编者按:2009年来了，新年的钟声敲响了，我们面对的依然是全球金融危机对中国经济的影响在进一步加深，长三角和珠三角这两个外向型经济特点突出的地区如何直面当前的国际经济形势?这两个地区的企业特别是中小企业如何在全球经济低迷中寻求生机和发展呢?这些问题已经成为当前各界最为关注的焦点。
古语说，高处不胜寒。当金融危机的狂风暴雨呼啸而来的时候，作为中国改革开放的前沿和中国经济最活跃的区域，长三角和珠三角地区的企业，似乎更早地感受到了经济冬天的阵阵寒意。
长珠三角洲 民企“低”处奋起
企业倒闭是一个优胜劣汰的过程，是环境变化下的正常市场现象，还远未形成“倒闭潮”，政府和企业正在发力共度时艰。专家认为，“金融危机带来的其实是一场技术、管理的革新。落后的企业和技术被淘汰了，金融危机后将迎来我国经济更加健康的发展” 。
我国改革开放前沿长三角、珠三角地区，一直以来领跑我国经济发展。这两个地区外向型经济特点突出，私营经济最为发达。在席卷全球的金融危机冲击下，恰恰是这两个曾经荡开“东方风来”的地区更早地感到了“高处不胜寒”，一些曾经国内闻名、国际有名的民营龙头企业，如飞跃集团、江龙控股、华联三鑫、中国金属等尾大难掉、陷入绝境;不少往昔生龙活虎的民营中小企业一时间订单减少、资金紧张、成本压力加大，在“转朱阁、低绮户、照无眠”里辗转腾挪、困难重重。
2008年下半年，企业倒闭的寒风频繁地穿墙越户，市场对于长三角、珠三角地区经济耐寒度的担心在加剧。尽管存在着是区域性、产业性的调整，还是全面危机的前兆的不确定因素，长三角、珠三角民企真的都是噤若寒蝉?
金融危机，民企面临寒冬
2008年温州市烟具行业协会的年会，与往年热热闹闹的宴聚相比，空荡的餐厅里显得有些凄凉。有数据表明，一年前，温州的打火机企业还有500多家;一年过去了，开工的只剩下不到80家。
从是年初开始，不仅是打火机行业，整个制造业都感受到了生存的危机。
3月份，温州市中小企业促进会一份调研报告称：温州大约20%的中小企业处于停工、半停工状态。这个论断在温州掀起了一场轩然大波，被媒体解读为“倒闭潮”，使温州备受关注。
浙江绍兴有一个最有名的“中国轻纺城”，是全国乃至整个亚洲最大的面料批发市场，昔日人声鼎沸，如今门可罗雀，一家一家的布行已不知所踪，曾经摩肩接踵的面料采购商也杳如黄鹤。
绍兴的企业危机，更多出现在大企业中。2008年8月以来，绍兴的金雄轻纺、华联三鑫、江龙控股、五环氨纶、纵横集团相继停产。其中浙江纵横集团更是带有戏剧性，该集团董事长袁柏仁以70亿元的财富，刚刚入围胡润2008年百富榜，成为榜单中唯一的绍兴本土企业家。然而仅半个月后，“纵横帝国”轰然崩塌。
这更是给人们加码了民企“倒闭潮”的恐慌。
民营中小企业汇聚的温州，对18775家中小企业进行的调查显示，停工、半停工企业为1461家，占7.8%，另有304家倒闭。号称“世界工厂”的广东东莞也未能幸免，2008年1-10月，共有714家企业关停外迁，占企业总数的4.8%。深圳全市共有28万多家企业，有704家企业倒闭。
长三角、珠三角的企业“倒闭潮”，果真在金融危机的狂风暴雨中呼啸而来了?
刘姝威：市场选择优胜劣汰
有关专家断言，受金融危机的影响，一些企业受到冲击是难免的，当前的关闭企业数仍属于合理范围，相对于以往每年都有七八百家企业关闭或向北搬迁的情况，2008年也没有太大不同.
全国人大常委、民建中央副主席、经济学家辜胜阻日前做客人民网人民议事厅，就当前全球金融危机和国内宏观经济形势发表看法。他举了自己近段时间调研的例子说，最近在浙江、广西等地进行了相关调研，同100多个企业家进行了交流，感受到中小企业发展目前面临着“多重因素齐聚头”的艰难困境，受生产成本升高、融资困难加剧、外贸出口受阻等多方面的影响，我国中小企业面临着前所未有的困难。部分企业倒闭是这些困难的外在表现，属于外部市场环境变化下的正常现象，但远没有到“倒闭潮”的地步。
证明未出现“倒闭潮”的还有一组数据。据浙江省工商部门2008年三季度完全统计，全省62万家企业中，真正因全球金融风暴而死亡的仅99家。此外，企业三季度注册资金总量净增474.99亿元，其中约46%来自老企业。
中央财经大学中国企业研究中心主任刘姝威，日前在出席于山东滨洲举行的“首届黄河三角洲发展论坛”上，接受采访时表示：目前，在全球金融危机下，出现在我国长江三角洲和珠江三角洲的众多中小企业倒闭的现象，是一个市场经济条件下的正常现象，也是一个优胜劣汰过程。
刘姝威说，改革开放30年，中国经济主要靠沿海地区拉动，沿海经济的特点就是以代工为主的经济，但是，随着我国劳动力成本的上升，中国以代工和加工业为主的竞争优势已经不复存在。当前正好赶上这场全球金融危机，造成了长三角和珠三角代工企业大量倒闭。
“这些中小企业的倒闭其实是一个优胜劣汰的过程。”刘姝威说，作为研究中国企业的学者，她一直在呼吁国家关闭小钢铁厂，关闭小水泥厂。“但是关闭不了，因为我国市场需求很大，国家的钢材市场60%是用于建筑业和房地产。”
“可在这次金融危机下，小钢铁厂、小水泥厂你不让他关闭他自己就关闭了，并且这些小厂一旦关闭，就不会再有复生的可能性。”在刘姝威看来，这就是市场经济规律的作用，因为小厂缺乏自有的技术和创新能力，在市场上已经没有了竞争优势。“倒闭的大多是一些无知识产权、未达到规模经济、管理落后的企业。 ”
刘姝威说，金融危机下长三角和珠三角的中小企业倒闭并不是一件坏事。“金融危机带来的其实是一场技术、管理的革新。落后的企业被淘汰了，金融危机后将迎来我国经济更加健康的发展。”
姚先国:“浙江模式”困局
那么导致一些民营企业倒闭的深层原因是什么?
一些浙江本地学者认为，近年来政府对民营企业干预增多，“浙江模式”已经越来越走向它的反面。浙江中小企业陷入困境的根本原因，是政府“扶强做大”的政策方针。政府通过土地、税收、金融、司法保护等方面的倾斜，扶持一些大型民企，导致企业竞争环境恶化;大型民企对政府的依存度提高,患上了“类国企病”。
浙江大学公共管理学院院长姚先国甚至直言：“强资本”与“强政权”结合，会对“浙江模式”造成毁灭性打击。
资深人士评价说，在过去企业是否值得扶持的评判标准中，产值规模是最重要的指标，一旦政府的扶持政策出台，一般情况下都是当地纳税多、产值高、出口大的企业可以优先获取。但是，“大”并等于“强”，现在“强”也不等于未来“强”。出台扶持政策本身就是为了以后发展得更好，在评定标准上应当倾向的是那些经营稳健、管理规范、目标清晰、价值明确的企业，也就是我们目前常说的成长型企业，而不是现在看起来风光，但其实身体“虚胖”、内部经营和管理没有任何章法可言的企业。而浙江所选取的很多扶持对象，恰恰是那些“胖”而且不具备现代企业理念的企业，借助行政力量注入的大量信贷资源加重了企业的负债率，也开始了这些企业新一轮盲目扩张的征程。
至少震惊中央高层的“江龙控股”倒闭，按绍兴市银监局的说法，一是管理不善;二是企业法人素质低;三是民间融资严重;四是超速发展、短贷长用。
现在让绍兴县政府不惜重金挽救的“华联三鑫”危机，也是4年前盲目上PTA项目所致，事实证明，当年进军PTA是个错误的决策。上马之日，全球PTA就开始过剩，原料PX的价格涨幅远远高于PTA。这个绍兴的明星企业，实际上2006年后，就没有过上几天好日子。
还有专家认为，长三角、珠三角一些私企陷入困境，是宏观调控过强地抑制了绝大多数中小企业的信贷。浙江的信贷市场绝大多数都是面对小企业的小额贷款，他们都是小本经营，贷款都是用于周转资金，在运作的过程中，不免会出现还款不及时，有的甚至只是利息缴纳不足的现象。但是随着全国前一阶段“两防”的宏观调控，对于整个信贷的收缩非常严重，放贷节奏严重放慢，以致目前整个绍兴县的贷款增加额不足存款增加额的一半。绝大多数企业，没有了流动资金。
“只要出现自己贷款的企业，利息缴纳不及时，就要拿出自己的资金放到银行里作为保证金，这种情况下，谁还有积极性去贷款?”一位银行信贷业内人士透露，现在，虽然政府明确宣布，实行“三不”政策，即不随意撤贷，不附加抵押担保，不增加企业贷款负担。但银行内部的考核机制没有变化，对于企业来讲，贷款的条件没有变化。银行的方法是正常的，规范金融制度，降低银行风险。但是，我们面对的是个体经济，小农经济，而我们的管理是类似于发达国家的要求，其结果一定是有了形式，没了内容。
来自浙江银监会的数据显示，2008年上半年浙江全省贷款少增了578亿元，其中小企业资金供求矛盾尤为突出，一季度小企业贷款余额比年初增加了50亿元，仅相当于2007年全年增量的8.6%。
于是，一些困难企业不得不转而求助“地下钱庄”。但面对不断被摧高的借贷利率，企业无疑是饮鸩止渴.
辜胜阻:强势护盘与全方位救援
在这场危机中，从中央到地方，各级政府都在千方百计积极应对，进行救援。浙江省救市计划就动作频频。
2008年8月底，浙江省发布《重大项目建设行动计划》，计划未来五年内打造“三个千亿”工程，即千亿基础网络工程、千亿惠民安康工程和千亿产业提升工程，预计完成总投资6460亿元。
继三个千亿工程之后，11月中旬，浙江省政府推出三个百亿工程：省级财政新增100亿元用于重大项目建设;通过取消和暂停部分行政性收费项目、减免困难企业相关税费等途径，再减轻企业负担100亿元;2009年通过企业增值税转型改革，减轻企业赋税100亿元.
“财和税是地方政府手中仅有的两个武器。宏观调控之下，地方政府只能从地方财税入手给经济体输血，保持地方经济的增长。”浙江省一位不愿意透露姓名的官员说。
强势政府在护盘。曾经在“全国百强县”中排名第八的绍兴县，其四家企业——金雄集团、华联三鑫、江龙控股、五环氨纶相继停产，县政府几乎在第一时间就决定要“保”住这四家企业。2008年8月以来，县委县政府与各家银行走访周边省市两级各家银行，帮助企业协调应急资金。10月9日，由浙江省政府两位副秘书长主持，重点讨论华联三鑫重组。10月13日，县委县政府又召开银行行长会议，对银行做出“三不”请求：不随意撤贷、不附加担保抵押条件、不增加企业贷款负担。
而对于那些面临困难的中小企业，辜胜阻认为，中小企业是我国经济的重要组成部分，我国经济的持续稳定增长必须要保持广大中小企业的生机和活力。在当前的关键时期，亟需有针对性地采取相关措施，缓解短期内多重困境对中小企业形成的巨大压力。
辜胜阻建议，应采取七条措施来帮助中小企业度过难关：一要实施对企业的各种税收优惠和财政补贴政策，帮助中小企业减轻要素成本上涨压力;二要实施“区别对待”的货币政策，减轻融资难对中小企业的冲击;三是健全担保风险的分散、补偿和激励机制，完善多层次的信用担保体系;四要放松金融管制，引导民间资本发展中小银行，让中小银行支持中小企业融资;五要积极构建支持中小企业的融资体系，拓展中小企业的直接融资渠道;六要帮助中小企业转型升级和实施产业转移，推进中小企业二次创业;七要积极拓展中小企业产品的国内市场。
罗百辉:增强信心寻找新机
在中华全国总工会成员、中国国际经济发展研究中心行业特邀研究员罗百辉看来，改革开放30年，中国的经济发展并非总是一帆风顺，长三角和珠三角地区的企业经过市场经济风浪的洗礼，已经拥有了一些抵御风险的能力和经验，他们在应对困难的过程中，发扬了“草根经济”的坚韧。无论是生产汽车的核心零配件，还是生产饰品、玩具等，长三角和珠三角的很多企业都在通过及早开始自主创新，来度过当前这一困难时期。
杭州巨业五金有限公司是生产电动工具的大型企业，公司员工中有1/10负责技术开发，每年5%-10%的收入投入技术创新，目前公司已有20多项专利，另有30多项专利在申请当中。由于企业始终比较重视自主创新，产品的利润率较高，企业目前受金融危机影响还不大，但明年的形势还需要观察。
“有时候敢于放弃才能获得重生。坚持进行产业升级的选择，对很多企业来说都是一个需要决心和毅力的过程，但正是由于坚持尽早进行产业升级才使这两个地区的不少企业增强了抵御风险的能力。”罗百辉举例说，成立于1995年的广东昭信集团有限公司总部位于中国珠三角的佛山市南海区。这家民营企业最多时曾拥有16家控股子公司，其中依靠“三来一补”模式运营的制鞋、玩具和塑料制品工厂一度曾占到企业总数的1/3。从2006年起，昭信集团开始大刀阔斧地削减劳动密集型产业，放弃总值数百万美元的加工订单，将转移出来的生产能力投入到汽车配件的技术研发当中，减轻了金融危机的冲击。
他说，尽管市场开拓是一个漫长且复杂的过程，面对当前全球市场低迷，很多企业还是把目光投向了国内市场和海外新兴市场。
广东东莞新溢眼镜制造厂此前生产的产品几乎全部外销，公司现已投入人力资源研究如何扩大内销，希望最快时间里形成内销市场规模。浙江光晶精密五金制品有限公司褚总认为，面对困难的形势，企业家应该到市场中去，掌握第一手市场信息，并迅速据此调整策略。他去年给自己放长假到珠三角、长三角、湖北等地区考察市场，认识到公司产品的内销和外销各占50%是比较理想的。公司除了已有的日本市场，也准备开发南美、中东、俄罗斯等新兴市场，利用市场结构调整帮助企业抵御当前的困难形势。
“决胜危机必须有三道链：企业资金链，员工文化链，政府产业链。”罗百辉强调说。
他介绍，避免盲目投资，确保企业资金链安全，已成为很多企业应对风险的法则;保实 力，保住员工队伍，同时苦练内功，完善企业内部管理，也成为当前两个地区比较普遍的做法。
浙江中兴精密技术公司前几年做调谐器的优势比做半导体封装要强很多。本来公司计划转型三个产业，受全球半导体产业低迷影响，为避免盲目的投资，公司决策要集中优势兵力做好核心产品。同时集团公司进入了财务成本控制的关键时期，大力加强了应收货款和回笼资金的力度，保证企业资金链的安全。东莞四方公司面对当前的形势，团结骨干队伍，加强对员工进行技能培训，让他们保持学习充电的心态，同时外派经理级管理干部到日本研修旅行，打造具有竞争力的企业文化。
现在产品外销确实受到一些影响，中央扩大内需的政策会带动国内很多产业链的发展，这让企业应对困难的信心更加充足。长三角和珠三角很多企业都认为，明年上半年的经济形势可能会比今年更困难，但大家都表示比较有信心渡过难关。这一方面是因为改革开放30年为这两个地区的企业提供了抵御风险的物质基础和经验，也和最近中央出台的一系列扩大内需的政策有关。
世博会是由多个国家和国际组织参加的超大型国际性博览盛会，是全球最高级别的综合性展览活动，历来享有“经济文化科技领域的奥林匹克盛会”的美誉。它对人类文明进步与社会发展作出了巨大贡献，同时也为举办国带来长远的经济效益和社会效益，有力地促进举办国经济社会全面发展和国际地位的提高。
在全球金融危机的新经济形势下，中国上海将于2010年迎来世博会。以上海为龙头的长三角是我国经济发展最活跃的地区之一，那么上海世博会将给长三角的整体发展带来什么呢?
江 帆:世博会“催生”长三角一体化
2008年12月17日，是一个特殊的日子——上海世博会跨入“倒计时500天”的节点。《人民日报》在上海世博会跨入“倒计时500天”之时发表了题为《500天后，相约上海》的文章。文章阐述了金融危机的冲击，并没有影响到上海世博会的正常筹办。相反，种种信息正在印证人们对上海世博会的充足信心。
2010年中国上海世博会，不仅是我国，也是发展中国家第一次举办的综合类世博会。办好上海世博会，对于展现我国社会、经济、文化和科技领域的成就，促进我国与世界各国的交流与合作，推动我国经济社会发展，具有重要意义。日前，记者在采访上海市人民政府和上海世博会事务协调局有关负责人时了解到，举办2010年世博会，不仅为上海经济社会发展提供了良好机遇，也为加快长三角一体化发展提供了重大契机。
洪浩:加速区域全面融合
上海市人民政府副秘书长、上海世博会事务协调局局长洪浩认为，长三角要在新形势下实现新跨越，必须在“提升、融合、率先、带动”上做大文章，长三角共同办博就是一个重要途径。上海世博会的举办，必将加快长三角区域作为世界第六大城市群的迅速崛起。
“我们要紧紧把握世博会带给长三角区域共同发展的机遇，立足于增强区域经济的国际竞争力，进一步优化区域发展环境，加强区域规划，完善区域合作，放大世博效应。”洪浩坦陈，长三角区域要联手共同办博，充分利用世博会建设和举办提供的巨大商机，制定公开、透明的世博会市场准入规则，吸纳长三角和全国各地企业参与世博会场馆建设和服务提供。要放大世博效应，联合苏浙等兄弟省市共同搭建世博会这一世界级平台，广泛开展经济、贸易、科技、文化、体育等各种交流活动，扩大长三角地区在世界的影响力。要打造世博之旅，紧紧围绕世博会“城市，让生活更美好”的主题，整合开发长三角地区特色旅游资源，共同开发、联合宣传世博之旅系列产品，实现客源互动和旅游资源共享，共享世博会带来的发展机遇和成果。
“举办世博会是长三角区域加速融合并全面崛起的最佳载体，是构建以上海为龙头的长三角世界级都市圈的重要抓手，是长三角区域经济社会发展的重要推动力。通过2010年世博会的举办，长三角区域在重大基础设施一体化、资源节约和环境保护一体化、科技创新体系一体化、社会事业和城乡一体化发展等方面必将进一步加快，长三角发展一体化进程也必将进一步加快。”
洪浩说，办好世博会，是上海实现科学发展的重要契机，也是上海今后一个时期发展的重要推动力。历史实践证明：世博会为举办国家和城市提供了巨大的发展机遇。如，1970年的日本大阪世博会带动了“关西经济带”的形成，1984年的美国新奥尔良世博会带来了密西西比河沿岸的繁荣，而1993年的韩国大田世博会则推动了韩国经济的第二次腾飞。办好世博会，将对我国和上海未来发展产生广泛、深入、持久的积极影响，必将成为上海实现科学发展的强大“助推器”，进一步推动上海国际大都市和“四个中心”建设进程。
推动服务业发展
世博会是由多个国家和国际组织参加的超大型国际性博览盛会，是全球最高级别的综合性展览活动，历来享有“经济文化科技领域的奥林匹克盛会”的美誉。自1851年在英国伦敦举办第一届世博会以来，世博会已经走过了150多年的历史，它记载人类文明走向繁荣和进步的足迹，引领人类社会未来经济、科技、文化发展的潮流。
洪浩说，从历史经验看，世博会的举办，将进一步推动举办城市服务业的快速发展，强化经济中心城市的综合服务功能，使举办城市成为整个区域集聚和辐射功能强大的服务经济中心、汇聚优秀人才的研发中心，以及服务和支撑区域的技术、观念和体制的创新中心。举办世博会已成为促进服务经济持续增长的动力源泉。
坚持“三二一”产业融合发展，率先形成服务经济为主的产业结构，推进上海国际金融中心和国际航运中心建设，是上海产业结构调整的战略方向。洪浩的看法是，2010年上海世博会的举办，为上海服务经济发展带来了重大契机，将成为上海服务经济发展的强大助推器。世博会期间创造的巨大服务需求，涵盖了金融、保险、物流、商贸、旅游、会展、交通、通讯、娱乐、购物等诸多领域，将进一步强化上海服务经济功能，推动上海服务经济快速发展。
2010年世博会必将有助于加快推进上海国际金融中心和国际航运中心建设。据初步估计，上海世博会直接投资将达300亿元，而由此带动延伸领域的社会投资将放大至5-10倍以上，将进一步加快上海金融机构和金融人才的集聚，完善金融市场体系，提高金融服务水平，优化金融发展环境，加快金融国际化进程，有利于加快推进上海国际金融中心建设。
肖林:提升上海软实力
上海市政府研究室副主任肖林说，每一届世博会，总能给举办城市带来无法计算的后续效应，从而推动举办城市的可持续发展。比如，1889年法国巴黎世博会建造的艾菲尔铁塔，至今已成为法国和巴黎的象征;1970年日本大阪世博会后形成了关西经济带，成为日本重要的经贸中心，促进了日本经济的持续增长;2000年德国汉诺威世博会，最终确立了汉诺威全球会展业龙头城市的地位。2010年上海世博会，又将为上海留下什么呢?除了世博会的直接、间接效益外，世博会后续的“黄金效应”更是无法估量，其核心和长远影响是，有利于加快提升上海城市软实力和竞争力。世博会后续效应主要体现在四个方面：
一是提升国际形象。举办世博会本身就是一个非常有效的城市营销手段。通过举办2010年上海世博会，不仅将进一步加强上海与世界的联系，让世界更多人了解上海，引来更多的投资者和旅游者，大大提高上海的国际化水平。更为重要的是，将进一步完善上海城市功能，加快上海国际金融中心和国际航运中心建设进程，从而进一步提升上海城市品牌和国际地位。
二是增强集聚辐射。上海位于长江入海口，以此为中心，方圆600公里内有3.65亿人，占全国人口的近30%。上海世博会的成功举办，世博效应将辐射整个长三角、辐射全国。可以预见，2010年上海世博会，必将加快长三角一体化步伐，“关西经济带”迅速崛起的奇迹有望在长江三角洲地区重现。
三是加快科技创新。世博会是当今世界各国科技成果和创新理念集中展示的国际舞台，它对举办国和举办城市的科技创新将产生巨大的推动作用。2010年上海世博会提出“科技世博”的理念，科技已完全融入世博会主题，成为支撑和展示世博会的手段。2010年上海世博会将为推进我国科技进步、增强自主创新能力、加快上海创新型城市建设提供强大动力。
四是引领文明进步。作为全球最高级别的展览会，世博会是各国全方位展示本国社会、经济、文化成就和发展前景的最好机会。世博会体现的不仅是经济、社会的综合实力，更是一种文化理念和文明的传播。2010年上海世博会作为中外文化的一次大交融，它不仅让人们大开眼界，还能促成人们精神层面的提升。可以说，世博会对经济的促进只是一个方面，更深远的在于文化层面的带动和促进。
“世博会结束之后，对上海社会和文化的积极影响将长期延续，这将是世博会留给我们最宝贵的精神财富。”肖林说.
近日，一份规划期至2020年的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》由国务院通过并发布。这份以国家名义出台的纲要，意味着呼吁多年的珠三角区域发展规划上升为国家战略，珠三角区域一体化将再次加速。
在贯彻科学发展观，进一步深化改革，扩大开放之机，这份沉甸甸的纲要似乎有着更加特殊的涵义。曾经是中国改革开放前沿阵地的珠三角，又将绘制新的“国家级”蓝图。
珠三角续写“春天的故事”
12月17日,也就是党的十一届三中全会召开30周年纪念日的前一天,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》。
此次国务院常务会议指出，珠江三角洲地区是改革开放的先行区和重要的经济中心区域。改革开放30年来，珠江三角洲地区锐意改革，率先开放，开拓进取，实现了经济社会发展的历史性跨越，为全国改革开放和社会主义现代化建设做出了重要贡献。当前，珠江三角洲地区正处在保持经济平稳较快发展，推进经济结构调整和发展方式转变的关键时期，要进一步解放思想，深入贯彻落实科学发展观，坚持改革开放，着力构建现代产业体系，加快转变经济发展方式，率先建立资源节约型和环境友好型社会;着力推进科技进步，增强自主创新能力，率先建立创新型区域;着力解决民生问题，促进城乡区域协调发展，率先构建和谐社会;着力深化改革，创新体制机制，率先建立完善的社会主义市场经济体制;着力加强与港澳合作，扩大对内对外开放，率先建立更加开放的经济体系，为我国全面建设小康社会加快推进社会主义现代化作出新贡献。
“珠三角号列车”再次提速
这份规划期至2020年的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)由国务院通过并发布。分析认为，在改革开放30周年之际，以国家名义出台该纲要，意味着呼吁多年的珠三角区域发展规划上升为国家战略，珠三角区域一体化将再次加速。珠三角改革发展的“国家级”蓝图终于浮出水面。
据了解,该《规划纲要》由国家发改委会同广东省政府和有关单位编制而成。今年6月，温家宝总理在广东调研时，同意了广东制定《规划纲要》。随后，广东省委书记汪洋密集调研了广东各市、区。今年9月，由国家发改委牵头组织近200位各部委官员、学者，组成珠三角地区改革发展规划调研组，在广东展开了广泛而密集的调研。
国务院此次发布的《规划纲要》,从内容上看, 珠三角的战略定位可概括为如下几个方面:
探索科学发展模式试验区。赋予珠三角发展更大的自主权，支持率先探索经济发展模式转变，为全国科学发展提供示范。
深化改革先行区，继续承担全国改革“试验田”的历史使命，大胆探索，先行先试，在重要领域和关键环节率先取得突破，为发展中国特色社会主义创造新鲜经验。
扩大开放的重要国际门户。与港澳共同打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。
世界先进制造业和现代服务业基地。打造若干规模和水平居世界前列的先进制造产业基地，培育一批具有国际竞争力的世界级企业和品牌，发展与香港国际金融中心相配备的现代服务业体系，建设与港澳地区错位发展的航运、物流、贸易、会展、旅游和创新中心。
全国重要的经济中心。建设成为带动珠三角和泛珠三角区域发展的龙头，成为带动全国发展更为强大的引擎。
广东省社科院院长梁桂全认为：“《规划纲要》的最大意义在于打破了过去让珠三角作为一个行政区单独发展的局面，并转为整体发展，而且这种整体发展概念不是来自地方政府层面，而是作为国家意志。”
有了这样的战略地位,从改革开放的春天里驶来的“珠三角号列车”，将再次提速前进。
珠三角经济将再迎“春天”
作为中国改革开放前沿阵地的珠三角，其蓬勃发展、充满活力的区域经济，多年来一直引领着中国经济的发展。
“珠三角”概念首次正式提出于1994年。按照官方统计，珠三角指由广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆9个城市组成的区域。该区域面积为24437平方公里，占广东国土面积的14%。
2007年，珠三角GDP总值达25450.2亿元，占广东经济总量的83%。
然而，随着近几年长三角城市群、环渤海城市群、武汉城市群以及长株潭城市群迅速崛起，在提升区域竞争力上，部分区域的创新力度已超出珠三角。特别是以上海为首的长三角经济增速，从2003年起开始超越珠三角，双方差距渐呈扩大之势。
在我国的“十一五”规划方案中，珠三角及“泛珠三角”区域发展问题未能列入中央级规划，而长三角地区、京津冀地区已被作为国家级的两大区域规划试点率先启动。在2008年8月6日，国务院常务会议就审议并原则通过了《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》。
据了解，《长江三角洲地区区域规划纲要》也可能于近期出台。
《长江三角洲地区区域规划纲要》中将长三角定位为：我国综合实力最强的经济中心、亚太地区重要国际门户、全球重要的先进制造业基地、率先跻身世界级城市群的地区，并从国家区域发展总体战略的高度，赋予长三角地区在壮大东部地区经济实力、推动长江流域快速崛起、带动中西部加快发展、促进全国区域协调发展、引领我国全面参与全球竞争中发挥核心作用的功能。
国务院此次发布的《规划纲要》分析认为，当前珠三角地区正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期，为促进珠三角地区增加创新优势，更上一层楼，进一步发挥对全国的辐射带动作用和先行示范作用，特制定珠江三角洲地区改革发展规划纲要。
业内人士认为,该规划纲要将是指导珠三角地区当前和今后一个时期改革发展的行动纲领和编制相关规划的依据，也是珠三角区域在新的历史时期,在我国经济快速发展的背景下,不被长三角、环渤海等区域抛在身后的机遇所在。
郑奔:“旧的模式已无法继续”
《规划纲要》发布后,国家发改委副主任张晓强说:“要支持珠三角地区加快产业转型升级，更多地发展高技术产业和服务业，以高技术产业为支撑来改造传统产业，发展现代服务业，使珠三角地区由过去的外向型经济更好地转变为内外需并重、全面融合发展的开放型经济。”
谈到《规划纲要》,中国可持续发展研究会副主任郑奔则直白地说：珠三角旧模式已无法继续。
郑奔认为，在这个时期提出科学发展模式实验区非常必要，因为珠三角原来的模式在新发展环境下已经不能继续下去。珠三角依靠中国人口红利，来分享全球化产业链低端收益的方式已经走不通。因此，《规划纲要》开始反思珠三角的发展模式，“这有利于我们认识珠三角的发展新定位。”他认为，规划中提到的产业转型升级、结构调整问题，意味着珠三角的发展出路，就是要双转移。而关键问题是进行行政性转移还是市场机制推进转移。
郑奔表示，这一规划首先确定了珠三角产业结构调整的方向，即高级化和现代化。此时提出，对于前一阶段的争辩有定论和统一发展取向的意义。另一方面，珠三角必须在全球化的产业链中逐步提高自己的位势，规划就是要解决发展目标定位的问题。其次，科学发展模式的历史责任对珠三角是一个非常大的挑战。因为科学发展模式核心就是可持续发展以及和谐发展。这点正是珠三角最缺乏的，但规划指出了珠三角乃至广东和全国未来的发展方向，因为科学的发展模式，可以从经济、社会、环境、人口等方面展开，而这些都是珠三角以前没做好的。