一、国家存在能降低整个参与者的交易成本，这是国家存在的理论基础。如果存在所消耗远远大于这一成本，这个国家一定处于不太稳定的状态。（初级阶段）
二、国家权力要能保护个人利益和自由意志，提供一个公平的竞争环境，使得各个参与者保持最大的活力，发挥最大的效能，这是国家发展的前提。（中级阶段）
三、国家制度建设要尽可能使个人利益与社会利益之间的博弈统一，让个人在实现自己利益的过程同时创造最大的社会利益，这是国家保持可持续发展的关键。（高级阶段）