行政程序是指行政机关行使行政权力，作出行政行为所应遵循的方式、步骤、顺序和期间的总和。“行政程序的本质就是限制行政权的恣意行使，通过承认或规定相对人充分的程序性权利，而将行政权的行使置于相对人的监控和司法审查的监督之下，这意味着行政主体在拥有实体权利的同时必须承担相应的程序义务；这同时也意味着相对人可以通过行使程序性权利，对抗和抵制恣意或违反程序规则而活动的行政权”[1]。因此，在加强依法行政的今天，必须要建立、健全行政程序，并将这些程序规定公布，使行政机关的行为受到监督，确保公民的权利得到实现。

　　[1]姜明安、皮纯协《行政法学》，中共中央党校出版社，2002年版，P270