“走马灯”践踏《干部任用条例》PK举报电话
年前，河北省邯郸市因出现“走马灯”官员，而成了网络争相评论的焦点。人民网（http://leaders.people.com.cn/GB/8719981.html）还特意罗列了邯郸市17年间8位“走马灯”官员的名单。他们是：
1、唐若昕，1992年4月—1993年3月任邯郸市市长。后调任河北省计划委员会副主任，此后又先后担任中国人民保险公司副总经理、中国出口信用保险公司党委书记兼总经理，2008年4月因涉嫌违法遭免职
2、赵禄祥，1994年-1995年任邯郸市市长，后调任河北省人事厅厅长，2003年1月出任河北省人大常委会城乡建设环境保护工作委员会主任，2008年3月免职。
2、赵禄祥，1994年-1995年任邯郸市市长，后调任河北省人事厅厅长，2003年1月出任河北省人大常委会城乡建设环境保护工作委员会主任，2008年3月免职。
3、张秋阳，1997-1999年任河北省邯郸市委副书记、市长，1999-2000年任牡丹江市委副书记、市长，2000-2001年任牡丹江市委书记、市长。2001年6月任牡丹江市委书记。2002年4月起任省委常委、秘书长、省委直属机关工委书记，2004年被免去黑龙江省委常委、委员职务；2005年任黑龙江省委副秘书长至今。
5、张力，2002年-2003年任邯郸市委副书记、代市长、市长，2003年-2004年任邯郸市委书记，后调任河北省委常委、秘书长，省委省直机关工委书记，现任中共内蒙古自治区党委委员、常委、纪检委书记。
8、赵国岭，2006年12月至2008年12月任邯郸市代理市长、市长，2009年1月调任河北省农业厅厅长
9、郭大建，2009年1月出任邯郸市委副书记，市人民政府副市长、代理市长，此前任省信息产业厅厅长、党组书记、省政府信息化工作办公室主任。
看了这些“走马灯”市长的“任职时间”，笔者发现，他们中有4人任职一年，有3人任职二年，有1人任职三年；与《党政领导干部选拔任用工作条例》，第五十二条实行党政领导干部交流制度中：“地方党委、政府领导成员原则上应当任满一届（一届五年）”的规定相去甚远。这就难免让人产生疑惑，也不禁发出疑问：这究竟是河北省委做得正确？还是《干部任用条例》不切合实际？
9、郭大建，2009年1月出任邯郸市委副书记，市人民政府副市长、代理市长，此前任省信息产业厅厅长、党组书记、省政府信息化工作办公室主任。
看了这些“走马灯”市长的“任职时间”，笔者发现，他们中有4人任职一年，有3人任职二年，有1人任职三年；与《党政领导干部选拔任用工作条例》，第五十二条实行党政领导干部交流制度中：“地方党委、政府领导成员原则上应当任满一届（一届五年）”的规定相去甚远。这就难免让人产生疑惑，也不禁发出疑问：这究竟是河北省委做得正确？还是《干部任用条例》不切合实际？
笔者以为，《干部任用条例》规定任满一届5年是有科学性的。因为，对于市长来说，其最重要的工作职责就是要发展当地经济；现如今市长在位一、二年就更换，犹如“走马灯”，就其职责而言，这样的市长对当地经济发展会有多少贡献？就其制定的发展规划而言，会有何成效？这是不言自明的事实。
其实，在干部任用上，中央早就料到地方大员会在《干部任用条例》背后做“小动作”，搞些“照顾官”、“人情官”、“近亲官”。所以，为了保证《干部任用条例》能落后到实处，中组部于２００４年３月２９日正式开通了全国组织系统举报电话号码“１２３８０”。
但是，令人意想不到的是，中组部的举报电话，对河北省邯郸市的“走马灯”官员，似乎啥作用也不起。因为，河北省邯郸市的“走马灯”官员从1992年4月起到2008年12月止就从未中断过；而这期间，中组部的举报电话也早已开通。也就是说，中组部的举报电话，对河北省委来说是“视而不见”的东西，是聋子的耳朵，是摆设。
或许有人会问，河北省委为何会如此大胆，难道就不怕人们向中组部举报其“用人不正之风”吗？笔者以为，河北省委既然能有恃无恐地对待中组部的举报电话，当然有其理由，主要有以下四方面：
一、地方大员就是“土皇帝”
众所周知，地方官的升迁，表面上看是按《干部任用条例》来的，里面也有一整套的程序，如“民主推荐、组织部门考察、公示”等等，但是，在具体用人上，是用张三还是用李四，这究竟由谁来拍板、由谁来敲定呢？难道不是地方大员，还会是组织部门吗？所以，在具体用人上，地方大员就是“土皇帝”，想用谁就用谁。就因为如此，才会有象邯郸市这样的“走马灯”官员发生。
二、地方大员能摆平中组部
尽管，在防干部任用不正之风上，中组部有了举报电话，但是从邯郸市的“走马灯”官员来看，河北省委就没有将中组部放在“眼里”。为何？因为，河北省委基于二点考虑：一是有把握摆平中组部，就是有人举报，也能将大事化小，小事化了。二是料定知情干部不会举报，因为他们也想在这一“不正之风”中得利。邯郸市17年，8任走马灯市长的任用事实不就证明了这一分析的正确性吗？
三、举报电话制度上有缺陷
大家知道，中组部的举报电话有明文规定：1、本举报网站主要受理反映县处级以上领导班子和领导干部违反《党政领导干部选拔任用工作条例》选人用人问题的举报。如果您反映其它方面的问题，请直接向有关部门反映。
2、请认真填写举报表单中的各项目。填写“主要问题”一项时，要写清楚问题发生的时间、地点、情节、后果等，字数限定在800字以内。
3、举报人应实事求是地反映问题。对利用举报捏造事实，进行诬告陷害的，依照有关规定严肃处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。
4、提倡实名举报。进行实名举报的,请详细填写联系电话等项目。
2、请认真填写举报表单中的各项目。填写“主要问题”一项时，要写清楚问题发生的时间、地点、情节、后果等，字数限定在800字以内。
3、举报人应实事求是地反映问题。对利用举报捏造事实，进行诬告陷害的，依照有关规定严肃处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。
4、提倡实名举报。进行实名举报的,请详细填写联系电话等项目。
在这4条规定中，我们也能看出，中组部的举报提倡的是实名。试想，在这样的举报制度下，有谁敢用实名去举报呢？就是不用实名，谁举报的，在“问题发生的时间、地点、情节”中也能查得出来；况且，现代科技如此发达，还有什么不可知的？也就是因为举报制度上存在如此的缺陷，地方大员在用人上，才会有恃无恐。地方大员也料定，在用人上，是无人敢向中组部举报的。
四、举报人无法得到应有的保护。
举报制度的设立是为了鼓励人们去举报用人上的“不正之风”，净化干部用人制度。可是，国家如何保护举报人，却没制订出相应的保护制度；而实践也证明，很多举报人，为了举报腐败分子，还赔上了自己的性命。试想，这样的举报环境，又有多少人敢去举报的呢？笔者敢说，只要不进入“你死我活”的境地，是没有人会去举报“用人不正之风”的。这就是中国的现实。
所以，从这个意义上来说，“走马灯”官员，不仅践踏了《干部任用条例》，而且还PK中组部的举报电话！实是“干部任用制度”之悲哀啊！
2009年1月29日
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http://leaders.people.com.cn/GB/8719981.html
http://www.trjw.gov.cn/ReadNews.asp?NewsID=868
http://www.ahxf.gov.cn/shownews.asp?ID=37201