——渭南市纪检监察网建设纪略

　　2007年10月1日，渭南市纪委监察局官方网站正式开通，只要点击中文域名“西岳清风”，就可获取融图、文、声、像为一体的赏心悦目的立体感官信息，查阅到渭南及全国反腐倡廉工作的大量内容。网站开通仅仅7个月，点击率奇迹般地直线上升，一举突破了30万人次。

　　超前决策  打造一流平台

　　随着信息化时代的到来，网络作为现代传媒的重要手段之一，已成为意识形态斗争的新阵地和宣传思想工作的新途径。建设廉政网站，发挥互联网在反腐倡廉工作中的积极作用，加大廉政文化的传播和辐射力，既是社会形势发展的迫切需要，也是党风廉政建设的内在要求。

　　渭南市纪委立足长远，开拓思维，争取主动权，唱响主旋律，经过深入调研，专门召开常委会，研究并同意了关于建设纪检监察网站有关事宜，对办站宗旨提出明确要求：既要认真贯彻落实中、省纪委关于加强反腐倡廉网络宣传工作的一系列重要指示精神，又要适应信息时代的发展要求，利用网络等高科技手段，开辟全市党风廉政建设和反腐败斗争新的重要舆论阵地，还要立足于新的形势和任务，创新反腐倡廉宣传教育的方式和方法，力求使反腐倡廉宣传教育更加深入人心，富有实效。

　　在八百里秦川东大门，西岳华山巍然耸立，它南接秦岭，北瞰黄渭，素有“奇险天下第一山”之称，“中华”、“华夏”皆因其而得名，堪称中华民族文化的发祥地之一。壁立千仞，无欲则刚。华山被赋予了清正廉洁的内涵。以“西岳清风”命名的渭南市纪检监察网蕴含深意，它以传播廉政文化理念，服务纪检监察工作为己任，坚持正确的办网宗旨和办网方向，牢牢把握正确的舆论导向，成为一个党性强、政治坚定，宣传党的路线方针政策，宣传党风廉政建设和反腐败工作的坚强阵地。

　　从筹建之初到后期完善，渭南市纪委和有关专业部门反复讨论研究网站的基本定位、框架搭建、栏目设置和风格设计等，还对编辑、审查把关等具体工作做出具体布置。市委常委、市纪委书记郝宗友对网站的建设非常关心，多次询问进展情况，并提出了许多指导性意见。他特别强调，办好“西岳清风网”，必须围绕基层单位和普通群众、党政机关及其党员干部、纪检监察机关及其干部三个层面开展工作。

　　为了解决网站硬件设施问题，市纪委常委会专题研究落实网站设计制作、技术维护经费，确保了顺利开通。在委局领导的协调下，专门设立了网站编辑室，配备专用电脑，由专人负责编辑管理，做到经费、设备、人员、场地“四落实”。同时制定下发了《关于开办渭南市纪检监察网站的实施方案》，对网站建设提出明确要求。由于领导重视，认识明确，“西岳清风网”技术含量较高，软硬件设施齐全，具备了独立网站所具备的各种功能，尤其是全功能后台发布系统，保障了各种资料快速制作上网。

　　打造一流网站平台，软件环境至关重要。市纪委领导明确要求不断强化政治意识、大局意识和责任意识，扩大工作面、覆盖面和影响面，抓重点、特点、热点和亮点，处理好“四个关系”，即坚持正确的政治方向和遵循新闻规律的关系、提高舆论引导力和增强宣传效果的关系、突出行业特色和兼顾社会方方面面的关系、搞好对外宣传和加强内部管理的关系。严格实行新闻把关制度，做到舆论引导有高度，重点宣传有力度，热点报道有深度，充分发挥引导舆论、传播信息、凝聚人心、振奋精神的整体功能作用。紧紧抓住纪委监察机关开展反腐倡廉建设，服务全市中心工作大局，满足不同层次网民对资讯的需求，使网站成为全方位、多形式地宣传党和国家有关党风廉政建设方面的政策法规与重大决策，交流各地经验和做法，报道工作动态、先进典型和反腐倡廉取得的重大成果，聚焦群众关注的热、难点问题，提供丰富多彩的廉政文化作品的重要载体。

　　“西岳清风网”的诞生，是渭南市纪委监察局认真贯彻中、省纪委三次全会精神，按照胡锦涛和中央纪委领导同志关于加强反腐倡廉宣传教育的要求，以求真务实的精神，创造性地做好反腐倡廉网络宣传工作的具体举措。

　　夯实基础  保障规范运行

　　反腐倡廉网络宣传是一项全新的工作，建设一个网站易，管理好一个网站难。“西岳清风网”的建成和开通，只是万里长征的第一步，要把网站建设好、利用好、管理好，使它发挥应用的作用，还有很多日常的具体工作需要完成。

　　“西岳清风网”设置了西岳新闻、三秦快报、廉政要闻、廉政直击、反腐动态、政策法规、廉政论坛、警钟长鸣、公仆礼赞、环球纵横、图片新闻、西岳艺廊等栏目以及贯彻落实党的十七大精神、廉政文化“六进”、“三项检查”、落实《实施纲要》、渭南反腐倡廉成果与廉政文化作品等专栏。网站开通迄今，已发布近500万字的内容，涵盖了纪检监察机关的各项工作任务，包括中央领导关于反腐倡廉建设的重要论述、党风廉政建设和反腐败工作理论、与反腐败密切相关的政策法规和党纪条规、全市反腐倡廉工作最新成果、各地工作动态以及市纪委监察局重要文件通知等各个方面。

　　为了加强网站管理，市纪委成立了“西岳清风网”工作领导小组，对网站建设提出了明确要求，做到职责明确，责任落实。制定了《渭南市反腐倡廉网上宣传工作联席会议、协调会议和工作例会制度》、《“西岳清风网”站管理制度》等规章制度，对网站的宗旨、工作流程、管理、维护、保密等方面进行了系统的规范。定期召开工作例会研究，确保反腐倡廉网络宣传的正确舆论导向，做到网络有专人负责，内容定期更新，情况迅速反馈。网站内部也强化管理，起草了《机房管理制度》、《计算机病毒防范制度》、《计算机病毒防治管理制度》等制度，确保网络安全运行和信息顺畅传递。

　　网络信息的报送至关重要。网站建设的如何，宣传的效果是否理想，内容是否丰富，更新是否及时，需要大量的信息资源来支撑，与网络资源的拥有密切相关。全市各级纪检监察组织按照《关于做好“西岳清风网”信息报送工作的通知》要求，及时、负责地做好信息的征集、采编和报送工作，每月还对信息工作进行量化考核。同时还加强了信息员队伍建设，举办了信息员培训班，建立了纪检监察信息网络。

　　“西岳清风网”不仅承担着反腐倡廉宣传教育功能，同时还为群众监督开辟了一个新平台——网上举报。这是拓宽群众信访举报渠道和发现腐败问题的一项重要举措。全市各级纪检监察组织在广泛宣传的基础上，积极引导群众利用这一平台，依法履行对党和国家机关工作人员批评、建议、控告、检举等权利。同时做好网上举报的受理工作，做到“事事有回音，件件有落实”。网站开通以来，共接受群众举报148件，立案查处30件。

　　《实施纲要》将党务公开、政务公开作为反腐倡廉的一项基本制度，提出了明确要求。作为党内专门监督机关和行政监察机关，作为党务公开和政府信息公开的积极推动者，市纪委监察局在这两项工作上走在全市各单位前列，按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，及时在“西岳清风网”上公开现行有效的文件、制度、规定等，为全市的党务公开和政务公开发挥示范和推动作用。

　　当前，“西岳清风网”总体运行良好。网站访问量日益提升，传播手段不断丰富，在发挥网络传播特色优势、自创特色栏目等方面取得了丰硕成果。网站开通以来，日均访问量约保持5000人次。在更新发布时间上，坚持做到每日更新一次。在一些特殊时期，如发生汶川地震等突发事件时，安排专人24小时值班，在网站公示栏内做到权威信息滚动发布、即时更新。在更新内容上，以纪检监察工作为主，中、省、市兼顾，转发中省市各大媒体新闻，同时加大自采新闻报道力度。在栏目建设上，各个栏目各具内涵，有的已具有相当的知名度和美誉度。《三秦快报》、《西岳新闻》、《廉政要闻》成为了解省、市重大活动及廉政工作动态的新闻快餐。《西岳艺苑》在结合本地特色上探索出了新成效，以本地人文、人物和文化为重点，通过书法、诗歌、散文、漫画等形式，不断推动廉政文化建设向纵深发展。

　　突破创新  树立品牌意识

　　“西岳清风网”从起步就坚持“反腐倡廉，服务网民”的原则，突出特色，不断创新，注重实效，打造品牌，避免了“花瓶式”网站和“面子工程”，巩固了反腐倡廉网络宣传阵地，使之在党风廉政建设和反腐败领域逐渐发挥作用，取得了可喜成效。

　　作为新生的舆论宣传阵地，“西岳清风网”始终突出廉政文化特色，发挥既宣传工作又潜移默化的双重作用，一亮相便引起了广泛关注。全市纪检监察系统普遍认为网站内容丰富、门类齐全、内容更新最快，因而经常登录查询相关资讯，为工作获取必要的“营养”。社会各界的广大网民通过网站了解到纪检监察和党风廉政建设工作的最新内容，同时也受到了廉政文化的熏陶。廉政文化的网上空间不断发展壮大，腐败文化的空间受到挤压而逐渐缩小，有力地推动了全市党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。它的开通好比建造出了一台功能庞大、连接全国甚至全世界的“播种机”，使廉政文化在越来越多的网民心中生根开花。

　　一枝独放不是春。为了加强网上宣传阵地建设，市纪委实施了纪检监察系统网络共建活动，要求各县（市、区）今年7月底前均开通纪检监察网站，制定了市、县(区)纪检监察信息服务体系建设标准和主要职责，进一步规范了各级纪检监察网络信息员的资格条件和工作要求，目前申请认证的有236人。全市初步形成了以“西岳清风网”为依托，以各县（市、区）纪检监察网站为基础，辐射各职能部门的纪检监察信息化网络服务体系。在系统共建中，市纪委将网络建设和信息采集、整理、上传和发布指标列入《全市纪检监察系统创优先争活动考核办法》中的重要内容，按季通报，年终考评。上半年，全市纪检监察系统在中、省、市、县四级平台上发布各类信息2300多条，其中在”西岳清风网”发表文章500余篇。

　　内容决定生存，品牌促进发展。“西岳清风网”创办初期，针对点击量少，知名度不高的的实际，积极开展形象宣传，扩大自身影响。一方面通过网络实名、交换链接、优化关键词检索信息、竞价排名、组织活动、印发宣传品等多种形式让更多网民了解、登陆网站。“西岳清风网”已被百度、谷歌、雅虎等著名搜索引擎网站收录，与渭南市政府网、渭南党建网等政府官方网站和渭南新闻网、渭南人民广播电台、华山网等新闻媒体网站进行了双向链接。另一方面积极服务、参与策划重大活动。在陕西省反腐倡廉大型展览渭南巡展活动中，“西岳清风网”派出专人跟踪报道，采写了消息、通讯和信息，拍摄了大量图片，有效地推动了工作开展。汶川地震后，“西岳清风网”积极参与策划“烛光守夜·祈福汶川”大型公益活动，网站采编人员亲自撰写诗歌现场朗读，把活动掀向高潮，提高了网站的知名度。

　　摸着石头过河，“西岳清风网”实现了三大突破创新。一是从单一宣传型向综合实用型突破。在充分研究反腐倡廉工作需求、特点、规律及网络技术的基础上，多次对网站功能进行重新规划设计和开发利用，围绕反腐倡廉目标，把宣传、教育、沟通、监督、政务等功能融合，建立起了一个综合型的多功能网络平台。许多纪检监察干部评价，“西岳清风网”就是书柜和活字典，有什么问题上网一查就能很快解决。二是从单向灌输型向互动交流型突破。网页上设置了公告栏、举报箱、问卷调查、投票评议等互动窗口，增设了投稿箱，公布了单位地址、联系电话和信箱，实现了信息的单向传输向互动型转变，使网站有人脉基础，广泛地吸引党员干部及群众参与到反腐倡廉工作中来。市妇联、市工商局、市教育局等许多单位都主动联系，报送有关信息。三是从微量迟缓型向海量快捷型转变。信息量大、即时滚动发布是网络媒体的重要特色。通过科学合理设置栏目，加强信息员队伍建设，广开信息收集范围，拓展信息来源渠道，强化网站管理人员的责任，提高了更新频率和速度，每天更新信息量保持在50条左右。渭南市委出台〈县级党政主要领导干部和市纪委全会述廉工作实施办法〉后，“西岳清风网”第一时间刊出消息，被秦风网、新华网等网站转载，后又被中国纪检监察报、陕西日报等媒体采用。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。“西岳清风网”为建立与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系、推进渭南党风廉政建设和反腐败工作做出了独特的贡献。面对飞速发展的信息时代，肩负着反腐倡廉宣教的神圣使命，无疑，绽放在秦东大地上的这朵廉洁之花，还需用更多的心血和汗水浇灌，方能在自我超越中结出累累硕果。