官场之大，无奇不有。自古就是官帽轮流戴，皇帝轮流做。买官卖官，党纪国法所不容，发现一起，查处一起。而封官许愿，拿官帽当“儿戏”，想给谁戴就给谁戴，想不给谁戴谁就戴不上，一点严肃性都没有，即便戴错了，拿掉就是，免去就行，担责者少，问责者更少。因此“儿戏”不断，很伤老百姓的心，很败党内外的气。 

    2008年6月，4名民营企业家被陕西省榆林市府谷县任命为“不脱产”县长助理，同时聘任另外3人为县政府县长经济顾问。此举经媒体报道后，引起广泛争议，2009年2月3日晚上，该县召开县委常委会，免去4人县长助理职务。（2009年2月6日人民网—《人民日报》） 

    我党一直强调，要依法行政。这里所指的“法”是国家大法。而我们的一些地方党委政府，却常常抛开国家大法于一边，而套用所谓的“因地制宜”，根据地方实际，出台红头文件，以所谓的“土政策”、“土办法”行事为政，或者仅仅凭主要领导的意愿行政，导致各种错政、乱政行为的发生。 

    从表面上看，纳税大户当县长助理，那是有根一据。2007年3月，府谷县出台《关于鼓励支持非公有制经济发展的暂行规定》，提出：县委、县政府每年对纳税1000万元以上、群众公认有突出贡献的优秀民营企业法定代表人，经组织考察，可聘任为县人民政府不脱产县长助理。2008年5月修订为：县委、县政府每年对纳税和为社会公益事业贡献在2000万元以上、群众公认有突出贡献的优秀非公有制企业法人代表，经组织考察，可以聘任为县委、县政府特邀经济顾问。2008年6月，为兑现承诺，经县委常委会研究决定聘任高乃则、王乃荣、王万东、刘过门等4人为县长助理（不脱产）；聘任张继平、王世春、刘旭锋等3人为县政府县长经济顾问。但是，这样的承诺，明显不符合干部选拔任用条例规定，而且在任免的程序上，也没有严格按规定进行，破坏了干部选拔任用的严肃性和规范性，官帽、官衔变成了一种“奖励”。 

    当然，针对社会的广泛争议，该县也及时作出了回应：府谷县依据县情实际出台《规定》，聘用民营企业家为县长助理的初衷和取得的效果是显而易见的，它不仅促进了经济的发展，而且有利于社会的稳定，有利于构建和谐社会。但由于此项工作没有明确的政策依据，仍处于摸索阶段，工作难免会出差错。府谷县委、县政府衷心感谢并愿意主动诚恳接受新闻媒体与社会各界的监督，对工作中存在的问题和失误进行了认真反思和检讨，本着有错必纠的态度，于2月3日晚上召开县委常委会，免去了高乃则等4人的县长助理职务。如此知错必改、有错必纠的态度，似乎很诚恳，也很积极，但是这样的“亡羊补牢”，换来的只能是更大的不严肃、不规范。既然是错的，那为什么一开始就没有人提出，更没有人阻止，即便是有错必纠，也只是将“捐”出去的官帽再收回这么简单吗？干部选拔任用中的有关问责制，该不该执行，有没有执行？如果行政工作可以如此随便，还有什么政府诚信、政府公信、政府形象可言，还有什么科学执政、民主执政、依法执政可谈？ 

    确实，正如一些观点所阐述的，纳税大户为地方财政和经济发展作出了积极贡献，应该得到尊重，但是尊重不是以“封官许愿”、“赠送官帽”作为奖励。一个人会办厂、能经商，不一定就会当官、能为民，再说，官商一体、官商不分，还容易滋生腐败，特别是对煤矿业这样的敏感行业来说，“官衔”的授予，就有可能成为新的“保护伞”，导致新的官商勾结、官煤勾结，为害一方，祸国殃民。如果一些纳税大户的钱，再挣得不明不白、不清不楚、不干不净，即便入了财政，又会变得明白、清楚和干净吗？ 

    无论是干部选拔任用，还是经济建设、社会发展等，党委政府其他各项工作，都应该始终体现人民当家作主，都应该始终以人民群众满意不满意、答应不答应、支持不支持、赞成不赞成，作为一切工作的出发点和落脚点，充分尊重群众的知情权、选择权、监督权。但是，很明显地看出，上述纳税大户当县长助理的行政行为中，“群众公认”只是体现在了《规定》里，并没有真正落实到选任的过程中，是对民意、民情、民生、民愿的一种践踏。 

    现实中，类似上面将“纳税大户当县长助理”作为奖励的做法还有很多，比如，一些地方规定，招商引资有突出贡献的官员，可以破格提拔，可以直接安排家人或亲属进事业单位、行政机关；再比如，一些地方明确，有特别贡献的企业，可以享受特别通行证，可以随意进出“娱乐场所”，交通违章可以不予处理，等等。这些所谓的“土政策”，都是一种破坏社会公平正义、拿官场当“儿戏”、拿官帽当“儿戏”的乱政行为，必须坚决予以纠正和问责的。 

    作为地方党委政府，的确应该始终以是否促进了经济发展，是否有利于社会稳定，是否有利于促进政府管理、构建和谐社会，作为检验工作成效的标准。但是，达此目的的前提是必须严格依法行政、依法办事，而且一定要看群众愿不愿意、答不答应、支不支持，绝不能拿官场当戏场，更不能拿官帽当“儿戏”，否则就与“立党为公，执政为民”的理念和思想背道而驰了，就有可能陷入乱政的漩涡。



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