南宁城管与小贩起纠纷 被群众围堵3小时

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　　合法经营如何保障民生？百姓生活如何寻求保障？208年2月23日下午，广西南宁市良庆区城管与流动摊贩发生冲突。为阻止执法车辆离去，上百名群众将城管队员围困，当天晚上7时事件才平息。目击群众老黄说，当时他看见四五名城管人员殴打一名中年男子，有的拿甘蔗打，有的用脚踢。
　　打人是不对的，如何规范小贩的经营规则，城管说了算？