十一届全国人代会上，国务院建议把建设部改组成为“住房和城乡建设部”；名称改了，职能也随之而变。 首先，新的“住房和城乡建设部”把“住房”这一关乎国计民生的问题，直接作为部门的主要调控、管理职责并在部门名称上明示，是一个突破；尤其自2004年房价、土地、房贷、税收等一系列调控，仍然没有根治住房价格过快上涨的局面，国务院及建设部等时有责任的。中国人讲究“衣食住行”，绝大多数中国人已经逐步在迈向“小康”，除了衣食行的消费，住房投资、家庭资产的保值增值，以及国内称为全社会、全体老百姓讨揪心、热议、而又无奈的事情；国家这一举措，无疑是透露某种信号的。 其次，城乡统筹规划、建设，缩小城乡差距、加快新农村建设。十六大以来提出的新农村建设，无论是中央政策、还是地方的操作，仅仅局限于试点、摸索阶段，如何统筹城乡建设，尤其解决九亿农民的“民生”---住房和公用设施问题，已经摆上国家的议事日程。我国改革开放三十年，对城乡二元结构的冲击是巨大的，不仅未能缩小城乡差异，反而是大大加剧了这种差异，而这又与建设“和谐社会”是格格不入的。