公开是确保廉政的法宝

近日，山西临汾涉黑砖窑事件官员复职引起了强烈反响，虽然该任命已经被上级责令废止，但从人们的反应中，我们不难看到，这其中所隐藏着的猫腻。

2007年7月，刚刚担任临汾市尧都区副区长3个月的段春霞，因任职广胜寺镇党委书记期间对黑砖窑事件负有领导责任，受到了党内严重警告和撤销行政职务处分。我国公务员法及党政干部选拔任用条例规定，公务员任职前都必须进行公示，并且，受撤职处分的公务员两年内不得晋升职务。然而，在被撤职不到一年，且未经公示的情况下，段春霞突然于今年3月被任命为尧都区区长助理。

    其实人们担忧的是：继段春霞之后，其他尚处于被撤职、受处分状态的党政干部公务员该怎么办？会不会出现大规模被处分干部的集体“回朝”或“曲线就职”？而一旦这一有悖组织任用干部原则的做法成为势头，党政机关对违法违纪干部的惩戒力度便无形中弱化，继而伤害党和政府的威信。而山西因黑砖窑案受到处分的干部就多达95名。

    临汾市委得知尧都区委安排原副区长段春霞同志为区长助理（正科级）后，一方面责成尧都区委废止了关于段春霞同志工作安排的决定，一方面立即派出调查组进行调查。可见，有着违规嫌疑的做法，是在暗箱里操作成功的。

暗箱操作主要体现在两点：一是原副区长段春霞被撤职后仍负责工程配专车, 她任副区长时的办公室“1320”（房间号）还一直归她使用。这叫做摘官帽不脱官服，没正式任命却照样行使着权利；二是区委凌晨开会突击任命。今年3月，在没有进行任何公示的情况下，段春霞被任命为了尧都区区长助理，成为自黑窑场事件之后，第一个在处分受限期内被起用的党政干部。“临汾新的领导班子上任后曾明确指示，尧都区和洪洞县在新任书记到任前，不得提拔干部，人事冻结”，但是尧都区领导还是于3月5日凌晨1点强行召开区委会议，任命段春霞为尧都区区长助理……

暗箱操作之所以成功，是因为有人为他们遮光：区委常委、区委组织部部长杜敏说，被撤后，段春霞是正科级，现在的区长助理也是正科级，并不算提拔使用。而对记者提出的段春霞究竟是由谁提议任命、又是在何种情况下召开常委会进行的任命，杜敏却不置可否。尧都区区委组织部干部科科长李伟称，段春霞任副区长时是区县级干部，“撤职按规定也只是降一级，不可能一下子降到普通科员”。至于能否在撤职不到一年的时间里重新任命，这在《党政领导干部选拔任用工作条例》中并没有明确的规定。段春霞被任命时为何没经过公示环节？李伟解释，段春霞系区管干部（即区委有权决定任命），在经过区委常委会研究决定后，无需公示。但其拒绝给记者看任命文件。

    有位官员说，段春霞刚提拔就赶上黑窑场事件，试用期都没完，“有点可惜，运气实在不好”。但根据山西省对黑窑场一案的通报来看，黑窑场场主王东记从2002年起任曹生村党支部书记，2005年前就建起了黑窑场，而在段春霞主政广胜寺镇期间，包括曹生村王东记黑窑场在内，镇上还有多个，直到王的黑窑场被曝光、查处，镇上多个黑砖窑才被迅速取缔。

由此看来，不论是黑砖窑的繁荣昌盛还是被撤官员的违规复出，都存在一个廉政的问题，而之所以廉政在这些地方不能落实，根源就在于不公开。而公开不仅仅指的是政府自愿犹抱琵琶半遮面地给百姓透露一些信息，而是要求把不涉及国家利益、商业机密和个人隐私的一切，全暴露在阳光下，而这，则不得不依赖于媒体监督的力度、深入调查的能力和公开曝光的自由度。

                                            费建法