22日，记者从相关部门了解到，国新办将在本月末或下月初在京召开新闻发布会，发布《以长吉图为开发开放先导区的中国图们江区域合作开发规划纲要》详细内容。届时，省政府主要领导及国务院相关部委领导将参加新闻发布会。
22日，省发改委副主任常晓春接受本报记者专访，解读“长吉图”上升为国家战略的背后故事。
珲春市依托区位优势，承担“开放窗口”的角色。
几大背景
延边需要长春、吉林支持
常晓春说，我国参与联合国开发计划署（UNDP）倡导推动的图们江地区开发项目，最初是以珲春市为主，后来扩大到整个延边州。
尽管如此，还存在着边境地区经济体量偏小，人口规模比较小，通道建设也不完善，不足以支撑国际性的开放合作等问题，这是制约图们江地区开发的主要瓶颈。要加快图们江地区的开发进程，就得形成新的开发开放经济体系，《中国图们江区域合作开发规划纲要》中，把长春和吉林两市纳入到规划范围，明确提出以长吉图为开发开放先导区。
常晓春说，延边州作为边境地区，可发挥对外开放的区位优势，长春和吉林作为腹地，可发挥经济、产业和人力资源的优势，形成优势互补。功能定位也是非常明确的，珲春市依托区位优势，承担“开放窗口”的角色；“延龙图”加快推进一体化，着力打造吉林省东部中心城市，承担“开放前沿”的角色；长春和吉林两个特大城市立足产业、科教和人才优势，发挥辐射和带动作用，承担“腹地支撑”的角色。
先导区建设得益于总书记提示
长吉图开发开放先导区的建设，是在什么背景下提出的？最终的出发点和归宿是什么？
常晓春说，2007年1月亚冬会期间，胡锦涛总书记在吉林省视察时指示，“吉林省在推进老工业基地振兴中，可以选择有条件的地区发展得快一些，在改革开放、科技创新等方面先行先试，带动全省发展。”按照总书记的指示，吉林省九次党代会明确提出：“积极向国家争取，打造一个具有特殊带动作用的综合配套改革试验区、科技创新先导区和经济快速增长区。”
2008年6月，恰逢国家发改委修编1999年编制的《中国图们江地区开发规划》，在新形势下，图们江开发需要有所创新。
国家和省里达成共识，《以长吉图为开发开放先导区的中国图们江区域合作开发规划纲要》就是在这种背景下应运而生。
“长吉图”将成大图们江核心
先导区将成为大图们江合作核心。“长吉图”规划与“大图们江”计划有哪些关系？
常晓春说，大图们江计划范围比较广，是一个大概念。涉及到俄罗斯的远东地区，蒙古国和朝鲜的部分地区，也包括中国东北的三省一区。大图们江计划主要是通过国际协商合作推进和发展的，重点推进基础设施建设。长吉图作为我国图们江区域合作开发的先导区，将成为大图们江开发的核心区域。
常晓春说，目前长吉一体化已非常明显，尤其在基础设施建设方面，已建成长春龙嘉国际机场、长春至吉林的高速公路，明年长吉城际铁路竣工，届时由长春到吉林的时间缩短到30分钟。同时，长春和吉林在一体化建设上也做了很大的努力，长春通过长东北开放开发先导区向吉林方向发展，吉林通过北部工业新区建设向长春方向靠拢。
首要任务
“借港出海”
常晓春说，图们江开放开发之所以进展不快，很大一个原因就是对外通道不畅。吉林没出海口，只能利用俄罗斯和朝鲜的港口，而到俄罗斯和朝鲜就需要打通国际间的公路和铁路，由于多种原因，通道一直通而不畅。通道不畅，就无法形成国际物流大通道，导致经济活跃度不高，发展缓慢。如果打通这个通道，我国东北内陆地区向俄、日、韩及我国南方的物流成本将会大大降低，优势和潜力就会十分明显。通道畅则物流旺，物流旺则产业兴。所以，新阶段，我们首要的任务就是要打通通道，实现“借港出海”。
几大焦点
“中蒙大通道”取得重要进展
“‘中蒙大通道’可谓是连接欧亚的大陆桥，目前只差‘两山’铁路段，就可以全线贯通了。”常晓春说，目前该线路已取得重要进展，铁道部方面也正在进行相关的规划设计。
据了解，“两山”铁路（阿尔山至乔巴山）全长443公里，按单线一级国际标准设计。从蒙古国乔巴山向东经中国的阿尔山、乌兰浩特、长春、图们江至俄罗斯、朝鲜的港口，向西由乔巴山延伸至蒙古国扎门乌德，与乌兰巴托铁路接通，将成为连接东北亚和欧洲的大陆桥。
进一步发展壮大珲春
常晓春说，经过多年的开发，珲春已发生翻天覆地的变化，由1992年最初的几万人，发展到25万人口的城市规模，这些年的投资达到100多个亿，经济总量发展也很快。推进长吉图开发开放，珲春肩负重任，必须要进一步做大。珲春市已规划建设俄罗斯工业园、日本工业园、韩国工业园等国际产业合作园区和吉港工业园，这些园区各具特色，各具发展优势。依托这些园区，珲春将进一步做大经济总量，快速集聚产业和人口，也将进一步完善城市功能，扩大城市规模，提升“开放窗口”的承载力。（记者：王小野）