英国竞争委员会发布对支付保护险的最终调查报告

2009年1月29日，英国竞争委员会发布对支付保护险（Payment Protection Insurance – PPI）市场的最终调查报告。

PPI是对借款人由于意外事故、疾病、失业或者死亡等原因不能偿还信贷产品而进行的保险。PPI承保范围涉及多种类型的金融产品，2007年，在英国销售的PPI中，有90％集中于无担保个人贷款PPI、信用卡PPI、按揭PPI以及担保贷款PPI。

竞争委员会在报告中指出，在已销售的1200多万份PPI保单中，绝大部分是金融消费者在取出贷款、使用信用卡消费或者进行其它类型信贷时一同购买的。许多消费者根本没有意识到他们可以从其他机构购买到PPI保单，这些消费者很少会对比不同PPI销售机构提供PPI保单的价格、条款，他们几乎不会购买其他PPI机构出售的保单。这样的销售点（point-of-sale）优势使得其他（潜在的）PPI机构很难接触到信用提供机构的消费者。相关机构向金融消费者出售PPI产品时缺乏必要的竞争，金融消费者支付了高价。为了向PPI市场引入竞争机制，竞争委员会将推出一揽子措施，这些措施计划于2010年起实施。

在英国引起高度重视的PPI调查始于2005年9月13日，当时，国民咨询署国家委员会（National Association of Citizens Advice Bureaux）向公平贸易局就PPI涉嫌垄断提起超级诉求（super-complaint）；2007年2月7日，公平贸易局认为，PPI反垄断一案所涉市场规模、市场重要性以及案件广度等产业监管内容，宜由竞争委员会受理，根据《2002年企业法（Enterprise Act 2002）》相关规定，将案件移交竞争委员会调查。在历时三年多的PPI调查中，作为英国金融监管机构的金融服务局、竞争委员会和公平贸易局在法律赋予的职权下密切合作、相互配合：金融服务局注重PPI金融产品销售至金融消费者的程序，竞争委员会强调PPI产业竞争状况，而公平贸易局则是确保PPI市场朝有利于金融消费者的方向运行。