刘少才

　　    城市国家新加坡，面积不到700平方公里，人口约500万。狭小的生存空间，一度使居民住房成为影响经济发展和社会稳定的紧迫问题。但经过数十年努力，新加坡如今已成为全球住房条件最好的国家之一。

　　  作为海员，自上世纪70年代起我曾多次到访过新加坡，目睹了那里居住环境翻天覆地般的变化：一座座简易棚式民居逐步被高楼林立、设施完备的现代化住宅社区所取代。这种变化，折射出一条独特的房地产发展道路的成功，“组屋（相当于中国的经济适用房）计划”的推广，让新加坡国民房屋拥有率几乎达到100%，真正实现了“居者有其屋”。

　　  新加坡有一个建屋发展局，主要负责规划与发展新镇、翻修及重新发展旧宅区以满足人民住房的需要。建屋发展局成立之初，就制定了“组屋计划”，让低收入者能住上廉价房。为此，政府投入了大量资金，先后实现了建屋发展的七个五年计划，建成住宅近百万套。我们在新加坡居民区见到的民居，大多都是组屋，周边环境建设得如同花园一般。

　　  组屋由政府计划供应，夫妻中只要有一人是新加坡公民即可购买。所有权属购买者，有99年的使用权。为了防止有人在组屋购置中套利，政府对购买组屋控制很严：有房居民不能购买；无房居民只可购买一套；一个家庭只能拥有一套组屋等。组屋分大、中、小三种户型。超过110平方米的算大户型；90到110平方米的算中等户型；小于90平方米的算小户型。现在一套100平方米左右的组屋，价格在30万新元左右（约合人民币148万元）。

　　  经过近半个世纪的发展，新加坡在组屋的建设与推广上已总结出一套行之有效的经验，大部分居民都可以通过一次性自购、政策性贷款或政府支持等方式最终获得产权，经济困难的家庭能得到基本居住权。连原来住在周边小岛上的马来族渔民也住进了政府盖的组屋。组屋的建设，不但改变了新加坡城市的容貌，也改变了人们的生活方式。组屋社区旁建有多种配套设施，人们在自己的生活社区内就可以解决一切问题。因此在住房民意调查中，93%的居民对国家组屋政策深表满意。

　　  新加坡的“组屋计划”值得借鉴之处在于：一是政府的主导作用，是组屋开发建设中土地、资金的强有力保障；二是合理公平的配售政策，使组屋服务对象的天平始终倾向于最需要住房的百姓一边。配售组屋通常依据家庭收入水平，优先保证最困难居民的居住。上世纪70年代规定月收入在1500新元以下者方可申请购买，80年代放宽到2500新元，随后又放宽到3500新元，目前已放宽至8000新元；三是出台法律严格限制炒卖组屋，让公平公正、为百姓谋福祉的原则得以实现。

　　  小小组屋，给居住者打造出温馨的家园，无形中也为社会的和谐发展提供了安定的港湾。