【事件】：11 月25 日，国务院总理温家宝25 日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《关于加快发展旅游业的意见》。会议提出要将旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，要坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游，并提出：一放宽旅游市场准入，鼓励社会资本和各种所有制企业公平参与。推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，积极引进外资旅游企业；二优化旅游消费环境；三推动旅游产品多样化发展；四加强旅游从业人员素质建设和旅游市场监管；五推进节能环保。

【我们的看法】：

在国民经济有实质性恢复之时，国务院通过加快发展旅游业的意见，尤其是第一次在全国范围内明确提出将旅游业培育成国民经济的支柱产业的提法，对整个旅游业的发展将起到非常积极的作用。

正如我们之前强调的，虽然这两年旅游业经受了地震、金融危机和甲流等一系列因素影响，行业短期内受到波及较大，但这些因素总体是短期的，局部的，从较长时间来看当前中国旅游业正处于黄金发展期，这一时期行业将总体表现出持续快速的增长，在面临负面因素影响时也能表现出较快的恢复性，从中长期来看行业前景看好，此次意见的出台预计对未来几年行业的发展将起到积极的推动作用。

值得一提的是，意见中关于放宽旅游市场准入的规定，将为旅游业的发展进一步松绑，有利于各地加快加大力度制定出适宜当地发展的政策。从这个角度讲，各地尤其是地方国资下属的旅游资源的整合和资产效率的提高有望备受关注，上市公司中国资下属大集团小公司的平台价值有望重新被认识，资产整合预期将加强。上市公司中符合这种类型的公司有：首旅股份、全聚德、桂林旅游、锦江股份、世博股份、东方宾馆、西安旅游、西安饮食。

维持首旅股份买入评级，锦江股份、中青旅、黄山旅游和桂林旅游增持评级。