麻

　　以结构调整和重点企业改革为主线，依靠科技进步全面改造和提升丝麻产业发展，推动丝麻服装、家纺等终端产品升级换代，以“绿洲大麻”为龙头，带动晋城市蚕桑、大麻基地建设，全面实现产业升级，使丝麻产业成为晋城经济新的增长点。

　　到2010年，把晋城打造成为中国北方丝麻服装城，把“绿洲大麻”打造成中国著名品牌和国际知名品牌，绿洲公司成为中国最大的大麻生产加工基地和大麻商品集散地。丝麻产业实现年销售收入20亿元，实现利税2．45亿元。

　　“十一五”期间，晋城纺织服装行业总投资概算为62067万元，总计需要征用土地480亩，总计需要用水总计282万立方米/年。

　　(2)建材

　　充分发挥晋城市建材资源优势，以国家产业政策为指导，以优化结构和淘汰落后工艺为重点，继续发展水泥产业，加快发展建筑陶瓷、新型墙体材料两个重点产业，积极扶持化学建材、水暖器材、装饰装潢材料、耐火材料、水泥制品及建材机械等相关产业的发展；加快结构调整步伐，合理布局骨干企业，严格限制和淘汰能耗高、污染大的工艺和技术，制止低水平重复建设；大力发展各种新型建材及建材深加工产品，实现建材产品升级换代；组织实施建材节能综合工程，提高建材工业技术装备整体水平，实现建材工业由小变大、靠新出强的战略转变，使建材工业真正成为晋城经济发展的重要支柱产业。

　　预计规划期内，水泥产量达到300万吨；新型墙体材料达到15亿块(折标砖)，占全市墙材总量达到50％；建筑陶瓷产量达到1亿平方米。建材工业销售收入达到37亿元，实现利税达到10亿元。技术装备总体水平达到国际九十年代先进水平，新型干法水泥生产技术熟练掌握，新型建材的开发利用技术得到较好的应用。

　　“十一五”期间，晋城市建材行业总投资概算为326325万元，其中，水泥行业128144万元，建筑陶瓷70000万元，新型建材128181万元。

　　总计需要征用土地896亩，其中，水泥行业436亩，建筑陶瓷320亩，新型建材140亩。

　　测算需要用水总计227万立方米／年，其中，水泥行业25万立方米／年，建筑陶瓷2万立方米／年，新型建材200万立方米／年。

　　(3)农副产品加工业

　　以名牌产品、龙头企业为重点，大力强化市场营销,推进产业结构优化、产品结构升级，促成食品行业、中药材行业与农业产业化的协调发展，成为晋城经济新的增长点。

　　到2010年，饮品工业生产规模总量达到26万吨。发展一个销售收入达5亿元以上的大型企业集团，1个销售收入达1亿元的大型企业，建成3个销售收入达5000万元的农产品加工核心企业，培育一批特色饮品工业基地和龙头企业。2010年争创国家级名牌产品1个，省级名牌产品3—6个。争创国家级著名商标1个，省级著名商标6个。争创绿色产品品种10种。年企业通过GB／T1900系列质量体系认证、ISO14000环境体系认证及饮品质量安全体系(HACCD)认证企业数要达到3—5家。饮品工业产值与农业(现价)的比例由目前的0．29:l提高到0．4:1。

　　“十一五”期间，晋城农副产品加工业总投资概算为105922万元，总计需要征用土地407亩，总计需要用水总计540万立方米/年。

　　3、加快发展高新技术产业

　　到2010年，高新技术行业产值占全市产值的15％以上，新型高科技行业占全部高新技术产业产值的45％以上。科技综合实力力争达到全国中等水平，初步建立新的多元化、社会化的科技投融资体系。“十一五”末，全社会研究与开发(R&D)经费占国内生产总值(GDP)的比重力争提高到1．5％以上，企业R&D经费投入占全社会R&D投入的比例超过50％，高新技术企业R&D经费投入占年销售收入的5％以上。

　　重点发展新型能源产业、信息工程产业、生物医药产业、先进制造业、新材料产业等高新技术产业。以富士康工业园区为龙头，发展光通讯产品、手机摄像头零组件、多媒体扬声器零组件、HDD轴承零组件、精密模具和自动化设备等高技术含量产品，提升晋城制造产业素质、优化产业结构；积极发展煤制甲醇、煤制烯烃、煤制合成油等石油替代产业；重点发展绿洲大麻、富基新材料、海斯药业生物制药及中药制剂生产、中晋药业山楂黄酮等中药有效成分提取、崇安堂药业国家一类抗高血压、糖尿病新特药等高新技术产品，形成新的高新技术产业发展模式。到“十一五”末，销售收入达到150亿元，利税35亿元。

　　五、工业园区布局与发展规划

　　(一)总体思路与发展目标

　　“十一五”期间，晋城市工业园区建设将围绕工业调产目标，坚持以科学发展观为指导，注重循环经济理念，以改善园区环境 和项目建设为重点，完善园区配套设施和服务功能，加大招商引资和项目建设力度，在稳步提高园区经济总量的同时，致力于延伸产品链，提高产业水平，打造园区品牌优势，努力把工业园建成资源节约、环境友好的生态工业区，成为晋城市转变经济增长方式新的经济增长点，成为实现国民经济“十一五”发展目标的重要支撑。

　　初步规划“十一五”期间重点发展的工业园区有：7个煤化工园区、3个冶铸园区、1个建材园区、1个高科技园区、1个生物化工园，2个综合性园区；力争在“十一五”末，全市工业园的工业总产值达到500亿元，占到全市工业总量的50％以上。

　　(二)三个已初步建成并具有一定规模的园区发展规划

　　1、巴公化工工业园区

　　晋城市巴公化工工业园区，位于晋城泽州县巴公镇，规划总用地约10平方公里，距晋城市区约20公里，207国道、太焦电气化铁路穿过境内，紧邻长晋二级公路和长晋高速公路，交通十分便利。该园区是一个以晋城无烟煤为原料进行深加工、生产高浓度化肥和精细化工产品为主的综合开发、综合利用工业园区。

　　“十一五”发展目标：到“十一五”期末，整个化工园区将形成120万吨合成氨、200万吨尿素、60万吨甲醇、1．2万吨三聚氰铵，以及一定规模的精细化工生产能力，全部达产后，预计园区工业产值将达到40亿元，利税10亿元。

　　2、晋城经济技术开发区国际铸造工业园

　　晋城经济技术开发区国际铸造工业园是一个以现代化铸造产业为特色的工业集中区，位于开发区北部东城路中段两侧，规划总占地面积40多万平方米，设计生产车间及配套设施建筑总面积约15万平方米。

　　发展目标：到“十一五”期末，国际铸造工业园生产规模达到10万吨，成品件突破6万吨，实现产值9．5亿元，力争达到10亿元，增加值2．5亿元，利税1．6亿元，新增就业2000人。

　　3、阳城县建筑陶瓷工业园区

　　阳城县建筑陶瓷工业园区位于阳城县凤城镇和白桑乡辖区内。园区规划总占地1500亩，投资10亿元，修建30-40条全自动化建筑陶瓷、卫生洁具生产线，以及配套的模具、熔块、丝网印花、机加工等企业，形成年产1亿平方米的生产规模，销售收入20亿元，利税4亿元。

　　园区一期工程占地500亩，投资5亿元，用3-5年时间，修建25条墙地砖生产线，形成年产5000万平方米的生产规模，销售收入15亿元，利税2亿元。　

　　“十一五”期间，将充分利用优良投资环境，完善园区一期工程，合理规划开发二期工程，发展高档陶瓷产品，争取在国内外再引进3-5家一流的建筑陶瓷企业，新建15-20条先进的墙地砖、卫生洁具生产线，争取在“十一五”期末，建成30-40条先进的建筑陶瓷生产线，使园区形成年产1亿平方米的生产规模，成为我国北方地区最大的建筑陶瓷生产基地——北方陶都。

　　(三)四个已具有一定产业基础和雏形的园区发展规划

　　1、高平西部化工工业园区　

　　高平化工工业园区位于高平西南部的南城办、马村镇、野川镇、原村乡等乡(镇)办事处辖区内，距高平市约10公里，地势平坦，规划面积10平方公里，曲(曲沃)辉(辉县)、巴马公路纵横交错，交通便利；区域内优质无烟储量丰富，资源优势明显。

　　“十一五”期间，将继续坚持以煤炭深加工转化为主线，做大煤化工基础产品，进一步发展甲醇下游产品，力争把化工工业园区建成上下游产品关联度高、相互协作的生态工业园区。到2010 年，规划项目合计投资约33亿元，园区形成年产焦炭230万吨、尿素112万吨、甲醇40万吨、甲醇下游系列产品40万吨的规模，园区总产值达到50亿元。

　　2、高平市特色冶铸工业园

　　高平市特色冶铸工业园由A区和B区构成。A区位于三甲镇,重点围绕洗煤——炼焦——铸造——水泥这一循环产业链来布局发展；B区位于南城办庞村一带，重点发展科技含量高、附加值高的精密铸造产业。

　　“十一五”发展目标：力争到“十一五”末，使园区年工业总产值达到50亿元，实现利税6亿元。坚持科学发展观，稳健地推动洗煤——炼焦——铸造——机械加工产业链的延伸，做大炉渣一炉渣水泥产业链，坚持高起点、高档次、能耗低、成本低、清洁化生产，把冶铸特色工业园区建成上下游关联度高、协作性强的一流园区，使冶铸业真正成为继煤炭、电力、化工后的第四大支柱产业。

　　3、南村工业园区

　　南村工业园区位于泽州县南村镇东南部，距晋城市区6公里左右，园区规划面积1400亩，大小铸造企业上百家。

　　园区内已建成投产的有：

　　(1)晨晖12万吨球墨铸管一期工程：年产6万吨球墨铸管，销售收入6400万元，实现利税300万元。

　　(2)年产万吨左右的小型铸造厂有50余个，年产生铁、铸管件达到50万吨。

　　正在建设的有：

　　(1)晨晖12万吨球墨铸管二期工程：项目总投资8160万元，二期工程由晋城市春晨兴汇实业有限公司进行建设。项目完成后，新增6万吨的生产能力，新增产值2．4亿元，实现利税2500万元。

　　(2)金秋万吨高档铸件技改项目：项目总投资2000万元，项目完成后，形成1万吨高档铸件生产能力，新增销售收入2000万元，实现利税400万元。

　　准备建设的有：

　　利达年产10万吨水冷离心球墨铸管项目：项目总投资1亿元，建设规模年产10万吨水冷离心球墨铸管，项目完成后，新增销售收入3．5亿元，实现利税0．4亿元。

　　4、陵川县礼义工业园区

　　陵川县礼义工业园区位于礼义镇至沙河村即礼(义)沙(河)公路东，规划总面积约为3．84平方公里。园区定位模式为综合工业园区，格局为大区小园(即专业小园)。工业园开发模式为一区多园，以冶炼铸造、农副产品深加工、水泥建材、轻工机械四大产业为龙头，构筑四园。

　　(1)冶铸园：规划面积1000亩，目前，已入园企业是鑫源冶炼有限公司，以该企业为龙头，延伸铸造产品，发展连铸和精密铸件。十年内建成生铁产量50万吨，铸造加工20万吨，年产值10亿元，收入10亿元，利税2亿元规模的冶铸园。

　　(2)建材园：规划面积600亩，以现有的永飞水泥和晋发粉磨为主改造工艺技术扩大规模，以消化冶铸园的废渣为原料，5年内建成以水泥、耐火材料为主，规模达到100万吨，年产值1亿元，收入1亿元，利税2000万元的建材园。

　　(3)农产品加工及高新技术园：规划面积1000亩，目前，玉米淀粉深加工项目已达10万吨规模，围绕淀粉生产延伸系列产品，生产麦芽糖醇、麦芽糊精1万吨，液体葡萄糖2万吨；并在此基础上利用该厂的副产品筹建万头养猪厂和万头养牛厂，并上沼气池为配套项目。2006年一2010年期间，鸿生淀粉有限公司将建成集种、养、加为一体多元化产业链，形成大型循环经济生态园。项目实施完成后，预计销售收入可达到4．2亿元，利税9900万元，增加就业2600人。

　　(4)轻工机械加工园：规划面积600亩，以工具企业为龙头，整合机床、玛钢等企业形成既密集又相关的设备、技术、人才、资源共享的轻工机械加工群体，五年内达到工业产值1亿元，利税2000万元的目标。

　　(四)正在建设中的富士康晋城科技工业园

　　全球500强企业之一富士康科技集团投资5亿美元在开发区建设的富士康晋城科技工业园，是晋城市建市以来引进的投资规模最大、技术水平最高的台商投资项目。

　　富士康晋城科技工业园总规划面积1058亩(分A、B两区建设,首期B区占地面积为533亩，)总建筑面积约51万平方米，其中厂房28．47万平方米，职工宿舍18．92万平方米，餐厅2．3万平方米，附属设施1．73万平方米。总投资约2亿美元，项目于2005年开工建设，计划2007年底全部建成，主要产品方向初步确定为光通讯产品、手机摄像头零组件、多媒体扬声器零组件、HDD轴承零组件、精密模具和自动化设备等。项目建成达产后，预计年产值可达100亿元，年上交税金lO亿元，新增就业2．5万人。富士康晋城科技园的发展目标是成为具光、机、电高度垂直整合的精密小型化产品的制造基地。

　　(五)拟建设的七个工业园区

　　1、郑庄煤、电、化工业园区和端氏清洁能源工业园区

　　沁水为晋城最大的煤炭基地，沁河从境内贯穿，发挥煤炭和水资源优势，拟在端氏、嘉丰一带建设沁水化工园区，重点布置清洁能源和煤化工产品。即新型煤气化技术生产的燃料甲醇、煤制 油和煤制烯烃(MTP)，做大做强替代能源产业，为国家替代能源的发展，增强能源运行的安全性做出贡献。规划总用地约10平方公里。

　　计划拟建：郑庄煤、电、化工业园区，端氏清洁能源工业园区。项目包括：300万t／a煤制油、20万t／a煤层气制甲醇等项目，晋城欣荣合成油公司60万t／a甲醇，20万t／a二甲醚项目。

　　2、北留周村电、化工业园

　　北留周村电、化工业园位于阳城县北留和泽州县周村镇,目前区内主要有兰花田悦化肥公司氮肥“1830”，拟在此建设皇城相府集团40万t／a甲醇和10万t／a二甲醚项目，天脊晋城化工公司氮肥“6080”和20万t／a甲醇。

　　规划总用地约24平方公里，其中工业用地6．78平方公里。

　　3、生物化工园区——高平米山工业园

　　高平市米山镇在建云泉乙醇有限公司10万t／a乙醇(一期)项目，考虑生物化工项目尽量靠近农业区，而晋城的农业生产集中在陵川，陵川与高平相邻，高平又有一定的生物化工基础，因此在高平建设米山生物化工工业园，建设：35万t／a发酵酒精、20／18万t／a环氧乙烷／乙二醇、3万t／a乙氧基化项目、3万t／a乙醇胺、5万t／a乙酸乙酯和5万t／a山梨醇等项目。

　　4、金匠工业园区

　　金匠工业园区位于晋济高速公司与拟建的西环公司交汇处，地处市区和南村新区的下风口，距市区8公里，交通便利，规划面积约16．7km2。水源条件良好，可利用市污水处理厂中水资源，区内主要安排以下几类企业：

　　(1)循环经济、环保型、服务城市的项目，如垃圾发电厂等：

　　(2)市区内企业因扩大规模需要外迂的企业：

　　(3)招商引进一批产品科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环保达标，适于在城市周围发展的项目。

　　5、芹池煤化工工业园

　　芹池煤化工工业园位于阳城县芹池镇，该园区位于沁河流域，水资源和煤资源丰富，拟在此布置煤化工项目甲醇制烯烃，以及烯烃深加工项目。拟建项目有：山西太行无烟煤集团80万t／a甲醇、60万t／a甲醇制烯烃(MTP)、16／20万t／a丙烯酸及酯、16万t/a聚丙烯、20万t／a丙烯腈、20万t／a腈纶等。

　　规划总用地约2平方公里。

　　6、东冶煤化工工业园

　　东冶煤化工工业园位于阳城县东冶镇，拟建lOO万t／a煤制燃料甲醇项目。

　　规划总用地约2．67平方公里。

　　六、实现规划的保障措施

　　(一)积极推进技术创新体系建设，创新体制与机制，消除体制性障碍

　　围绕建设新型能源和煤化工基地目标，全面增强自主创新能力，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

　　加强涉及经济和社会发展的关键领域、关键技术进行攻关，力争在煤炭转化、节能降耗、污染防治、农副产品加工转化方面掌握核心技术和关键技术。

　　鼓励、支持企业建立产品、技术开发和科研机构，提高开发创新能力，发展具有自主知识产权的工艺、装备技术和产品。依托大专院校和科研单位，加大科技成果的引进和转化力度，提高消化吸收能力，推进技术再创新。

　　积极利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推进高新技术产业化，形成拥有更多自主知识产权的知名品牌。

　　广辟科技资金来源渠道，加大科技投入，合理调整投资结构，逐步建立与完善以政府引导企业为主体、金融贷款为支撑，吸引外资和社会资金为补充的融资体系。“十一五”期间科技三项经费要占到市财政支出的3％以上，企业的研发经费占到当年销售总额的3％，高科技企业达到5％。

　　以明晰产权为重点，积极推进所有制改革，在全市范围内整体推进国有和城乡集体企业改革。通过“两个置换”，使国有资本向优势产业、优势行业、优质企业和优秀企业家集中。

　　煤炭企业要按照“资源有偿化、企业股份化、区域管理集团化”的思路，把资源整合、有偿使用、产权改革和组建集团结合起来，加大改革力度，加快重组步伐。

　　继续消除限制非公有制经济发展的体制和政策障碍，大力发展非公有制经济。鼓励和支持非公有制经济进入国家没有明令禁止的行业和领域。改进政府对非公有制经济的服务和监管，维护非公有制企业的合法权益。

　　(二)实施“双百工程”，优化企业结构

　　实施“双百工程”，即100个重点煤炭企业和100个重点非煤企业，充分发挥大集团、大企业在经济发展中的集聚和扩散效应，力争“十一五”期末，培育l一2个中国名牌，力争有5家企业进入全国500强。

　　进一步深化企业改革，加快产权制度、法人治理结构、转移社会职能和主辅分离等改革步伐，通过转让部分产权、股权，或增资扩股，或新上的项目与外资、民营合作，积极培育优势产业。

　　按照专业化、高级化和规模化的要求，加快各类工业园区的开发建设。园区要着眼于吸引投资规模大、经济效益好、拉动作用强的大项目，并预留产业链扩展空间，引导社会资源、生产要素向这些大企业、大集团集聚。

　　积极利用国内和国外资本市场，积极推动大型企业在国内或国外资本市场的上市工作，提高企业直接融资水平。“十一五”期末，在国内的上市公司达到5家，在海外的上市公司实现零的突破。

　　(三)加大工业园区建设力度，提高工业园区建设水平

　　突出特色经济和优势产业群，发挥比较经济优势，加快优化产业布局，实现区域经济特色化，提升地区经济综合实力。“十一五”期间，晋城市工业园区建设将围绕工业调产目标，坚持以科学发展观为指导，注重循环经济理念，以改善园区环境和项目建设为重点，完善园区配套设施和服务功能，加大招商引资和项目建设力度，在稳步提高园区经济总量的同时，致力于延伸产品链，提高产业水平，打造园区品牌优势，努力把工业园建成资源节约、环境友好的生态工业区，成为晋城市转变经济增长方式的新的经济增长点，成为实现国民经济“十一五”发展目标的重要支撑。

　　分类指导、加强整合、促进工业园建设协调发展。对基础设施较好、规模较大、产业档次较高、集聚功能较强、产出效益较优的工业园区，要重点培育和发展，充分发挥这些工业园的示范、辐射和带动作用，形成集约化生产；对有一定基础的工业园，要通过产业整合、企业组织机构整合、基础设施整合、管理机构整合，形成协调发展态势，提升工业园的品位；对处在起步阶段的工业园，要加强规划指导，明确产业定位和发展目标。

　　大力推进工业向园区集中。新上的重点项目原则上都要进入相应的工业园区；中心城市工业项目要结合城市改造，调整优化进工业园区；条件成熟地区的零星工业点也要逐步进入工业园区，形成产业集聚、土地节约、工业集中、管理集成的发展格局。

　　努力提高工业园建设管理水平。抓好工业园内的规划布局，提高基础设施配套建设水平，完善环保设施建设和运行机制。从严把握项目准入条件，积极引导企业向园区集聚，发展特色工业园。

　　(四)积极推进循环经济发展，切实加强资源节约综合利用

　　加快研究制定促进资源节约综合利用的配套政策。鼓励和支持企业发展符合国家资源节约与综合利用政策的项目和产品。落实国家有关资源节约税收优惠政策，对符合国家《资源综合利用目录》的产品实行认定制度。经认定合格的资源综合利用产品，依法享受减免增值税、所得税等优惠政策。对重点行业中单位能耗低、水耗低、原材料消耗少、资源利用率高的企业，在供电、供水、矿杈出让、资源整合、矿产资源补偿费交纳等方面实行优惠。建立资源节约与综合利用的专项基金，以贴息或补助方式支持重大资源节约综合利用项目建设，引导各类金融机构增加对资源节约综合利用的贷款支持。

　　以节能、节材、节水、“三废”综合利用为重点，以减少资源消耗、降低废物排放和提高资源利用率为目标，积极开展试点和示范工程。选择煤炭、焦化、钢铁、电力、化工、建材等资源消耗量大废弃物排放高的重点行业，及工业相对集中的产业园区和市县，开展资源节约综合利用、清洁生产、循环经济的试点和示范工程，树立一批典型企业、园区和市县。

　　加强对重点耗能行业和企业的节能监督管理。建立高耗能、高耗水落后工艺、技术和设备强制淘汰制度，完善重点耗能产品和节能建筑市场准入制度，对达不到最低能效标准的产品，禁止生产和销售；定期对重点地区、重点行业和企业进行监督检查，依法查处各种浪费资源的行为。

　　(五)以项目库建设为核心，加大招商引资力度

　　紧紧抓住国内外产业梯度转移、资本加速流动的机遇，创新引资方式，提高对外合作层次，立足招大商、引大资、上大项目，特别是要面向世界500强和中国500强以及国内外有实力的知名企业。

　　加强项目库建设，储备一批符合晋城实际、符合国家产业政策的重大项目，以项目库为载体，突出“产业链招商、主题招商、特色招商”，吸引更多的资金、技术、人才向晋城市流动。

　　牢固树立“大晋城、大开放、大市场、大发展”的理念，主动接轨以郑州为中心的中原城市群，融入中原经济圈，展开双边、多边和区域合作，提高产业对接和经济互补。

　　加强与东部沿海地区的合作，引进和利用东部地区的资金、技术、人才和先进管理方式，加快传统产业的技术改造和升级步伐。

　　抓住西部大开发机遇，扩大与西部地区的经济合作，鼓励优势企业开拓西部市场，扩大产品在西部地区占有率。

　　抓住国家促进中部崛起的战略机遇，争取国家在能源原材料、老工业基地改造、生态环境建设等方面的支持。

　　鼓励企业“走出去”，积极扩大产品出口，鼓励有条件的企业参与国外的资源开发、投资和贸易。

　　(六)实施“人才战略”，构建晋城工业发展的人才高地

　　牢固树立人才资源是第一资源的观念，不求所有，但求所用，紧紧抓住培养、引进和使用三个环节，大胆选拔起用一批有市场策划能力、资本运营能力、技术创新意识、政策把握能力和综合管理能力的优秀人才到政府工业管理部门和国有企业担任领导职务。

　　全面提高工业系统干部队伍素质。“十一五”期间，对全市工业口系统所有干部进行系统培训，其中科级领导干部参加培训的时间累计不少于5个月(每年1个月)；每年选派5名科级工业系统领导干部到南方沿海地区挂职锻炼、培训学习。

　　进一步完善人才柔性引进机制，有计划地引进高层次专业技术人才和管理人才。每年通过考试、考核、招聘等渠道引进各类人才不少于1000名，其中本科以上学历、中高级以上专业技术人员不少于700名；硕士以上学历200名。

　　积极与省城或国内外有关高校合作，加强对经营管理人才的培养。“十一五”期间，对全市工业企业主要管理者进行系统培训。规模以上企业的高层管理人员，原则上均须接受现代工商管理硕士(MBA)课程培训。

　　加大高等院校建设力度，高标准、高起点建设一所本科层次的大学，为晋城工业发展培训中高级管理人才。

　　创新人才新激励机制。鼓励和引导企业从实际出发，因企制宜，灵活确定企业家的薪酬形式和标准，实行年薪制和持有股权制，在全社会营造一种重视尊重财富创造者的氛围，为企业家施展才华创造一切必要的条件。

　　积极培育职业经理人市场，建立高级管理人才信息库与优秀人才储备体系，为晋城市工业发展提供有力的人才支撑。

　　(七)加大名牌战略实施力度，打造工业发展强势品牌体系

　　贯彻执行山西省、晋城市人民政府关于《关于大力实施名牌战略努力推进新型能源和工业基地建设的意见》，把建立“品牌大市”和“品牌强市”作为推进全市经济结构调整的战略性工作来抓，在全社会积极营造品牌经济、知识经济、品牌软资源的良好氛围。

　　围绕构建新型能源与煤化工基地目标，集中资金和技术力量,整合提升煤炭、电力、高浓度氮肥、精细化工、高档铸造及机械加工、食品饮料业、新型建材、纺织及服装制造业，选择一批核心竞争力强、质量好、效益高、资源消耗低、环境污染少的企业和产品,打造具有国际、国内竞争能力的国家级名牌产品，使之成为全国同行业中生产规模最大、技术最新、具有国际国内竞争实力的产品。

　　强化“晋城制造”理念，凸现晋城优势，重点抓好“厦普赛尔”牌黄梨汁饮料、“兰花”牌煤炭、“泽州”牌大颗粒尿素、“绿洲大麻”等名牌产品建设，力争到“十一五”期末，创建2—3个中国知名品牌。

　　强化品牌管理，提升品牌营运战略，实现品牌与专利、研发、广告、资本等联动运作。特别是要鼓励企业利用海外资本与资本市场，以品牌为基础，学会运用品牌资产进行品牌收购，提升品牌的知名度和忠诚度。

　　(八)转变政府职能，优化发展环境

　　按照社会主义市场经济发展要求，建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。贯彻落实《行政许可法》，完善政府对重大经济社会问题的决策程序，建立决策责任制和决策失误追究制。

　　以软环境建设为重点，努力营造高效、廉洁、务实的政务环境，公正、公平、公开的竞争环境，健康、有序、规范的市场环境，鼓励创业、保护干事、支持发展的社会环境。

　　以转变政府职能和干部作风为切入点，全面推行政务公开，实行“阳光政务”，建立符合市场经济要求的公共服务型政府。

　　继续加大政府转变职能、干部转变工作作风力度，切实提高办事效率，提升服务质量，加强行政监察，加大对行政不作为、乱作为和吃拿卡要的查处力度。

　　深化投资体制改革，完善项目核准和备案制度；鼓励和支持以民间资本为主体的中小担保机构发展，引导银行增加中小企业贷款，缓解中小企业资金短缺矛盾。

　　附：晋城市“十一五”工业园区项目布局图