保障房进度缓慢与地王不断涌现
记者从全国人大常委会的一份权威报告中获悉，在中央预算安排的重大公共投资项目中，保障性住房建设进度缓慢，截至8月底仅完成投资的394.9亿元，完成率为23.6%（10月28日 新华网）。
去年11月5日，国务院召开常务会议出台了应对金融危机的十项措施，并确定了到2010年底约需投资4万亿元的计划。在十项措施中，“加快建设保障性安居工程”被排在首位。这体现了中央对民生问题的极大重视，体现了即使在金融危机时期，中央政府仍然把以人为本、关注民生放在首位的坚定决心。对此，国家统计局 姚景源 先生曾经表述过这样一个意思：加大保障性住房建设是一个“一举三得”的好措施，解决了低收入困难群众的住房问题，平抑了高房价，又促进和拉动了经济增长。
如今，将近一年时间，落实的怎么样呢？一举三得的效果怎么样？全国人大常委会的权威报告给出了结果：今年国家下达的保障性住房建设计划，全国共需投入1676亿元，截至8月底，完成投资394.9亿元，完成率为23.6%。仅完成两成多，占总投资不到1/4。保障性安居工程落实十分缓慢。那么，就根本谈不上“一举三得”的效果了。
虽然保障性住房落实极为缓慢，但是，中国房市不但不寂寞冷清，而且高烧不退、异常火爆。从住房用地市场来看，2007年“地王”频现的现象再次出现，并且有过之而无不及。比2007年更甚的是，国有企业加入了创造“地王”的行列。推动“地王”比2007年翻新更快、价位更高，最终推动房价一举超越2007年的水平。被社会抨击的、百姓深恶痛绝的“土地财政”愈演愈烈。从住房市场来说，开发商几乎是使出浑身解数忽悠百姓；投资特别是投机需求兴风作浪；可怜的居住型需求只能望房兴叹。地方政府以救市为借口，明目张胆地出台许多完全背离房市基本面的所谓就楼市政策，有些明显是鼓励投资、纵容投机的措施。结果一线城市房价直线上升，泡沫再次被吹大，金融风险凸显。
保障性安居工程建设进展缓慢与商品房市场的热闹局面、“地王”的不断涌现、房价的直线上升，形成了鲜明对比。我们不禁要问，在中央的要求下，一些地方政府经常把以人为本、关注民生吆喝在嘴上，写在文件里和讲话中，为何一落实起来就出了问题？一遇到实实在在的具体民生项目建设就落实不下去呢？原因是什么？症结何在？
原因还是出在地方政府身上。地方政府之所以纵容商品房市场放任自流，因为，在这个市场中有油水可捞。楼市繁荣哪怕是虚假泡沫对GDP的贡献率非常高、非常快。在全球金融危机对一些地方GDP增长构成威胁时，来得最快的就是繁荣房地产，推高房价，增加房地产对GDP的贡献率。这比起踏踏实实发展第三产业，实实在在启动消费来的容易得多。一些城市卖地收入占其预算外收入比例很大，同时，房地产繁荣、高房价，对地方政府的税收贡献率非常大。这是地方政府的大财源、大财路呀。不能排除很个别地方官员与开发商结成特殊利益共同体，共同操纵出手救市，以达到共同谋取各自利益的肮脏目的。
地方政府搞保障性安居工程建设，既没有GDP的快速增长，又断了财源财路，而且还要自己出血。今年保障性住房建设全国共需投入1676亿元，其中，中央投入493亿元，占29.45%；地方配套1183亿元，占70.6%，落实困难。原因在于，一些地方配套资金不到位和征地、拆迁等前期工作准备不足。并且对于很个别官员来说里面的“油水”很少，还得罪了自己的亲哥们“开发商”。
现在看来，对于实实在在的民生项目—保障性安居工程，存在喊得多、调子高而真正落实起来却手太软的现象。全国人大常委会报告说，保障性住房建设要把解决最困难群众的住房问题放在优先位置，多做“雪中送炭”，少做“锦上添花”。这种道义上劝说虽然不可缺少，但是，中央必须有实实在在、强有力的制度性、惩罚性措施。建议，对这次全国人大常委会报告里提出的“进度缓慢”问题进行逐个排查，逐一做出严肃处理。保障性安居工程建设进度要与其他项目资金和财政资金挂钩，对于进展缓慢的地方政府要在全国媒体予以通报曝光。
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