浙江是民营经济最发达的省份，也是民间资金最活跃的地区。高利贷是民间资本追逐的目标，而高利贷却给借贷方带去了风险，同时给监管和社会带来诸多不稳定因素。如何更好地规范和发展民间金融、防范地下金融的风险，一直是各方研究的课题。今年5月8日，银监会和央行联合发布《小额贷款公司试点指导意见》，允许自然人、企业法人和其他社会组织投资设立小额贷款公司。在浙江，这一指导意见的出台能否让一直处于地下的“私人钱庄”有机会转变成为阳光下的合法生意，引起了社会各界的广泛关注。

　　据温州中小企业促进会会长周德文介绍，现今温州流动性资本接近6000亿元，每年高速递增。主要来自三大方面：一是企业自由资本投入；二是民间相互拆借；三是中介机构，比如担保公司、投资公司、典当搞一些融资、垫资业务。

　　这一指导意见的出台旨在让原先一直处于地下的温州“私人钱庄”转变成为阳光下的合法生意。