携号转网试点工作最近在深圳和天津两地展开，具体细节有关部门虽然还在研究、制定中，但政府借其平衡3G运营市场竞争格局的用意已很明显。

从全球其他运营商的经验来看，携号转网起先大都为单向，即强势运营商用户可向弱势运营商转网，反之则不行，等到市场格局较为平衡后，再完全放开，最终实现用户的自由转网。

对于单向携号转网的非对称管制，我们一贯的理解是对弱势运营商的保护，这在韩国较为明显：2004年之前，韩国SKT的新增用户市场份额远高于50%，具有绝对优势；但在2004年实施单向携号转网的当年，由于受到政策限制，SKT的新增用户市场份额被急剧压缩至15.7%。

如此延伸，在中国，单向携号转网政策也照例会是弱势运营商的避风港，但最近同事的一句“这样强势运营商也许更占便宜”却惊醒了我。

截至目前，我国移动通信用户已过6亿，这部分用户中肯定有转网尝试者，不过数量毕竟有限。所以未来运营商真正要争夺的应该是余下的6亿多尚未享受移动通信服务的民众。

但这部分用户是否也会像韩国民众那样用脚给弱势运营商投上一票，我看未必。

在2004年，韩国移动用户已经超过3000万，普及率达60%，移动通信市场基本成熟。和我国运营商相比，韩国三大移动运营商各有特色，特别是在业务创新上很有一套，所以他们的弱势运营商只是弱在市场规模，但在创新实力及资费上往往比强势运营商更有竞争力，这也是吸引新用户的两大法宝。

而在我国，强势运营商往往在规模、服务及网络质量上都占优势，资费虽然略高，但单向携号转网后，政府有可能会取消对运营商资费的不对称管制。这种情况下的单向转网，新增用户很可能会首选强势运营商网络，如对其服务、资费等不满，还可以随时转网到弱势运营商旗下。

不过单向政策肯定会有一个期限，大限一到，各运营商又都回到同一起点，这时业务和资费将成为用户选择运营商的主要标准，到那时，一个成熟、健康的市场才算真正到来。