王攀

继调整营业税征收比例、出台“国四条”、提高开发商拿地门槛后，货币和金融监管部门也将加入调整楼市阵营，他们的利器是收紧投机性房贷。记者20日从消息人士处获悉，相关部门已制定调控政策，其中不但明确要求各大商业银行严格制定二套房贷利率，而且同时将二套房及多套房的商业贷款首付比例提高至50%。（12月21日《中国证券报》）

2009年年底的楼市政策，与2008年年底的楼市政策，恰恰相反。目前针对楼市的紧缩政策，都不过是去年这个时候楼市宽松政策的映照。以二套房政策为例，去年这个时候，国务院研究放宽二套房政策；而在国务院研究之前，各地针对楼市的救市政策，早已走的很远。但一年以后的今天，严格二套房政策，也是国务院楼市紧缩政策的进一步分解动作。

去年这个时候，国际金融危机对中国经济影响加深，楼市一片寒冬，救市呼声从民间到官方此起彼伏。国家最终采取宽松的楼市政策，正是为了避免楼市滑坡影响整个经济。今年这个时候，楼市由年初的小阳春到现在的虚热，已经出现泡沫——中国楼市位列《福布斯》泡沫榜第二。楼市虚热自然隐含着风险，所以才有国务院现在的楼市紧缩政策。

可以说，无论是宽松的楼市政策，还是紧缩的楼市政策，都为经济考虑。这也无可厚非，楼市毕竟对中国经济举足轻重，楼市的虚热与寒冷，都将会对中国经济带来致命影响。为中国经济整体考虑，适时对楼市政策进行调整，也在情理之中。但要看到，就像鸡蛋不能放在同一个篮子里一样，中国经济不能总是绑在楼市这一根绳子上，这是很危险的。

而更要看到的是，楼市政策的调整也要从安居的角度考量。楼市的首要功能是满足住房消费。但很遗憾，我们的楼市政策往往过多地考虑经济影响，而没有考虑民众对楼市的态度。事实上，无论寒冬楼市，还是虚热楼市，消费者对于楼市的感受都一样：房价太高，买不起房。近段“慢火”的电视剧《蜗居》引起共鸣，可以说民众的感觉绝非一朝一夕形成。

值得注意的是，无论是去年年底的楼市放宽政策，还是今年年底的楼市紧缩政策，国务院都提到要增加保障性住房。但很遗憾，增加保障性住房这一条并不能得到很好的落实，且不说一直以来保障性住房一直是一条短腿，就在今年，在中央预算安排的重大公共投资项目中，保障性住房建设进度缓慢，截至8月底仅完成投资的394.9亿元，完成率为23.6%。

楼市政策应多从安居角度考量，而不能仅把它当做整体经济的晴雨表，一方面，经济过分倚重楼市，这不正常，而且对楼市的遇冷制冷、遇热制热的做法，并不能从根本上改善中国经济健康状况；另一方面，楼市只有从安居的角度考虑相关政策，才有利于楼市的健康发展，针对楼市的一些保障性住房供应、抑制房价的措施才能在实际中得到真正落实。

http://news.163.com/09/1221/10/5R24M6F60001124J.html