罗百辉:绿色就业成新风尚


  编者按:近年来,世界上一些国家纷纷采取措施发展绿色节能环保产业,促进了经济结构调整,同时创造了许多绿色就业岗位。

  何谓绿色就业?简单说就是为应对全球气候变化的挑战,各国加大在新技术、新能源以及基础设施方面的投入,由此而产生或转化的大量新的就业岗位。此外,随着环保节能政策的普及,在能源消耗方面所减少的支出,将转化为其他商品领域的需求,从而刺激生产增加就业。

   以世界能源消费大国美国为例,资料显示,2004年美国生物燃料产业增加了14.7万个就业岗位,家庭收入增加44亿美元,美国联邦政府增加税收13亿美元,地方税收增加12亿美元。2005年每加仑生物柴油税收贡献率约0.5美元到1美元。美国发展生物燃料始于1994年,到2007年美国玉米乙醇产量65亿加仑,2008年玉米乙醇产量可达94亿加仑;2007年生物柴油产量4.5亿加仑,2008年生物柴油年产量可达22亿加仑。目前,美国正致力于第二代燃料乙醇——纤维素乙醇的研究,争取2010年达到加工成本每加仑1.33美元的经济目标。有消息说,到2038年,美国发展可再生能源将带来420万个就业岗位。

  同样,通过实施节能政策,也能创造大量的绿色就业岗位。根据最近发表的一份研究报告,自1977年到2007年的30年间,美国在推广节能政策时裁减了2.5万个工作机会,但同时也创造了近150万个新就业岗位。专家认为,节能政策的推行使绝大多数的消费者减少了能耗支出,而这部分节省的支出转化为其他需求,这就为零售商、批发商、食品加工商和其他行业提供了发展机会,就业岗位也随之增加。

  从环保产业看,根据联合国环境规划署的统计,从1991年到1998年,发达国家直接从事环保工作的员工从450万人增加到1000万人,年均增长17.4%;而间接服务于环保部门的员工则从1000万增至2850万。由此看来,环保节能产业有着极大的发展潜力,这也是为什么各国都在积极推动绿色就业,并将其作为解决当前就业问题的重要举措之一。

  北欧国家芬兰早在1996年便开始实行废旧轮胎回收利用法,规定生产者、销售者有责任回收利用废旧轮胎,而政府在贷款、技术和税收上对此予以支持。如今,芬兰旧轮胎回收利用率高达90%以上,不仅节省了大量资金,改善了环境,而且形成了一个新产业,吸收了数千名就业人员。无独有偶,美国明尼苏达州则推出了一项禁止建造垃圾填埋场的法令,促使生产企业实施产品生产、回收、循环再利用同步进行的政策,并承诺在银行贷款、税收方面予以优惠。新泽西州则鼓励企业从电子产品中回收可利用的组件,积极促成几家生产企业合作建立一座“拆卸”工厂。上述措施可为这两个州增加数千个就业岗位。

  绿色就业是一个新概念,它所涉及的节能环保领域有着巨大的市场潜力,相信在将来还可能拓展到其他新的领域,因此也拥有更为广泛的发展空间。特别是在当前,世界各国都在积极应对国际金融危机,保增长促就业已成共识,因此更加需要创新思维,在实践中把绿色就业这篇文章做好。