周明华
世界银行给中国经济“把脉”，发现“病根”之一，是消费占国民支出比例太低。“为何太低？不是中国人没钱，而是不敢花钱。”去年年底，杭州市委书记王国平在专题会上这样说。9日，王国平在一次会上提出扩大发放消费券的设想，他说：“书记、市长带头，到1万多名公务员，有可能的话，再到国家拨款事业单位，这些公务员和工作人员的工资和福利，要切出5％至10%，以消费券的形式发放。”（
杭州之前给收入较低公民较大量发放消费券的做法，近日受到商务部的正面肯定，也受到当地居民的一致好评，这当然是值得民众肯定的公共责任的担当行为。但以“抱团取暖、共渡难关”为由，建议各党政机关部门推出自己的山寨版消费券，将额外发放消费券的路径，改扩为从公务员工资中抵扣消费券，即便出于一番拉动内需的好心，也是好心办傻事，显得有些操之过急了。
首先这一做法与相关法律存在明显抵触。我国虽然没有专门的公民工资法，但新近执行的我国《公务员法》第13条明文规定，“公务员享有获得工资报酬，享受福利、保险待遇的权利”。对公民工资的界定，在我国《劳动法》第50条规定，“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或无故拖欠劳动者的工资”；而我国《消费者权益保护法》第9条规定，“消费者享有自主选择商品或者服务的权利……”
虽然在经济寒潮下，公务人员应作体味民生困境，作拉动内需、积极消费的带动者，但这只是一种道德诉求而非硬行规定。政府公务人员也是作为劳动者的公民，应享有获得货币形式的工资。政府超越法律，颇具家长式作风地切去薪金的5％至10%作为消费券发放，无疑是剥离了公民所拥有的工资不被克扣的权利；而公务员作为消费者，他们有自由选择商品和服务的消费权，机关无权缩小职工的这种选择权。理由在于，任何人和任何组织无权决定公民如何花销工资和如何消费商品。
再者，目前消费券发放政策的程序公正与透明性尚显不足，于此语境下，会给公共机构因发放消费券带来新的寻私和腐败的空间。如果将发放消费券的领域扩至公共管理机构，势必在这一领域助长行政事业单位的乱发、乱花公款的歪风。比如，平时不该去公费旅行的，这下好办了，发张消费券便是；不时不敢去星级宾馆公款接待的，这样好多了，持几张消费券前去即可……一些有权机构的官员，实际上不缺公款消费的“技术变通能力”，你这样开消费的口子，完全可能被一些官员趁机将“口子”撕得更开。
特别是，一旦公务人员的薪水中的一部分成为消费券，便会给掌握公共权力者与商家设置新的灰色利益互动平台。或许有人会说，将整个消费券的研究、设置、购买、发放的过程全部透明化，不就行了吗？说得轻松，但办起来颇难。真能做到这样，不仅将消耗不菲的行政成本，还是一道复杂的费力不讨好的工程。因为现在一些有权者，变着戏法琢磨获利的招式，实则早已让人不敢小视了。