推荐第一财经日报11月24日社论：
把“以人为本”刻在制度和良知中心
编者按：11月23日下午，本人接到了一位煤矿老退休职工的电话，他的声音中充满了愤怒和哀怨。他说这多么大的灾难，100人丧生，在任何国家都是大事，但是中国的很多媒体却无动于衷，照样歌舞升平，声色犬马，好像还不如一个影星的隐私更重要，真是良知何在？他说他打电话到一些媒体，那头听都不听，就直接挂掉了。他的反问特别有力量，（这些人）是否将矿工的生命当成自己的命一样贵，他们自己的子女有没有在井下工作的？他的话虽然质朴，但是有华；他的语气虽然激动，但是理性。他令我想起了孔子的话——己不所欲，勿施于人；老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。这是中华传统的美德，可是，它们什么时候离我们远去，这个社会什么时候变得如此隔膜冷漠，难道这不值得我们深刻反思吗？难道我们不需要扪心自问——我们还是人吗？而我们是否同时将别人当成人呢？
“以人为本”和“科学发展观”要想真正刻进一些手握权力者的心里,必须先行驱逐其中的极端个人主义和利己主义,使之还原为一颗人道主义的良心。而这一过程,不能仅仅依靠既得利益者的天良发现,必须要用人民民主监督的制度加以约束,必须强化工会和职代会的独立监督作用。一言以蔽之,要通过民主监督的制度把“以人为本”刻在每个人的良知中心
黑龙江龙煤集团鹤岗新兴煤矿瓦斯爆炸事故遇难人数继续上升,目前已经升至100余人,还有数位救援人员牺牲在工作岗位上。在这个寒冷的冬天,“带血的煤”更增添了几分冷意。100多个生命转瞬即逝,留下的是亲人无尽的悲痛与社会沉重的反思。
盘点龙煤矿难,瓦斯突出继而爆炸是直接原因。但在自然之力的背后,多少还有为了产量不惜快上的阴影。如国家煤监局局长赵铁锤所感叹的,此次严重的伤亡可能和作业面人员过于集中有关。一次下井的工人达到3000人,其目的自然还是为了多出产量,进而多出效益。
从国家安监系统官员的表态来看,此次煤矿生产安全事故,在天灾之外,人为的因素无法忽略,管理的薄弱与事故的发生,有着明显的因果关系。在企业为追求利润而超强度生产之时,对于潜伏着的危机信号反应不够、重视不足,致使“血煤”的梦魇再现。
目前,黑龙江省省长栗战书已公开表示,对于这次矿难,“自己负有重要的领导责任”。最高检则派员介入矿难事故的调查,重点围绕事故背后是否存在官员不作为、乱作为以及官商勾结、权钱交易等职务犯罪展开调查。如果不幸查出这方面的问题,那么此次事故无疑将又增添几分悲剧意味。
2009年是中国的“安全生产年”。作为一家国有大煤矿企业,龙煤集团也在“誓夺安全生产最佳年”,可惜在2009年接近尾声的时候,一场重大灾难不幸发生。龙煤安全生产的梦想顷刻破灭。若将此次矿难放置于各类安全事故仍呈多发态势的背景下,更可清晰看到一幅苍凉图景,令人唏嘘。
重大矿难的一再发生,各类安全事故的不断出现,验证着一个基本的事实,即影响安全生产的深层次矛盾和问题仍未根本解决,安全生产的形势还很严峻。而若摆在面前的深层矛盾与问题迟迟得不到解决,则“安全生产年”的口号,只能是一个美好的愿望而已。
从现象来看,当前非法违法、违规违章生产和瞒报事故等现象时有发生,一些地方和企业安全生产思想认识、责任措施、管理监督等不到位的问题仍然突出。诸多问题往往也并非孤立地存在,常常是纠结在一起,进而增加安全生产事故发生的几率。
2008年,中国亿元GDP事故死亡率下降24.5%,工煤矿百万吨死亡率下降20.4%。看起来,这是一些不错的数字,表明安全生产问题在向好的方向转变。但2009年是否依然能够延续这样的进步,还不得而知。某种意义上说,在安全形势稍稍趋于平稳的情况下,一些煤矿企业的麻痹思想也随之出现。当思想认识上出现问题,麻痹思想又进入到企业领导者的头脑里,安全生产责任措施落实不到位,几乎就是可以想见的事情。
栗战书省长近日在总结矿难教训时表示,矿难原因是多方面的,而领导忽视轻视,工作不落实不到位是主要原因。在他看来,一些产煤市地方政府不能妥善处理发展和安全生产的关系;瓦斯管理还存在着薄弱环节;在部分地区,仍有不具备条件的煤矿顶风生产。这个总结,暴露出的还是煤矿安全生产过程中几乎一致的深层次矛盾与问题。
解决当前安全生产中的矛盾与问题,最重要的使命,仍然是改变观念,提升重视程度。这个老生常谈的常识问题,一再被证明是个难以治愈的“顽症”。经济的发展固然很重要,GDP也很重要,但人的生命更重要。“以人为本”,首先要以人的生命为本。当100多位矿工的生命逝于黑漆漆的矿井之下,他们挖出的煤,又能给谁带来温暖？
“带血的煤”正一次次拷问着煤炭经营者和监督管理者——是否把煤矿工人的生命当成自己的生命一样贵重,当成自己子女的生命一样贵重？是带血的煤炭、带着泪水的GDP重要,还是工人的生命、矿工的家庭幸福及社会的和谐更重要？甚至在潜意识或者主观上,是否有人就是把矿工当成赚钱的工具,当做GDP必须损耗的成本？
我们必须强调,经济发展是为了人民,是人民参与、人民受惠的人道主义事业,而不是马克思所强烈反对的——人沦为赚钱工具,异化为生产机器的“零部件”。后者价值观的标签是“GDP崇拜”和“金钱拜物教”。“以人为本”和“科学发展观”的提出,正是对后者的明确纠正。然而,不仅是此次矿难,在当下诸多领域的诸多情境中,“以人为本”和“科学发展观”还只是挂在墙上,还只是挂在嘴上,我们真的能够做到把它刻在我们内心良知的中心吗？
“以人为本”和“科学发展观”要想真正刻进一些手握权力者的心里,必须先行驱逐其中的极端个人主义和利己主义,使之还原为一颗人道主义的良心。而这一过程,不能仅仅依靠既得利益者的天良发现,必须要用人民民主监督的制度加以约束,必须强化工会和职代会的独立监督作用。一言以蔽之,要通过民主监督的制度把“以人为本”刻在每个人的良知中心。
在扭转观念和制度保障之外,从技术层面观察,还是要强化安全生产监管,加强安全专项整治,落实安全防范措施,健全安全责任制度。当然,很多时候不是有无制度的问题,关键还在落实。龙煤此次矿难血淋淋的教训沉重地说明,制度落实不能到位,管理漏洞可轻易发现,则不出事故是偶然的,出事故是必然的。（该文由第一财经日报社论编辑汪晓波执笔）