2009.10.19

奥巴马总统关于苏丹战略的声明

 

奥巴马总统10月19日就美国对苏丹战略发表声明，呼吁迅速采取行动，防止达尔富尔人民遭受更深的苦难。以下是声明全文，由美国国务院国际信息局翻译。

 

（全文开始）

白宫

新闻秘书办公室

2009年10月19日

巴拉克·奥巴马总统关于苏丹战略的声明

今天，本届政府公布应对苏丹严重而迫切局势的总体战略。

多年来，苏丹人民一直面对深重的、不容接受的困苦。 达尔富尔（Darfur）的种族大屠杀夺去了数十万人的生命，并造成数百万人流离失所。这个地区的冲突使苦难更加深重，并对苏丹境外地区构成威胁，阻碍着非洲这一重要地区的发展潜力。如果不迅速采取行动，苏丹将陷入更加严重的混乱。

我们的良知以及我们系于和平与安全的利益要求美国和国际社会刻不容缓、坚定果断地采取行动。首先，我们必须力争彻底制止达尔富尔地区的冲突、严重侵权行为和种族大屠杀。其次，苏丹北方和南方达成的《全面和平协议》（Comprehensive Peace Agreement）必须得到执行，以便为长期和平创造条件。上述两个目标必须紧迫地同时并进。实现这两个目标要求美国作出承诺和国际伙伴的积极参与。与此同时，我们还将大力制止苏丹为国际恐怖主义分子提供安全避难所。

美国特使一直在积极有效地同所有各方接触，他将继续为挽救生命和取得成效而进行接触。本周晚些时候，我将宣布延长针对苏丹的国家应急措施，继续对苏丹政府实行严厉制裁。如果苏丹政府采取行动改善当地局势并推动和平，将会得到惠益；它如果不这样做，将会受到美国和国际社会施加的进一步压力。在美国和我们的国际伙伴履行责任采取行动的同时，苏丹政府也必须履行责任，朝新方向迈出切实步伐。

近几年来，各国政府、非政府组织及个人，还有世界各地人士已采取行动应对苏丹局势，制止达尔富尔的种族大屠杀。在向前推进的过程中，我们的所有努力都必须以苏丹人民的生活水平为衡量标准。历经磨难的苏丹人民应当有一个能让他们生活得更有尊严、更安全和有更多机会的未来。这不是轻而易举就能做到的，应对世界这一地区所面临的严峻挑战没有简单易行的方法。但现在是我们所有人齐心协力、为让苏丹人民有一个更美好的未来出坚定、持续努力的时侯了。

（完）

2009.10.19

国务卿克林顿就美国发布对苏丹战略发表讲话

 

克林顿国务卿2009年10月19日就美国发布对苏丹战略发表讲话，指出苏丹当前正处于一个历史关头，有可能向稳步改善人民生活的方向迈进，也有可能陷入更严重的冲突和暴力。以下是国务卿讲话全文，由美国国务院国际信息局翻译。

 

国务院

2009年10月19日

早上好。早上好。我很高兴我国常驻联合国代表苏珊·赖斯（Susan Rice）和总统苏丹事务特使斯科特·格拉逊（Scott Gration）将军能够前来。请让我首先说明，我们今天发布的对苏丹的政策方针是美国政府各部门进行深入审议的结果，我们三人及其他很多人士都参与了这项审议。这体现出本届政府的认真态度和紧迫感，以及如何最有效地应对阻碍达尔富尔危机得到解决及《全面和平协议》（Comprehensive Peace Agreement）得到全面履行的复杂挑战的集体共识。

奥巴马总统和我数月来一直在商讨这个问题，特别是在这个周末。苏丹人民的命运对他、对我、对赖斯大使和格拉逊将军、以及对我们的国家至关重要。苏丹是非洲面积最大的国家，在赢得独立后的半个世纪中，各种宗教、部族、民族、种族和政治派系造成了长期的四分五裂的局面。近10年来，达尔富尔的种族大屠杀和北方与南方之间旷日持久的暴力冲突夺去了两百多万人的生命，施加给平民百姓的暴行难以言喻，并导致众多人口蒙受苦难。

虽然北方和南方于2005年签署的《全面和平协议》向前迈出了历史性的一步，但今天的苏丹正处在一个危急关头——有可能向稳步改善苏丹人民生活的方向迈进，也有可能陷入更严重的冲突和暴力。

一个不安定的苏丹不仅仅威胁着生活在那里的4000万人民的前途。它还可能在一个已经动荡不安的地区形成一个滋生暴力与混乱的温床，为国际恐怖主义分子提供一个安全庇护所，并引发又一场苏丹、其邻国乃至整个世界都难以承受的人道主义灾难。实现苏丹和平与稳定的努力往往由于宗派活动、违背和平与停火协议的行为以及该地区受到危机影响的国家的涉入而难以奏效。

由于这些原因以及其他一些原因，我们对阻碍进展的种种因素抱着现实的态度。在苏丹实现和平与稳定不会轻而易举，成功并无保证。但有一点是肯定的：视而不见或一厢情愿的幻想都不能解决苏丹问题。袖手旁观不是一种选择。要依靠我们和我们在国际社会中的伙伴作出协调一致的持续努力，来帮助实现苏丹的持久和平与稳定，避免会带来无穷无尽人间悲剧、浪费世界这一重要地区的潜力和贻误其安全机会的更多冲突。

我在达尔富尔种族灭绝问题上的观点是众所周知的。多年来，我在这个问题上一直大声疾呼并采取行动。总统对达尔富尔发生的种族灭绝行径也毫不讳言。但就目前来说，关注的重点应该是如何取得进展，找到解决方案。 尽管自2005年以来，暴力的严重程度有所减弱，但达尔富尔人民依然生活在极不公平、令人无法容忍的条件下。

因此，我们的关注重点应该是扭转种族灭绝对人间造成的持续不断的悲惨后果，消除人们在难民营中每日每夜遭受的苦难，保护平民不再遭受暴力，帮助离乡背井的人重返家园，确保民兵组织被解除武装，改善当地的条件，以便达尔富尔人民最终能在和平安全的环境中生活。

我们的战略包括以下三大目标：第一，在达尔富尔地区结束冲突、严重践踏人权的行径、战争罪行以及种族屠杀；第二，实施《全面和平协议》，在2011年后实现苏丹统一与和平，或以有序方式实现两个独立的和平共存的国家；第三，使苏丹不再成为恐怖主义分子的庇护所。

过去，美国过于经常地将注意力局限于正在出现的危机。以后将不再是这样，我们通过努力制定出一项全面的美国对苏丹政策。

首先，我们看到苏丹危机具有双重性：达尔富尔问题在六年过后仍未得到解决。如果苏丹不能通过独立的全国选举、南方自决公投、解决边界争端、相关各方履行和平协议的意愿来完全落实《全面和平协议》，那么该协议将成为重新爆发冲突的导火线。因此，我们正在同步协调解决两个关键性问题：达尔富尔和《全面和平协议》。

第二，我们寻求通过广泛参与和坦诚对话取得成果。但是，单有言辞是不够的。衡量进展以及有关奖惩决定将取决于实地情况是否真正发生好转。任何一方的倒退都将受到我们的政府及国际合作伙伴通过阻遏手段施加的有效压力。

第三， 我们将在全球发挥领导作用，重组、扩大并加强曾促成《全面和平协议》的多边联盟，我们将以同样的努力，将国际社会对达尔富尔的担忧转化成真正的国际承诺。

我要明确表示：现在已经没有空谈的时间；没有空洞许诺的时间；也没有可让误识、误解耽搁的时间。

这场危机对于国际社会来说，既是责任又是机会，它可以帮助苏丹走上一条使苏丹人民、该地区和世界更加稳定与安全的道路。这场危机对于苏丹人民和领导人来说，也是责任和机会，他们可以展示，他们有决心采取具体步骤，争取持久和平。若不能做到这一点，苏丹将无前途可言。

如我在前面所说，这次审议包括许多本届政府官员、国会和外界专家之间进行的多次讨论。现在我请为这个问题作出了巨大努力的赖斯大使和格拉逊将军谈谈他们的看法。赖斯大使，请您先谈。

（答问部分略）

美国国务院国际信息局 http://www.america.gov/mgck

美国国务院国际信息局 http://www.america.gov/mgck