新京报2月20日报道，国务院19日常务会议审议并原则通过轻工业调整振兴规划。对此，中国纸业可持续发展问题专家蒋伏利指出，振兴规划的核心是以“资金扶持”和“政策引导”方式来达到贯彻振兴目标的预期。譬如，收储、贷款、贴息、税收优惠等资金扶持，造纸等行业的龙头企业将从中受益，企业财务状况也将得到极大改善。而对部分劳动密集型和技术含量高、节能环保的产品取消加工贸易限制，进一步提高出口退税率，即是对造纸等相关行业企业产生直接利好的积极财政政策。
以上政策利好，对股市信心恢复将起到强心针的作用。分析显示，08年11月6日的214只破净股，主要集中在化工、机械设备等周期性行业。与经济下行周期的到来同步，周期性行业因需求放缓、价格下跌，导致盈利能力快速回落，市场估值低值在所难免。但09年以来，随着产业振兴政策号角的此起彼伏，牛年股市也渐次花开。笔者注意到，从春节后的第一周开始，农林牧渔、化工化纤等5大产业吸引了152亿元流入资金。第二周，多方资金继续快速涌入，沪深两市周资金净流入达到423.86亿元之巨。资金的热捧，令“受伤最深”的周期性行业股士气大增。
政策利好导致的这波股市行情，只是广大股民值得庆贺的一个原因之一。要者还在于国务院常务会议传达出来的关于振兴造纸等轻工业的关键性信息。在定位上，会议认为造纸、家电等轻工业是丰富人民物质文化生活的重要产业，承担着繁荣市场、扩大就业、服务“三农”的重要任务。振兴轻工业，必须采取综合措施，在巩固国内、开拓国际市场的同时，要加快自主创新，推动结构调整和产业升级，进而从根本上达成走绿色生态、质量安全和循环经济的新型发展之路的战略预期。在加快技术进步层面，重点推进装备自主化和关键技术产业化，加快造纸等行业的技术改造，全面推进节能减排和环境保护。
针对上述关键性信息，中国纸业可持续发展问题专家蒋伏利认为，技术进步的重点在于节能减排。以在中国率先发展林纸循环的金光集团APP为例，APP海南金海浆纸是世界上规模最大、技术领先、产能达到百万吨以上的单一木浆浆生产企业，其24亿元环保投入主要体现在一下几个方面：一是打造高效碱回收系统，将制浆废液中的无机成分转化为蒸煮药液循环使用，有机成分燃烧后产生的热量用于发电。二是利用先进技术将纸浆漂白过程产生的废水量降至最低，与其它废水一道经三级污水处理，确保排放指标达到世界先进国家标准。三是通过高效燃烧技术将制浆及碱回收过程产生的臭气、碱炉和石灰窑产生的烟尘、白泥，以及树皮、木屑、浆渣等进行高效燃烧处理，通过能量转换达成循环利用目的。据海南省国土资源环境厅监测，由于采用了上述国际先进技术，金海浆厂的各项指标远优于国家标准，总体指标甚至好于加拿大、瑞典等先进国家，成为中国绿色制浆的典型代表。
以APP金海浆纸为参照，中国其他纸企的技术与国际水平相差太大，如果没有技术上的全面突破与进步，行业振兴只能是一句空话。本次国家动用专项资金投入造纸等轻工业的技术升级，通过国债扶持项目支持造纸等轻工企业进行技术改造和创新，并在贷款、税收方面对重点行业的龙头企业建立工程技术中心直接给予支持。这无疑是英明之举。但由于这个涉及行业最为广泛的规划，包括造纸、日化、建筑装饰等大约45个大小行业，有分析人士担心其规划内容过于空虚，许多政策很难落到实处。比如资金扶持，如APP这般出身外资的林纸循环优秀者，能享受国民待遇吗？政策引导能惠及他们身上吗？
对此，网友林绅、百林、董庭虎等认为，国家应重点扶持循环经济领域的优秀者，真正把口号落到实处；在外资、内资企业税率已经达成统一的今天，落实外资企业如APP等的国民待遇，刻不容缓；根据《速生丰产林项目贷款贴息的规定》，速生丰产林投资超过5000万的企业，可享受贷款贴息，这一政策也要给予APP等外资企业；政府对APP这样的林纸循环龙头企业，给予政策扶植和资金支持是明知之举。针对广西超高收取造林规费和林权证等问题，价值中国网意见领袖陈嘉珉直言“造林规费”是毒瘤，落实科学发展观，要铲除这个毒瘤。以上是民意，希望决策者能够听到并遵重这种呼声。文/原野[09-02-21]