有感于武汉纪委称44%贪官为一把手

有感于武汉纪委称44%贪官为一把手

编者按：2009年2月20日，武汉市纪委领导在全市纪监机关查办案件工作会议上，总结办案经验时表示，新形势下领导干部违纪违法案件呈现违纪手段升级、利益形式多样、“一把手”违纪多发等三个新特征。并指出2002年以来，武汉市因贪污贿赂受处分的处级以上领导干部中，“一把手”占了44%。

一把手，是地方部门、单位党政负责人，是班长。对上，一把手代表一级党委政府接受上级领导，一把手在本级是最高领导者，拥有最高领导权；对下，一把手代表上级党委政府，体现对下级党委政府的领导；对外，一把手代表党委政府，是党和政府的代言人，体现共产党和人民政府的形象。

这样，一把手拥有相当大的权力。在用人上，该用什么样人，提拔什么人，重用什么人，一把手说了算；在决策上，该不该干、怎么干、干到什么程度，一把手说了算；在项目上，该不该批，批给谁，批多少，一把手说了算。想想，权力与腐败，绝对的权力，不受监督的权力，就会产生绝对的腐败。此言不差，武汉市2002年以来，因贪污贿赂受处分的处级以上领导干部中，一把手占了44%，再次证明这个真理。

绝对的权力，不受监督的权力，就会产生绝对的腐败。那就意味着，不是44%一把手倒下，而是100%一把手倒下。

现在关键的问题，是如何解决好，缺乏对一把手行之有效的监督制度与措施落实问题。如何真正有效地监督？如何做到从下而上的监督？如何保证从上而下的监督？如何解决同级监督问题？如何实行民主监督？如何实行社会监督？如何实行舆论监督？如何真正从体制和制度上保证落实？若仍在纸上空谈，会上空谈，那是不能解决的。改革开放30年了，还无法寻找根除腐败的机制，不愿借鉴人家成功的经验，寻找改革开放、发展经济是腐败必然的借口，仍在沾沾自喜，让腐败瞎折腾。若不从民主和法治上，真正解决一把手滥用权力而发生的腐败问题。历史将证明，历史也必将证明，最终是误党、误国，害了人民，害了国家，害了中华民族。

看看，一把手占了44%的腐败残酷事实，不正是警示国人：加强对党和政府一把手的监督，是刻不容缓的大事，是改革开放中摆在与经济工作同等地位的监督工作重中之重，要想中国的经济和社会高速发展，要想让人民群众满意，唯有是让党风、政风纯洁，才是最为关键的。

记得我们人民共和国的谛造者，毛泽东同志指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”现在一把手占了44%的腐败残酷事实，再次证实毛泽东的正确。

在中国实行经济改革，引入市场经济，构建和谐社会，由于经济改革的不断深入，反之政治体制改革相对迟滞，监督机制建设相对迟缓。群众监督领导干部的力度不够，监督渠道不宽，监督方式不相适应，举国形成一种“上级监督不到，下级监督不了，同级无法监督，群众只能干睁眼”的残酷事实。

为什么老百姓那么痛恨腐败？因为一把手是代表共产党和人民政府的形象。如果，长期对一把手难监督，上级又失监、漏监，同级又弱监，下级又难监，这样普遍现象存在，老百姓能满意吗？能不痛恨腐败吗？。记得原江西省副省长胡长清落马后，坦白说，“组织管理和监督对我而言，同牛栏关猫，进出自由”；记得原山东省泰安市委书记胡建学说过真话，“官做到我这一级，就没人能管了。”现在，高度地集中权力在一把手，结果形成“上管不着、下管不了”的死角。

要铲除腐败，就必须民主和法治。加强一把手监督，不能是停留在会上谈谈，报上讲讲，要从制度上重建，毛泽东同志指出：“群众的眼睛是雪亮的”要让人民群众、社会舆论展开监督，着重监督一把手的工作圈、生活圈、社会圈，只要真正让民主监督，公民有说话权力，不要一监督，一举报，就打击报复，让群众监督，鼓励群众积极参与反腐倡廉工作，赋予舆论监督，群众监督名副其实，让公民能选贤罢庸，让公民能有真正选举权、罢免权，一把手叫他腐就不敢腐，这样惩恶扬善的优化环境就能实现。

林国奋写于2009年春节

附：

武汉市纪委称44%贪污官员为一把手

武汉市纪委官员20日在全市纪监机关查办案件工作会议上总结办案经验时表示，新形势下官员违纪违法案件呈现违纪手段升级、利益形式多样、“一把手”违纪多发等三个新特征。2002年以来，武汉市因贪污贿赂受处分的处级以上官员中，一把手占44%。

《武汉晚报》报道，纪委副书记陈材佑表示，官员腐败手段有不断升级趋势，表现为：部分潜规则上升为显规则、官场腐败向社会腐败蔓延、腐败案件数量总体下降但高层腐败案件的比率明显增多；新的腐败形式不断出现，传统的贪污挪用腐败案件有所减少，斡旋受贿案件和集体腐败案件有所增多。

他指出，腐败由过去占有消费资料转变为对生产资料、生产要素的占有。如2004年查处的武汉燃气热力集团公司腐败窝案中，副经理陶宏生用公款购买了价值485万元门面房，每年出租收益达70余万元。对土地使用权的占有也不乏其例。

　　“一把手”违纪违法呈现出多发态势。据了解，2002年以来，武汉市因贪污贿赂受处分的处级以上官员中，一把手占了44%。

来源：《星岛环球网》

网址：http://www.stnn.cc/china/200902/t20090221_982858.html

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